關于《安吉縣制造業高質量綠色發展“十四五”規劃》的政策解讀

現將《安吉縣制造業高質量綠色發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）相關內容解讀如下。

一、編制過程

2020年12月，由縣經信局牽頭全面啟動《規劃》編制工作，主要經歷了五個階段：一是項目啟動及初稿編制階段。2020年12月啟動項目，并確定由浙江省工業和信息化研究院承擔《規劃》編制工作，經過充分討論及相關資料論證，于2021年1月底形成《規劃》初稿。二是深化提升階段。2021年2至3月，組織開展多種形式調研，召開了發改、科技等主要部門以及經開區、鎮（街道）參加的專題座談會，走訪了重點平臺及代表企業，積極銜接省市縣等“十四五”相關規劃，對《規劃》進行了多輪修改，形成《規劃》征求意見稿。三是征求意見階段。2021年4至5月，面向各個部門、平臺、企業，開展多輪意見征求，對《規劃》作進一步修改完善，形成《規劃》評審稿。四是專家評審階段。2021年6月，組織召開專家咨詢論證會，順利通過專家評審，根據專家意見建議對《規劃》進一步充實完善，7月形成《規劃》審議稿。五是縣政府審議階段。2021年12月，經縣政府常務會議集體審議通過，形成《規劃》定稿。

二、主要內容

《規劃》介紹了安吉在“十三五”期間的發展現狀和存在問題、在新發展階段面臨的形勢、在“十四五”時期制造業高質量發展的指導思想和發展目標、產業發展重點、空間布局、重點任務、重大工程以及保障措施。

（一）發展現狀。

“十三五”期間，我縣堅持科技、經濟、生態融合發展，積極推進新時代浙江（安吉）縣域踐行“綠水青山就是金山銀山”理念綜合改革創新試驗區建設，入圍全國縣域綜合競爭力百強縣。綜合實力趕超進位，規上工業增加值年均增速10.8%，高于全省4個百分點，列入全省工業大縣名單；全力夯實綠色基底，列入全國首批“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創新基地和全國綠色發展百強縣市；深入實施創新驅動發展戰略，成功創建省級可持續發展創新示范區，入圍首批國家創新型縣（市）；深入推進數字經濟“一號工程”，邁入全省兩化融合水平第一梯隊；產業結構不斷完善，鞏固提升綠色家居產業競爭優勢，獲評國家新型工業化產業示范基地；構建“親”“清”政商關系，連續兩年入選中國營商環境百強縣。

同時，對標高質量發展要求，還存在一些突出問題：綠色家居產業一業獨大，新興產業規模偏??；高端創新平臺較少，創新要素支撐不強；數字經濟帶動不足，智能制造水平偏低；龍頭企業涌現不夠，中小企業競爭力偏弱。針對這些問題，必須堅持目標導向、問題導向，深化改革創新，攻堅克難，全力推動制造業實現高質量發展。

（二）總體思路。

圍繞共同富裕、數字化改革、碳達峰碳中和等重大戰略部署，以“全力發展新產業、全速推進新制造”為主線，踐行人才強縣、創新強縣首位戰略，加快制造業綠色化、智能化、品質化、高端化發展，高水平打造“1+3”制造業高質量發展新格局，“1”是打造全國綠色制造第一縣，“3”是打造傳統制造轉型標桿區、未來制造創新樣板區、對外開放合作先行區。力爭到2025年，制造業綠色化、高端化、智能化、品質化水平大幅提高，工業總產值突破2100億元，規上工業總產值達到1700億元，高質量發展綜合評價力爭進入全省前15強。展望2035年，高質量趕超發展取得突破性進展，經濟綜合實力和質量效益大幅提升，躋身全省第一方陣，成為全省全球先進制造業基地的重要組成部分。

（三）產業發展重點。

圍繞產業基礎高級化和產業鏈現代化，強化產業鏈和產業集群培育，構建“1+5”現代綠色產業體系。“1”是重點打造綠色家居“支柱”產業，重點發展智能健康座椅、智能家居集成、辦公產品集成、新型竹木制品，到2025年產值突破1000億元。“5”是積極培育生命健康、高端裝備、電子信息、新材料、通用航空五大新興產業群。生命健康產業重點發展生物醫藥、醫療器械及耗材、醫療保健及服務，到2025年產業規模達到500億元。高端裝備產業重點發展高端汽車零部件、節能環保裝備、智能物流裝備，到2025年產業規模達到300億元。電子信息產業重點發展移動消費電子、汽車電子、智能控制系統集成、大數據技術及服務，到2025年產業規模達到120億元。新材料產業重點發展高分子材料、復合纖維材料、金屬合金材料、非金屬礦物材料，到2025年產業規模達到150億元。通用航空產業重點發展通航（無人機）裝備制造及服務，到2025年產業規模達到30億元。

（四）產業空間布局。

堅持全面融入長三角一體化，構建“2+N”制造業高質量發展總體布局。“2”是推動浙江安吉經濟開發區（浙江澳門（安吉）經貿合作區、安吉綠色制造高新技術產業園區）提質升級，全力支持長三角（湖州）產業合作區（安吉區塊）建設。浙江安吉經濟開發區（浙江澳門（安吉）經貿合作區、安吉綠色制造高新技術產業園區）重點構建以綠色家居為主導、生命健康與電子信息為支撐的產業格局，到2025年產值規模突破1300億元，打造為省級高質量骨干平臺與高能級戰略平臺。長三角（湖州）產業合作區（安吉區塊）重點發展高端裝備、新材料、通用航空等新興產業，到2025年產值規模突破600億元，打造為長三角高能級戰略平臺。“N”是打造若干專精特新小微產業園，到2025年累計建成各類小微產業園30個以上。

（五）重點任務。

結合數字化改革、碳達峰碳中和、共同富裕三大戰略要求，順應新形勢新格局，立足安吉“1+3”的總體定位，突出綠色生態優勢，提出碳達峰碳中和快進行動、綠色創新生態加速行動、綠色智造變革賦能行動、優質企業培大育強行動、綠色產業鏈群躍升行動、綠色精品制造創優行動、“雙循環”戰略布局行動等7項重點任務，高水平打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，推動安吉制造業實現質量變革、效率變革、動力變革。

（六）重大工程。

面向綠色家居、生命健康、高端裝備、電子信息等重點產業領域，提出綠色家居轉型升級工程、生命健康延鏈擴面工程、高端裝備招大引強工程、電子信息企業培引工程四個重大工程，重點推進綠色家居產業轉型發展和提質升級，加快數字化、集群化、服務化發展；推進生命健康產業創新發展和延鏈擴面，推動創新鏈與產業鏈聯動躍遷；推進高端裝備產業強化項目招引，加快集聚高端發展要素；推進電子信息產業強化企業培育和招引，引導企業“專精特新”化發展。

（七）保障措施。

以數字化改革為總抓手，強化系統觀念，堅持問題導向、需求導向、效果導向，強化要素保障和制造業高質量發展的緊密融合，強化組織領導保障、財稅金融支持、土地要素保障、機制體制改革、營商環境優化，推進縣域治理的體制機制、組織架構、配套體系全方位、系統性重塑。

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