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      安吉縣人民政府

      安吉縣基本公共服務體系“十三五”規劃

      • 時間:2017-06-14

      “十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,也是我縣加快打造“兩山”重要思想實踐示范縣和建設更高水平“三個安吉”的關鍵五年。為進一步推進基本公共服務均等化,優化資源配置,加快構建合諧社會,明確保障和改善民生的主要任務,根據《浙江省基本公共服務體系“十三五”規劃》、《湖州市基本公共服務均等化“十三五”行動綱要》以及《安吉縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》精神,特制定本綱要。

      一、發展環境

      “十二五”以來,全縣各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署,全面完成《安吉縣深入推進基本公共服務體系建設三年行動綱要(2013—2015)》明確的目標任務,民生保障持續改善,社會事業 和諧發展,人居環境大幅優化,實現了“十二五”圓滿收官。

      (一)現實基礎

      十二五期間,我縣基本公共服務體系建設取得了顯著成效。教育普及化水平顯著提高,教育保障條件大為改善,成功創建全國義務教育均衡發展縣。就業、創業服務體系不斷完善,成功創建“省級創業型城市,在全省率先開展“社會調查失業率”試點工作,成為全國就業工作先進縣和全國農村勞動力轉移就業工作示范縣。城鄉社保工程扎實推進,城鄉居民養老、醫療參保覆蓋面不斷擴大,保障水平不斷提高。醫療衛生體制改革不斷深化,分級診療試點全面推進。保障性住房工作實現了突破,公共租賃住房、經濟適用房以及棚戶區城中村改造,讓7971戶城鎮困難家庭“居有其屋”,全縣已經累計保障城鎮困難家庭戶18885戶,城鎮住房保障覆蓋率達到了21.54%?,F代公共文化體系不斷健全,全縣文化指數呈逐步提高態勢,全縣農村數字影院總數達到33家,出臺了中國首個《農村數字電影院建設地方標準》。農村文化禮堂建設不斷擴面延伸,成為浙江省文化禮堂建設先進示范縣。生態文明綜合品牌已成功打響,“兩山”重要思想首發地深入人心,成功舉辦“綠水青山就是金山銀山”重要講話10周年系列紀念活動。成為全國首個“聯合國人居獎”獲得縣、首個美麗鄉村標準化創建示范縣、全省首批水生態文明示范縣、全市首個浙江省森林休閑養生建設試點縣。以安吉為主起草的浙江省地方標準《美麗鄉村建設規范》和國家標準《美麗鄉村建設指南》發布。浙江自然博物園落戶安吉,成為全國首個生態(社區)博物館示范點?!捌桨舶布眲摻▽崿F十連冠,成為全國平安建設先進縣??偟膩砜?,我縣已經建立起比較健全的覆蓋全縣城鄉居民的基本公共服務體系,基本公共服務質量和均等化水平明顯提高。

      (二)面臨形勢

      “十三五”時期,我縣統籌推進基本公共服務均等化工作,面臨新的機遇和挑戰。從我省情況看,我省綜合經濟實力將在“十三五”時期穩步跨入新興高收入經濟區行列,并把促進城鄉區域協調發展作為未來五年的主要目標任務;城鄉居民隨著健康水平和生活質量提高,對各類公共服務需求將有新期待、新要求;教育、文化、衛生、體育等社會事業改革深入推進,新一輪科技變革和產業革命蓄勢待發,推動基本公共服務供給方式和服務模式不斷創新。從我市情況看,“十三五”時期社會發展總水平和基本公共服務均等化水平需持續保持位于我省前列;努力補齊基本公共服務的短板,對新一輪基本公共服務均等化工作提出了新要求。從我縣情況看,“十三五”時期,要力爭基本公共服務均等化水平力爭走在全市前列,要努力補齊基本公共服務的短板,要加速發展城鄉一體化,要逐步增強制度供給,要不斷提升社會治理能力,完善服務項目和基本標準,實現教育、文化、衛生、體育等社會事業快速健康發展。

      與高水平全面建成小康社會的目標相比,與廣大城鄉居民的需求和經濟社會發展的整體要求相比,我縣基本公共服務供給仍需加強,補齊短板任務還比較重。廣大城鄉居民的基本公共服務獲得感、公平感 、安全感和幸福感仍顯不足。突出表現在:基本公共服務供給與城鄉居民日益增長的需求仍存在差距,基本公共服務仍然不同程度地存在城鄉之間、區域之間、領域之間、群體之間的差距,尤其在醫療衛生、義務教育等方面,城市配備了更多優秀人才、配置了更優質的設備?;竟卜諗盗可系木任幢啬鼙WC基本公共服務質量上的均等,如縣以上醫院明顯要比廣大鄉村衛生院多,可是城市醫院的醫療質量遠比農村衛生院強?;竟卜毡U蠘藴逝c覆蓋水平還需加強,標準化建設有待提升。發展基本公共服務的體制機制還不夠健全,整體服務水平仍有待提高。隨著人口老齡化加速、老年人口撫養比上升和經濟發展面臨下行壓力,資源和環境約束趕緊,財政增收難度加大,基本公共服務投入壓力增大,亟須社會組織、民間資本等介入。對此,全縣各有關部門要高度重視,深刻認識健全基本公共服務均等化的重大意義,圍繞高水平全面建成小康社會的總目標,必須堅持以均等化為抓手,建立基本公共服務季度督查和年終迎考機制,著力健全符合縣情、覆蓋城鄉、全民共享、可持續的基本公共服務體系。

