關于《安吉縣綜合交通運輸發展“十四五”規劃》的政策解讀

現將《安吉縣綜合交通運輸發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）相關內容解讀如下。

一、編制過程

2020年6月，由縣交通局牽頭，全面啟動《規劃》編制工作，主要經歷了六個階段：一是框架研究階段。2020年6月，召開項目啟動會，經交通局、發改局、住建局、資源規劃局、文體旅游局、交投集團等單位充分研究，于7月形成《規劃》框架。二是初稿編制階段。2020年8至9月，編制《規劃》重大項目謀劃思路，期間開展3輪走訪座談，根據相關意見建議修改完善后，于11月形成《規劃》初稿。三是深化提升階段。2020年12月，多次開展部門對接溝通，組織問卷調查等，形成《規劃》初稿修改稿。2021年1至3月，圍繞省市縣國民經濟十四五、省市綜合交通十四五、縣國土空間等相關規劃，根據“碳達峰、碳中和”、共同富裕和數字化改革等新形勢新任務，進一步豐富完善了規劃內容，形成《規劃》征求意見稿。四是征求意見階段。4至6月，開展兩輪意見征求，根據有關意見建議，作了進一步的修改完善，形成《規劃》評審稿。五是集中審議階段。7月通過專家評審，根據專家部門意見，集中開展修改完善工作，8月形成《規劃》送審稿。六是縣政府審議階段。9月，經縣政府常務會議集體審議通過，形成《規劃》定稿。

二、主要內容

《規劃》總結了“十三五”發展成就和存在問題，研判“十四五”發展形勢和運輸需求，明確了指導思想、基本原則和主要目標，制定了“十四五”綜合交通運輸發展的重點任務和重大項目。

（一）發展基礎

“十三五”期間，我縣以重大交通項目建設為抓手，高水平實施“5334”工程，完成交通投資195.8億元，超額完成規劃目標（163.7億元）。商合杭高鐵正式開通，填補了我縣鐵路空白；申嘉湖高速公路一期鹿山至孝源段建成通車，初步構建“一縱一橫”高速公路框架；長湖申航道西延“五改四”工程全面完成，實現了高等級航道零突破；天子湖通用機場投入運營，拓展了空中交通新領域。我縣綜合交通呈現出了“公鐵水空”立體發展新格局，基本建成布局合理、功能完善、銜接順暢、便捷高效的綜合交通基礎設施網絡，通達能力和暢通水平顯著提升。

同時，我縣綜合交通仍存在一些突出問題。一是對外通道發展不充分。南北向通道主要依賴杭長高速且現狀流量已趨于飽和，東西向兩大通道中，申嘉湖高速尚未完全打通，商合杭高鐵對縣域輻射帶動作用不強，區位優勢未能轉化為交通優勢。二是縣域交通網絡不完善。縣域干線公路等級不高且路網尚未完全成型，“四好農村路”發展不均衡。三是現代物流發展總體水平較低。物流基礎設施配套不足，物流產業發展后勁不足，各種運輸方式間仍未實現無縫銜接，公鐵水融合發展有待拓展深化。四是交通現代化高質量發展水平不高。智慧、綠色、平安、現代治理等高質量發展模式有待提速。

（二）總體目標

“十四五”期間，緊抓長三角一體化和高質量發展的機遇期，深度融入杭州都市圈，主動接軌杭州城西科創大走廊，全面實施綜合交通“3242”工程建設，完成交通投資300億元，建設高等級公路和鐵路200公里，著力構建高鐵、高速、國省道和農村公路4大路網體系，致力形成縣內外2個“3060”交通圈（對外至杭州、湖州30分鐘，至上海、南京、合肥等長三角核心城市60分鐘交通圈，縣域內各鄉鎮至縣城30分鐘，各鄉鎮間60分鐘交通圈）。到2025年，基本建成高鐵十字框架，實現我縣從“接軌長三角”到“融入長三角”實質性轉變?；拘纬?/span>“兩縱兩橫”的井字形高速公路網絡，力爭實現鎮鎮通高速。形成“三縱三橫”國省干線網，實現二級以上公路鄉鎮全覆蓋。建成“四通八達”農村公路網，雙車道公路行政村全覆蓋。綜合交通運輸的現代化、數字化水平明顯提升，人民群眾出行滿意度顯著提升，社會引領作用全面提升，為加快打造共同富裕安吉樣本和建設“無差別城鄉”提供堅實的交通保障。

（三）重點任務

1. 構建外聯內暢交通網絡

（1）構建“一縱一橫”的高鐵十字框架。全力推進寧杭二通道高速鐵路建設，強化與蘇皖、杭州的聯絡，加強鐵路對安吉的支撐和帶動，與商合杭高鐵形成全縣“一縱一橫”高鐵骨架。積極謀劃杭安城際、湖安市域鐵路。

寧杭二通道高速鐵路安吉段全長約40公里，總投資約64億元，力爭2022年開工建設，2026完工，“十四五”計劃完成投資40億元。

（2）形成“兩縱兩橫”的高速公路網絡。加快高速公路建設，推進合溫高速公路、德安高速公路等工程，到2025年高速公路營運總里程達100公里，“兩縱兩橫”井字形高速公路網絡格局初現，努力實現“鎮鎮通高速”目標。