      二、指導思想

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為統領,以五大發展理念為引領,以“八八戰略”為總綱,牢牢把握“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”的新使命,著力解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,全面提升基本公共服務質量、深入體制機制改革,補齊基本公共服務有效供給短板,切實增強人民群眾獲得感,努力實現基本公共服務城鄉統籌、區域均衡和全民共享,為打造“三個安吉”升級版、高水平全面建成小康社會夯實基礎。

      三、主要目標

      未來五年,要把健全基本公共服務體系作為我縣保障和改善民生制度安排的重大任務,并與高水平全面建成小康社會的目標和任務緊密銜接。經過努力,到2020年,覆蓋全縣城鄉居民的基本公共服務體系比較健全,基本公共服務均等化實現程度力爭走在全市前列。

      (一)制度體系基本完備?;竟卜枕椖咳娼?,標準體系基本健全并實現動態調整;基本公共教育、就業創業服務、社會保障服務、基本健康服務、基本住房保障、基本公共文化、環境保護服務、公共安全服務制度基本完備;各項基本公共服務普遍不代于市級標準,資源配置、管理運行、供給方式和督查考核等機制不斷完善。

      (二)服務供給持續增加?;竟卜召Y源總量明顯提升,投入不斷增加,基本公共服務預算支出占財政支出比重逐年提高;創新公共服務供給方式,明確政府購買服務,廣泛吸引社會資本參與,以政府主導、社會充分參與的基本公共服務多元供給格局更加完善。

      (三)資源配置更為均衡。城鄉間人均基本公共服務財政支出水平差距逐步縮小,農村基本公共服務投入占比進一步增加;優質公共服務資源向農村、弱勢群體傾斜,資源共享水平逐步提高;縣域內基本公共服務均衡發展基本實現,基本公共服務均等化實現度達到95%以上。

      (四)共建共享總體實現。以基層為重點的基本公共服務網絡更加完善,城鄉居民能夠就近獲得基本公共服務;弱勢群體得到更多更好關愛,不同群體間的差距逐步縮??;居民負擔進一步下降,城鄉居民滿意度和獲得感不斷提高。

      四、主要任務

      基本公共服務均等化包括基本公共教育、就業創業服務、社會保障服務、基本健康服務、基本生活服務、公共文化服務、環境保護服務、公共安全服務八大領域136項服務項目,5年計劃投資230.5億元,用于保障和改善民生,提升廣大城鄉居民的獲得感、公平感、安全感和幸福感。

      (一)基本公共教育

      健全基本公共教育體系,完善基本公共教育服務制度,不斷提高公共教育服務能力與水平,保障所有適齡兒童、少年享有平等受教育的權利,建立終身教育體系,持續提高教育質量,提高公民綜合素質。

      1.義務教育。統籌城鄉義務教育發展。提升農村和偏遠山中小學辦學水平,加強對農村留守兒童和新居民子女的教育關愛。積極推進小班教學,在農村中小學自然小班化的基礎上,逐步推進縣城區學校小班化,到2020年,縣城區中小學達到小班化標準。探索建立外來務工人員隨遷子女入學積分制度,兼顧公平與效率逐步完善入學政策,并研究制定接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。促進義務教育實現城鄉均衡,重點加強薄弱地區和薄弱學校建設。大力發展城鄉教育共同體,支持優質中小學校帶動薄弱學校和新辦學校發展。規范義務教育學校辦學行為,全面實施素質教育,深入落實相關政策和監督舉報機制,切實減輕中小學生課業負擔。深化課堂教學改革。堅持生本教育理念,全面深化“生本課堂”的實踐和探索,積極打造“高效課堂”。2017年建成10所縣級“生本課堂”教學改革精品示范基地,建成4所湖州市課程改革先進學校。2020年實現義務段學?!吧菊n堂”全覆蓋,打造成4-5所全省知名教改品牌學校。全面提升教育信息化水平,逐步建成智慧型校園。提高師資隊伍能力水平,完善中小學校長、教師交流制度,重點落實校長、骨干教師交流和人事關系隨遷,逐步引導優秀教師和優秀管理人員向農村及薄弱學校流動。(責任單位:縣教育局)

      2.高中階段教育。進一步深化普通高中課程改革,全面推進高??荚囌猩圏c改革。加強學校課程建設,全面打造一校一品課程特色。全面推進選課走班,加強學生生涯規劃教育指導,充分保障學生課程選擇權。推進課堂教育改革,全面提升課堂教學效率和教學水平。推動并完善新學考選考工作體系,建立健全學校教育質量評價機制。到2020年,全縣普通高中教育綜合水平進一步提高,教學質量達到全省平均水平以上。強化特色高中申報工作。2016年完成安吉縣高級中學、昌碩高級中學的特色示范高中創建工作,2017年啟動上墅私立高級中學的特色示范高中創建,爭取到2017年,特色示范高中比例達到100%。繼續優化中等職業教育布局和專業結構,打造優質中等職業教育。加快普通教育與職業教育融通發展。推進產教融合、工學結合、校企合作,鼓勵學校、企業、社會多元辦學形式,探索建立公共實訓基地有效共享機制,積極開展現代學徒制試點,探索建立校企一體化育人機制。培育縣級現代學徒制試點10個,市級現代學徒制試點5個,省級試點2-3個。實施“中職教育產教融合工程”,依托中職學校整合行業企業資源,服務地方產業轉型升級,推進校企合作。建立適應市場需要、接軌企業、靈活開放的“基地、教學、科研、招生、就業”五位一體的培養模式。積極爭創1-2個省級示范性校企共同體,爭創1-2個省級示范性職業教育集團。推進“雙證融通”,扶持開發一批職業資格證書與學歷證書相統一的課程和考試標準,加快推進學歷證書考試與職業資格證書考試標準對接,實現兩考合一。到2020年,完成安吉技師學院的創建。加強中等職業教育師資隊伍建設,鼓勵技能型人才到職業學校任教,學校專業教師到企業掛職,提升師資整體水平,積極吸引校外技術技能大師進中職學校兼任專業課和實訓指導課。積極扶持建設縣級大師工作室3-4個,爭創1-2個省級大師工作室。進一步健全普通高中和中等職業教育家庭經濟困難學生資助體系。(責任單位:縣教育局)

      3.普惠性學前教育。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,鞏固提高學前教育普及水平。全面提升保育質量,切實糾正幼教小教化傾向,在繼續全面推進游戲教育的基礎上,加快安吉學前教育品牌建設,完成“安吉游戲”展示中心建設,大力促進“安吉游戲”國際影響力的形成。健全財政撥款、社會力量投入、家庭成本合理分擔的學前教育經費保障機制,逐步提高學前教育經費在教育總投入中的比重,確保比例達到10%以上。健全完善教育資助體系,為家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等提供普惠性學前教育資助。結合全面二孩政策實施,鼓勵社會力量以多種形式參與普惠性學前教育發展,努力實現廣大幼兒就近入園、方便入園。逐步建立由教育、衛生、體育等多部門合作的幼兒健康水平檢測評估機制。推動落實幼兒教師隊伍建設,加強幼兒園教職工配備標準。(責任單位:縣教育局)

      4.特殊教育。全面推進全納教育,以增強殘疾人“自強、自立、自信、自理”為核心,建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系,切實保障殘疾兒童少年平等接受教育的權利。切實保障特殊教育學校正常運轉,進一步提高殘疾學生資助水平。加快實現特殊教育向學前教育和高中階段教育延伸,增強財政、民政、殘聯、教育等部門對特殊教育的扶持力度,保障特殊教育健康發展。通過集中教學、隨班就讀、送教上門三種教育安置形式,實現全縣持證適齡殘疾兒童入學全覆蓋。以人為本,全面實施殘疾兒童個別化教育,因人施教,因材施教,為殘疾兒童的全面發展提供適合的教育康復服務。提高全縣特殊教育工作者整體教育、康復專業水平,培養1-2名市級特殊教育骨干教師。(責任單位:縣教育局)

      5.繼續教育和終身學習。多形式建設覆蓋面廣泛的繼續教育和終身教育學習平臺。加強鄉鎮成校、社區學校、廣播電視大學、老年大學建設,以“安吉終身學習網”為平臺,以構建“學分銀行”制度體系為抓手,使各類學歷教育和社會培訓有效銜接,逐步形成各類學習成果的登記、認證、評估與轉換機制,促進不同類型教育成果互為認同和轉換,多方位搭建人才成長“立交橋”,全面建設人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。每年舉辦“全民終身學習周”活動。積極探索建設各類教育相互銜接貫通的繼續教育和終身教育框架制度。完善和發展自學考試制度,充分利用自學考試作為國家教育考試制度的檢驗、評估功能,促進各級各類教育之間縱向銜接、橫向貫通。大力發展現代遠程教育,通過衛星、電視和互聯網等,建設開放互動的繼續教育公共服務平臺。(責任單位:縣教育局)

      (二)就業創業服務

      堅持就業優先,完善和健全覆蓋城鄉的就業創業公共服務體系,全面提升就業創業全過程公共服務能力,為全體勞動者就業創業創造條件。鼓勵以創業促進就業,著力解決結構性就業矛盾,完善平等就業制度和均等化服務機制,積極構建和諧勞動關系,推動實現城鄉勞動者更高質量的就業。

      1.就業創業服務與管理。完善并全面實施就業創業政策法規咨詢、信息發布、職業指導和職業介紹、就業失業登記等免費服務,推進服務規范化、標準化、信息化,拓展服務功能。完善基本服務標準規范,拓展新媒體咨詢服務渠道,提升咨詢服務水平。完善就業和失業登記管理制度,依托公共就業信息系統動態管理,加快推行就業創業實名制,提高就業工作主動性、精準性。健全人力資源市場調查統計制度,完善就業失業統計指標體系,優化全縣企業用工、勞動力市場供求和失業動態監測三大平臺,建立失業預警指標體系。健全流動人員人事檔案管理服務體系,優化簡化服務流程,推進標準化、信息化、電子化。落實和完善積極的大眾創業促進就業政策,鼓勵高校畢業生自主創業,推動電商創業就業,搭建面向人人的創業服務平臺,形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制。完善就業援助政策,加大資金投入,建立零就業家庭人員、殘疾人、困難家庭高校畢業生等就業困難人員的“一對一”幫扶機制,加大公益性崗位開發力度,創新幫扶舉措,開發污水處理、電商創業服務、社區服務、養老服務、助殘服務、交通協管、保潔、綠化等公益性崗位,促進就業困難人員實現就業,對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業,收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人給予救濟補助。加強公共就業和人才服務網絡建設,整合職業介紹和人才交流的公共資源,提升公共就業和人才服務能力。繼續做好高校畢業生就業實習見習服務、大中城市聯合招聘服務,做好農村勞動力轉移就業和退役軍人就業工作。(責任單位:縣人力社保局)

      2.職業技能培訓。健全面向全體勞動者的終身職業培訓制度,以貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人為重點,擴大職業技能培訓人群范圍。加強創業教育和創業培訓,形成勞動預備制培訓、就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、職業技能鑒定為一體的全方位培訓體系。加大培訓市場監管和資源整合力度,引導協調各類職業院校、培訓機構有序開展職業技能培訓。規范職業培訓標準,改進政府購買機制。加強對培訓機構、培訓過程、鑒定質量、資金使用的監管,實現職業培訓規范化、標準化、信息化。充分利用現有設施設備,加大公共實訓基地建設力度,為城鄉各類勞動者提供就業技能培訓、崗位技能提升實訓和職業技能鑒定等服務。(責任單位:縣人力社保局)