德安高速公路安吉段全長21.3公路，總投資47億元（其中一期工程7.3公里，投資17億元；二期工程14公里，投資30億元），一期工程計劃2022年開工，2025年完工；二期工程2024年開工，2026年完工?！笆奈濉庇媱澩瓿赏顿Y29億元。

合溫高速公路安吉段全長55公里，總投資165億元，力爭2023年動工，2026年完工?！笆奈濉庇媱澩瓿赏顿Y90億元。

（3）建設“三縱三橫”的國省道網絡。進一步優化縣域干線公路網絡，推進G235、S216等普通國省道建設，新改建里程117公里，到2025年，全縣普通國省道總里程220公里以上，基本形成“三縱三橫”國省道網絡，實現鄉鎮二級公路全覆蓋。

重點推進G235長興界至長弄口段改建、S216長興至安吉公路（原306省道）梅溪至馬家渡段改建、S304鎮海至安吉公路靈峰至章村段改建、S218安吉至蒼南公路上墅至天荒坪段新建、S302梅溪至天子湖段改建等工程，計劃完成投資62.5億元。

（4）建設“四通八達”的農村公路網絡。計劃完成農村公路新改建250公里以上，到2025年，全縣農村公路總里程2120公里以上，力爭實現全縣雙車道及以上農村公路占比達45%，全縣行政村雙車道以上公路全覆蓋，100人以上規劃保留自然村等級公路全覆蓋。

計劃完成新改建農村公路250公里以上，完成投資20億元。

（5）打造“一干兩支一港兩區”的水運格局。進一步改善梅湖線航道全線通航條件，將梅湖線安吉段提升至限制性Ⅲ級航道標準，開展西苕溪、滸溪旅游航道建設，形成“一干兩支”（梅湖線安吉段航道（一干），西苕溪（支一）、滸溪（支二）旅游航道）航道網絡，將梅湖線打造成長三角地區最具活力的內河黃金水道。優化梅湖線安吉港碼頭布局，推進碼頭整合提升，規劃保留一批（12座）規模較大、基礎設施相對完善的碼頭，實施全面整治提升；對碼頭規模小、基礎設施差、岸線利用率低效或閑置、對區域經濟帶動作用不強碼頭實施關停。新建安吉數字物流港公用碼頭，擴建安吉上港碼頭，規劃布局一批旅游客運碼頭。形成“一港兩區”（安吉港，遞鋪作業區、梅溪作業區）的港口碼頭布局，進一步拓展港口經濟腹地，擴大港口輻射范圍。

（6）積極建設“互聯互通”的通用航空網。積極融入全省空中1小時交通圈，爭取開辟跨區域低空航路，對接全省低空航線網。豐富安吉天子湖通用機場功能，打造安吉通航產業基地，推動安吉通航產業基地綜合配套服務項目建設。舉辦國際無人飛行器創新大賽，促進國內外無人機單位、企業交流合作。

2. 打造便捷高效運輸體系

圍繞“二主三副八節點” 客運樞紐體系（安吉縣綜合客運樞紐、天子湖綜合客運樞紐2個綜合客運樞紐，城東、城中、城西3個公交換乘站，梅溪、鄣吳、杭垓、章村、報福、上墅、天荒坪、山川8個鄉鎮運輸服務站），全力推進寧杭二通道高鐵站及配套工程建設，提升天子湖綜合客運樞紐輻射范圍，優化三個城市公交換乘站功能，推進梅溪等八個鄉鎮運輸服務站改造提升。圍繞“一心、多點物流基礎設施體系”（安吉現代物流產業集聚發展核心，多個末端物流作業網點），推進安吉數字物流港、中國物流（安吉）現代物流園二期續建等項目。此外，積極優化城鄉公交網絡，構建國內國際“雙循環”的現代物流運輸體系，促進交通與旅游業深度融合發展。

3. 強化數字交通創新引領

打造交通數字化平臺。全面對接浙江省數字交通“1+7+X”整體智治體系，建設智慧交通數字化監管平臺，建成安吉城市大腦交通數字駕駛艙及安吉綜合指揮中心交通分中心。提升交通數字化出行服務水平。加快打造安暢行一站式公共出行服務平臺，形成“8+X”（定制班線、網約出租、充電/分時租賃、實時公交等8大模塊，運游一體互聯等X項增值服務）總體構架，提高居民出行服務質量，同時完善信息化終端設備建設。

4. 樹立綠色平安發展標桿

構建綠色低碳交通發展方式。持續深化老舊運輸裝備更新淘汰，優化運力結構，落實交通領域環境保護，加快推進兩山綠道（二期）、西苕溪沿河綠道等建設。建立完善可靠平安交通體系。持續開展“洗樓式”排查和交通系統安全生產專項整治三年行動等工作，加強“兩客一危”車輛動態監管，堅決遏制重大交通安全事故，建設天子湖治超站及若干個非現場執法點，建成1個?；愤\輸車輛公共停車場。

5. 縱深推進行業治理改革

深化交通行業改革，深入開展以農村公路信息化建設為主題的農村公路管理養護體制改革試點創建，加強交通運輸法治建設、交通人才隊伍建設、清廉交通建設。

聯系人，朱科長，聯系電話：15088360250