      3.勞動關系協調與勞動權益保護。全面實行勞動合同制度,加強對企業和職工的勞動合同簽訂的指導服務,創新適合小微企業、建筑施工單位職工的簡易勞動合同,著力提高小微企業和農民工勞動合同簽訂率,擴大集體合同覆蓋面。健全協調勞動關系三方機制,充分發揮政府、工會和企業代表組織研究解決有關勞動關系重大問題的作用。加強勞動保障誠信評價制度建設,健全企業誠信檔案。完善勞動案件辦理協查制度,完善勞動關系群體性事件預防和應急處置預案,明確分級響應、處置程序和處置措施,及時穩妥處置群體性事件。深化調解仲裁工作機制建設,深入貫徹實施《浙江省勞動人事爭議調解仲裁條例》,建立健全仲裁法律援助、集體爭議調處、“調裁審”銜接等工作機制,不斷優化調解仲裁程序,規范調解仲裁活動。(責任單位:縣人力社保局)

      (三)社會保障服務

      按照“全覆蓋、?;?、多層次、可持續”的要求,堅持適度保障、權利和義務相結合、互助共濟、統籌協調的基本原則,努力在全省率先建立覆蓋城鄉的更加公平、更可持續、更有效率的社會保障制度。

      1.社會保險。實施全民參保計劃。配合市人力社保局建立市級數據中心,推動社會保障卡、人員、單位、經辦服務機構、電子檔案、全民參保等數據向省級集中,實現跨業務、跨地區、跨層級、跨部門的信息共享和業務協同。完善落實機關事業單位養老保險關系轉移接續、新老政策銜接等配套政策。做好企業和機關事業單位退休人員養老金待遇同步調整工作。加快發展企業年金,實施企業人才集合年金計劃。完善城鄉居民、靈活就業人員和農民工等群體參保政策,鼓勵積極參保、持續繳費。堅持精算平衡,完善籌資機制,明晰政府、用人單位、個人等的責任,及時落實降低社會保險費率政策,建立待遇正常調整機制。(責任單位:縣人力社保局)

      貫徹落實職工基本養老保險基礎養老金全國統籌的組織實施工作。貫徹執行基本養老金調整機制,穩步提高退休人員和城鄉居民基本養老金標準。落實職工基本養老保險個人賬戶制度和多繳多得、長繳多得的激勵機制,落實基本養老保險關系轉移接續政策。落實機關事業單位工作人員養老保險制度改革舉措。實施執行統一的城鄉居民基本養老保險制度。(責任單位:縣人力社保局)

      完善職工基本醫療保險政策,健全基本醫療保險“兩定單位”協議管理制度。積極探索醫保付費方式改革,推進包括在總額預付的基礎上按病種付費、按服務單元付費或按人頭付費等方式在內的復合型付費方式,擴大總額預算管理范圍。探索建立醫保經辦機構和醫療服務機構之間的有效談判機制,強化醫療保險對醫療服務的第三方監督和制約作用。完善基本醫療保險關系轉移接續和轉診備案制度,實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。按上級政策落實生育保險和基本醫療保險政策合并實施工作。建立健全以基本醫保為主體,大病保險為延伸,醫療救助為托底,社會慈善和商業保險等其他保障形式為補充的多層次醫療保障體系。(責任單位:縣人力社保局)

      更好發揮失業保險制度保障生活、預防失業和促進就業的功能,優化經辦流程,進一步完善失業保險金標準調整機制,適度提高失業保險待遇水平。建立健全預防、補償、康復相結合的工傷保險制度體系。完善差別化、可浮動的工傷保險費率政策。進一步加強工傷預防工作,降低工傷事故發生率。推進完善工傷康復服務體系建設。完善勞動能力鑒定管理服務體系。(責任單位:縣人力社保局)

      落實殘疾人社會保險參保繳費補貼政策,確保城鄉殘疾人普遍按規定加入基本養老保險和基本醫療保險。支持殘疾人參加大病醫療保險,落實殘疾人醫療康復項目納入基本醫療保障范圍政策。落實重度殘疾人醫療保障政策,將符合規定的康復醫療項目納入基本醫療保險范圍。(責任單位:縣人力社保局)

      2.社會救助。進一步健全社會救助體系,完善不同救助內容之間的有機銜接機制。健全家庭經濟狀況核對機制,促進“應保盡保、應退盡退”。健全最低生活保障標準確定及動態調整機制,推動最低生活保障從滿足生存需求轉向滿足基本生活需求,從收入型貧困救助轉向收入型和支出型貧困救助并重,適當擴大低保對象覆蓋面。健全特困人員救助供養制度,保障城鄉特困人員基本生活。提高醫療救助籌資水平,加大醫療救助力度,推進“一站式”即時即報平臺建設,進一步減輕困難群眾醫療負擔。完善臨時救助制度,全面推進“救急難”工作,逐步推進向常住人口提供最低生活保障、醫療救助等救助服務。建立健全自然災害救助制度,保障受災群眾及時得到衣食住醫等救助所需。(責任單位:縣民政局)

      完善司法救助,為困難群眾提供法律援助。豐富救助形式和內容,探索對救助對象實施綜合援助。(責任單位:縣法院)

      3.社會福利。以老年人、殘疾人、困境兒童為主要對象,健全適度普惠的社會福利體系。積極開展應對人口老齡化行動,圍繞“幸福養老”目標,進一步提升托底型養老,擴大普惠型養老,推動產業化養老,建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系,推動醫療衛生和養老服務相結合,推進醫養結合融合發展。加快城鄉居家養老服務設施建設,推進適老化改造,切實加強農村養老,完善養老機構建設,推進公辦養老機構改革和鄉鎮敬老院轉型升級,支持社會力量興辦以長期照料、專業護理和臨終關懷為核心的護理型養老機構。完善政府購買養老(居家養老)服務補貼制度,推進銀齡互助,為老服務組織快速健康發展,滿足不同層次老年群體的服務需求。(責任單位:縣民政局)

      完善困境兒童分類保障制度、重殘重病和罕見病兒童康復補貼制度和收養寄養孤殘兒童家庭補貼制度。完善兒童福利服務網絡,加強兒童福利機構建設,拓展兒童福利綜合服務功能。鼓勵和支持社會力量參與兒童福利事業,健全收養評估社會化工作機制,建立貧困家庭兒童大病慈善救助制度及專項資金。統籌推進留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作,推動構建新型未成年人社會保護制度,關愛留守兒童身心健康發展,保護未成年人合法權利不受侵害。(責任單位:縣民政局)

      扎實推進殘疾人共享小康工程。適度擴大殘疾人最低生活保障的覆蓋面,改革收入核定辦法。整合鄉鎮(街道)、村(社區)養老助殘資源,為智力、精神和重度殘疾人提供托養照料、居家安養服務。落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼政策。(責任單位:縣民政局)

      加強各類優撫對象撫恤補助標準、醫療保障水平、社會優待力度在城鄉區域間的統籌平衡。及時調整優撫對象撫恤補助標準。加強烈士紀念設施建設和維護,促進烈士褒揚工作。深化退役士兵安置改革,實行城鄉一體安置制度。全面推行退役士兵免費教育培訓,扶持退役士兵就業創業,增強退役士兵就業創業能力。完善軍隊離退休干部和退休士官、無軍籍職工移交安置和服務管理工作。(責任單位:縣民政局)

      建立殘疾人補充性保險補貼制度,全面推進殘疾人意外傷害保險、大病再保險和托養服務機構綜合責任保險。(責任單位:縣殘聯)

      推動實施殘疾兒童康復救助,加強0-6周歲殘疾兒童基本康復服務。深入開展殘疾人“助聽、助明、助行”行動,調整項目結構,適度增加輔助器具品種。繼續實施精神殘疾人服用基本抗精神病藥物全額保障制度。加強殘疾人社區康復和殘疾預防工作。推動建立以社區為基礎、家庭為依托、專業機構為骨干的殘疾人托養照料服務體系,支持殘疾人日間照料機構和專業托養機構為殘疾人提供托養服務。(責任單位:縣殘聯)

      4.社會事務。完善婚姻收養管理和服務,更好維護廣大婚姻收養當事人合法權益,積極開展婚姻頒證儀式,引入社會力量推進完善婚姻家庭輔導工作。倡導祭祀改革,推行生態安葬,推進殯葬生態文明建設,深化殯葬惠民政策,規范殯葬管理服務。加強生活無著流浪乞討人員救助服務設施建設,拓寬長期滯留人員安置渠道,保障生活無著流浪乞討人員可以及時得到臨時生活救助、長期滯留人員可以得到妥善照料。(責任單位:縣民政局)

      (四)基本健康服務

      建立基本健康服務制度,全面推進健康安吉建設,健全公共衛生、醫療服務、計劃生育、全民健身服務體系,切實保障人民群眾身體健康。至2020年,提供更加完善、更高水平覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度,打造“健康安吉”,人群主要健康指標達到中高收入國家水平。實現基本健康服務均等化、健康服務模式普及化、健康服務方式多元化、健康服務管理信息化,“看病難、看病貴”問題得到明顯緩解。堅持計劃生育基本國策,全面實施一對夫婦生育兩個孩子的政策,適當提高生育水平。進一步提升健康服務水平,促進健康事業和我縣經濟社會發展的全面融合。

      1.公共衛生和預防保健服務。完善基本公共衛生服務項目調整機制,提高人均基本公共衛生服務經費標準,促進公共衛生服務均等化。健全基層公共衛生綜合服務網絡,發揮疾病預防控制、婦幼保健、慢性病管理、計劃生育等基本功能。進一步加強重點人群的健康管理,推進健康檔案使用,推動居民健康卡普及應用。加強精神衛生體系建設,建設安吉二院精神專業和精神疾病患者住院病區,成立安吉縣精神衛生中心,形成縣精神衛生中心—縣精防機構—社區衛生服務中心三級精神衛生技術服務網絡,確保每家建制衛生院有一名精神衛生醫師。加強衛生應急體系建設,完善重大傳染病防控和突發公共衛生事件應急機制。加強院前急救體系建設,重點推進基層急救網絡建設。發展中醫藥預防保健服務。加強傳染病、慢性病、地方病和出生缺陷等疾病的檢測、預防和控制能力。加強居民健康教育和自我健康管理,提高全民健康素養。開展公共衛生服務隊伍職業化、專業化建設。加強衛生信息安全體系建設,構建縣鄉兩級數據共享交換平臺,建立電子健康檔案、電子病歷、人口信息和衛生資源四個基礎數據庫,加強公共衛生、醫療服務、計劃生育、綜合管理等業務應用,拓展智慧健康服務內涵,推進健康信息共享。(責任單位:縣衛計局)

      2.基本醫療衛生服務。統籌衛生計生資源,改善基層服務機構基礎設施條件,提升基層醫療衛生服務能力,深入推進鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)標準化、規范化建設,實現村級醫療衛生服務全覆蓋。深化“雙下沉、兩提升”工作,鼓勵縣鄉村級公立醫療機構組建醫療集團、醫療聯合體等實現資源縱向整合,大力推進縣鄉村衛生一體化管理,形成合作辦醫共同體。提高縣級公立醫院綜合能力,縣人民醫院建成三級乙等綜合醫院,縣中醫院創建三級乙等中醫院,縣婦幼保健院創建三級乙等婦保院。推進縣域臨床檢驗、醫學影像、心電診斷和消毒供應等共享中心建設。深化基層醫改,堅持醫療、醫保、醫藥聯動,完善基本藥物制度。加強以全科醫生為重點的基層衛生隊伍建設,全面推進責任醫生簽約服務。全面實施分級診療制度,推進基層首診、雙向轉診制度,優化急診服務和預約服務工作機制,完善治療—康復—長期護理服務鏈,推動形成急慢分治格局。加快公立醫院改革,優化公立醫院數量、規模和結構布局,完善管理體制、補償機制、價格機制、人事薪酬、醫療監管等體制機制。完善醫療衛生服務規范、標準和評價體系,重點加強對醫療服務行為、醫療質量與安全、醫藥費用控制、經濟運行狀況等監管。積極推進社會辦醫,鼓勵創辦特色化、規?;t療機構。堅持中西醫并重,促進中醫藥、民族醫藥發展,提升中醫藥服務特色優勢,充分發揮中醫藥在常見病、多發病和慢性病防治中的作用。(責任單位:縣衛計局)

      3.計劃生育服務。堅持計劃生育基本國策,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。改革完善生育服務管理制度。繼續落實計劃生育技術服務免費項目。加強婦幼健康和計劃生育服務,實施生殖健康促進工程,開展免費孕前優生健康檢查,降低出生缺陷發生率。加強出生人口性別比綜合治理。完善計劃生育幫扶關懷政策,加大對計劃生育特殊困難家庭扶助關懷力度。(責任單位:縣衛計局)

      4.全民健身服務。實施全民健身計劃,進一步提高公民體制與健康水平。發展體育事業,加強體育場地設施規劃建設與管理利用,建設“全覆蓋、高水平”的公共體育服務體系,全力構建市民“十五分鐘健身圈”。堅持公共體育場館免費或低收費向社會開放,大力推進體育資源共建共享,鼓勵黨政機關、國有企業事業單位、學校體育設施向社會開放。傳承發展民族民間傳統體育,廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動。大力開展全民健身公益大培訓,普及科學健身知識,提供科學健身指導。(責任單位:縣體育局)

      (五)基本住房保障

      住房是城鄉居民的安身立命這所。健全基本住房保障制度,進一步創新基本住房保障和供給方式,加快城鎮公共租賃住房建設和結構、布局調整完善,向中低收入群體傾斜;繼續推進危房改造工作,滿足城鄉困難居民基本住房需求,保障居民住房安全。

      1.公共租賃住房。規劃到“十三五”末期,全縣城鎮住房保障發展總體上要實現“三個基本”:以公共租賃住房保障為主體,共有產權住房為補充的城鎮住房保障體系基本形成;現狀存在的集中成片城市棚戶區改造基本完成;當地城鎮人均可支配收入線以下住房困難家庭、新就業無房職工和符合條件的外來務工人員公共租賃住房保障需求得到基本滿足。(責任單位:縣住建局)

      2.危房改造。完成棚戶區和危房改造任務,完善配套基礎設施,加強工程質量監管。進一步完善農房救助工作機制,合理確定補助對象和標準,將低保標準200%以內農村困難殘疾人家庭優先納入農村危房改造范圍,并提高補助標準,減免相關費用。完善農村困難群眾住房的申請、評議、公示、審查、核準、資金撥付等工作機制,以農民自籌為主,通過政府適當補助,政策扶持和社會參與等措施,按照省、市有關工作要求,加強組織領導,有計劃、有重點確保公開、公平、公正分年度推進我縣農村困難群眾危舊房改造。(責任單位:縣住建局)

      (六)基本公共文化

      以創建全國文化先進縣為抓手,以弘揚社會主義核心價值觀為宗旨,推動物質文明與精神文明協調發展,建立健全機構合理、發展平衡、網絡健全、運營有效、惠及全民的具有安吉特點的現代公共文化服務體系,進一步完善基層文化設施網絡,為城鄉居民提供更加豐富的文化產品和文化服務,切實提升人民群眾的文化素養。

      1.公益性文化。大力推進基本公共文化服務標準化、均等化,完善全縣公共文化設施網絡體系,加快縣、鄉鎮(街道)公共文化場館建設,推進浙江省泛自然博物園、劇院、圖書館新館、鄉鎮分館、農家書屋、文物保護單位等公共文化基礎設施建設。因地制宜、合理配置流動文化設備。按照《農村電影院(劇院)建設與服務管理規范》地方標準,加強全國農村電影改革綜合試點縣農村數字影院建設,推進農村電影放映工程提質增效。推動全縣所有公共文化設施落實無障礙設施改造。整合村現有文化陣地,因地制宜、分類推進農村文化禮堂建設。加強網上文化禮堂建設,打造多媒體文化禮堂矩陣。推動提升農村文化綜合體品牌建設。完善文化專家定點定期輔導機制和文化禮堂活動展示機制,確保農村文化禮堂周周有活動、月月有演出。以數字技術為核心,健全“文化有請·專家有約”群眾文化供需對接平臺,開展“菜單式”“訂單式”服務。加強博物館、紀念館、公共圖書館等公共文化機構館藏資源的數字化管理。加快智慧文化社區建設,將豐富的數字文化資源傳輸到村(社區)文化中心(室),實現“一站式”服務。加強公共文化設施免費開放的保障力度,深入推進公共圖書館、博物館、文化館(站)、紀念館等免費開放工作。鼓勵將非國有博物館、行業博物館納入免費開放范圍,推進智慧博物館建設。積極推動“種文化”和“文化走親”活動的開展,提高農村文化自我發展能力,促進城鄉文化資源互動共享。廣泛開展藝術普及、全民健身、全民科普、群眾性法治文化活動。引導廣場文化活動健康、規范、有序開展。積極開展面向老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾等群體提供針對性的精準化公益文化服務,充分保障特殊群體基本文化權益。組織承辦南太湖音樂舞蹈(戲?。┕?、農民藝術節等群眾性文化賽事。加強全民閱讀活動宣傳推廣,舉辦“書香安吉”全民閱讀節系列活動,推動農家書屋提效升級。推動紅色文化、社區文化、鄉土文化、校園文化、企業文化、軍旅文化、家庭文化建設。加強與少數民族地區的文化交流交融。推動流動文化服務社會化運作模式,采取政府采購等方式送戲下鄉、引戲進城。加強文化遺產保護,加大對民間文化藝術的扶持力度。開展重點文物保護單位環境治理及基礎設施建設,推進文物保護單位維修、保護與展示、環境治理工作。制定非物質遺產名錄項目保護與管理辦法。推進文化遺產資源數字化建設。(責任單位:縣文廣新局)

      2.新聞出版。深入開展全民閱讀活動,讓更多優秀出版物進入家庭、社區、校園、農村、企業和機關。健全縣、鄉鎮(街道)、社區(農村)三級出版物發行網絡體系,提供更多優秀精神文化產品。推動農家書屋提效升級,合理規劃布局建設農村出版發行網點。推進公益性數字出版產品免費下載、閱讀和使用。(責任單位:縣文廣新局)

      3.廣播影視。加快構建現代文化傳播體系,保障信息傳播的高效快捷和安全有序。靈活運用寬帶互聯網、移動互聯網、廣播電視網、衛星網絡等手段,拓寬廣播電視資源傳輸渠道。全面實施電視網絡數字化改造,實現中央、省、市、縣級廣播電視無線數字化覆蓋,同時完善應急廣播覆蓋網絡。進一步鞏固提升無線廣播電視覆蓋效果和服務質量,從而實現直播衛星和地面數字電視覆蓋以及廣播電視戶戶通。不斷提升廣播電視涉農節目質量,加強農村題材文藝作品創作。鞏固提升“廣電低?!惫こ?,如有條件要在節目中加配手語和字幕。(責任單位:安吉新聞集團)

      (七)環境保護服務

      以改善環境質量為核心,以解決突出環境問題為目標,統籌考慮生態環境保護和生態經濟發展,提升環境治理能力,以“兩山理論”推動形成綠色發展方式和生活方式,使天更藍、地更凈、水更清、山更綠,為人民群眾創造更宜居環境。

      1.環境質量。深入實施大氣、水、土壤三大行動,全面改善環境質量。實施能源結構調整、工業廢氣治理、重點行業工業企業VOCs等大氣污染治理工程,到2020年,市區環境空氣PM2.5下降到42微克/立方米,環境空氣質量優良天數比例達到87%。實施飲用水水源保護、河網整治、污水處理廠建設及管網配套、農業面源污染治理工程等水污染治理工程,到2020年,安吉縣縣控以上地表水監測斷面好于Ⅲ類水質比例達到100%,總體水質持續改善。實施土壤污染治理及修復工程,構建并完善土壤污染監測體系。全面加強噪音、光污染治理。(責任單位:縣環保局)

      加快推進畜禽養殖業轉型升級,優化生產結構和產業布局,提高畜禽養殖業規?;?、標準化、產業化、組織化、設施化程度,全面深化畜禽養殖污染治理的指導和檢查督促,發展生態美麗畜牧業;深入實施化肥農藥減量控害增效行動,大力推廣測土配方施肥,鼓勵擴大有機肥、配方肥和新型肥料使用;大力推進農作物病蟲害統防統治和綠色防控工作,推進科學用藥、精準用藥,切實減少農藥、化肥對環境的污染。(責任單位:縣農業局)

      2.環境安全。強化污染物排放總量控制。加強飲用水源安全保障。加大垃圾治理力度,實現城市垃圾分類處理全覆蓋,推進建筑垃圾、餐廚廢棄物處理減量化、無害化、資源化。深入推進“三改一拆”、“無違建”創建、“四邊三化”行動,進一步改善城鄉面貌,優化人居環境,加快轉型升級,構建和諧社會。推進“三改一拆”行動。通過“三改一拆”,優化社會資源配置,拓展產業空間,推動經濟轉型升級,改善城鄉環境面貌,提升人居環境。將涉及推進城市交通、醫療、教育等一大批民生重點基本項目作為“三改一拆”行動的重要攻堅任務,全力保障重點項目順利推進。建立健全控違禁違長效機制,創建全省“無違建縣”,進一步鞏固“三改一拆”行動成果,繼續深入推進“無違建道路”、“無違建河道”、“無違建村(社區)”、“無違建鄉鎮”。大力整治私搭亂建住宅,依法推進違法用地整改,鼓勵利用空閑地、荒地荒坡建房,著力做好拆后綜合利用工作,通過拆改結合,改善城鄉人居環境。加快推進新農村改造,注重建設與自然生態相融合,使安吉美麗鄉村面貌煥然一新。(責任單位:縣520辦公室、縣城管局)

      推進重金屬、持久性有機污染物防治。加強危險廢物安全處置,實施危險廢物和污泥無害化處置設施建設工程,提升危險廢物和一般固廢處置能力。強化輻射監管,建立輻射源全過程監管機制,加大重點輻射設施的全過程監管力度;健全輻射安全聯合執法監管體系,建立以環保部門為主體,公安、衛生等部門積極參與的輻射安全聯合執法體系。(責任單位:縣環保局)

      3.公共交通。優先發展公共交通。十三五期間,全縣新增更新公交車輛70輛,新建改建公交場站5個,新辟、優化公交線路10條,新建公交港灣式??空?00個,確保全市行政村客運班車通達率保持100%,城鄉客運一體化率達到5A。(責任單位:縣交通運輸局)

      (八)公共安全服務

      強化公共安全保障,牢固樹立安全發展觀念,完善以生活安全、生產安全和防災減災應急管理為重點公共安全服務制度,構建安全和諧的生存發展環境。

      1.生活安全。構建城鄉居民生活安全保障體系,以食品藥品安全、交通安全、社會治安、消防安全和消費安全為重點,提高人民生活安全感。

      實施食品藥品安全戰略,加快構建食品藥品安全現代化治理體系,完善食品藥品監管體系,深化餐桌安全治理行動,建立嚴格的、全程的監管制度。強化基層藥品安全網絡建設,建立健全原產地可追溯制度和質量標識制度。提高藥品質量,保障人民群眾用藥安全。切實保障群眾“舌尖上的安全”,建立食品安全“黑名單”定期發布制度。整合食品安全監測資源,建立權威高效的食品安全檢測體系。建設食品安全信息平臺,實現食品安全問題早發現、快處置。開展浙江省食品安全縣創建工作,完善監管體系,促進企業自律,推動社會共治,提升食品安全保障水平和人民群眾的滿意度。加強食品安全法律、法規、標準和相關知識宣傳教育。(責任單位:縣市場監管局)

      健全消費安全保障體系,確保消費者的知情權、自主選擇權、公平交易權和人身財產安全。健全產品質量標準體系,規范市場準入,增強商品和服務信息公開透明。落實質量問題先行賠付,凈化網絡市場和廣告市場。建全消費者維權機制。加快建立消費爭議快速處理綠色通道和消費維權窗口。完善多方參與的消費者權益保護機制。(責任單位:縣市場監管局)

      健全交通安全體系,完善農村道路交通安全防控網絡,提高交通服務能力,保障人民群眾出行安全。加大道路安全隱患治理力度,對國、省道平交有坡度的路口進行改造。保障道路通行安全,推進路政、養護及交警隊伍建設。加強交通安全信息化管理,健全交通信息采集與處理、信息發布與交通組織誘導、突發事件監測與應急指揮調度系統。加強對特殊車輛的路面行駛跟蹤管理,運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,一、二、三類客運車輛和旅游客車全部安裝具有行使記錄功能的衛星定位裝置。建立健全郵件、快件寄遞和物流運輸安全管理制度。完善重大傷亡及危險化學品、放射性物品泄露等重大影響的交通事故處理機制,建立事故救援“綠色通道”。加強安全宣傳教育,提高人民群眾交通安全意識。依法嚴厲查處道路交通違法行為,強化農村公路安全執法管理力度。(責任單位:縣公安局)

      構建以信息化為支撐的立體化治安防控體系,全面推進平安安吉建設。完善巡邏防控機制、公共交通安保機制、重點場所安全防范機制,推進重點行業治安管理信息系統、治安管理信息系統建設。完善治安保衛責任制,進一步加強機關、企事業單位內部治安保衛工作。推進公共安全視頻監控系統建設,按照“城市再加密、農村全覆蓋”的要求,有重點有步驟地推進公共安全視頻監控系統建設、聯網和應用工作,逐步實現城鄉視頻監控一體化和公共區域視頻監控全覆蓋。健全實戰指揮機制,推行扁平化勤務指揮模式,減少指揮層級,暢通指揮關系。建立完善社會面等級防控制度,因時因地制宜調整勤務制度,確定防控等級、重點部位、力量投入,確保警力投向違法犯罪高發時段、重點地區和防控薄弱部位,提高防控效能。全面落實打擊犯罪新機制,嚴打嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪等違法犯罪。發展壯大平安志愿者、社區工作者、社會工作者、群防群治隊伍等專業化、職業化、社會化力量,落實經費保障,充分發揮作用。(責任單位:縣公安局)

      加強信息網絡防控網建設,建設法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的信息網絡管理體系。加強網絡安全管理,落實相關主體的法律責任。落實手機和網絡用戶實名制。加強公民個人信息安全保護,開展網絡侵犯公民個人信息犯罪整治專項行動,整治利用互聯網和手機媒體傳播暴力色情等違法信息及低俗信息。(責任單位:縣公安局)

      綜合部署城市防災減災體系,積極推進火災預防、火災撲救和搶險救援體系建設?!罢y一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的社會化消防工作格局進一步完善,公共消防基礎設施環境不斷提升,城鄉抗御火災能力有效增強;消防力量實現多元化增長,政府專職消防隊伍有較大發展,單位專職消防隊伍得到鞏固和加強,農村志愿消防隊伍普遍建立,撲救火災和處置其它各類災害事故的應急救援力量體系日趨健全;消防安全知識全面普及,全民消防安全意識繼續提高,撲救初起火災以及火場逃生自救能力明顯增強,全民關注、支持、參與消防工作的氛圍更加濃厚。(責任單位:縣公安局)

      2.安全生產。牢固樹立安全發展理念,強化安全生產“紅線”意識和“底線”思維,推動安全生產工作創新。注重安全發展與創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的融合,注重安全發展與產業轉型升級相互促進,注重推動全民參與安全發展。堅持依法治安,強化預防治本,創新監管機制,推進社會共治,提升安全生產治理能力,為全縣經濟社會持續健康發展提供強有力的安全生產保障。

      健全職業健康安全監管體系,進一步加強職業安全健康監管隊伍建設,強化職業健康監管工作考核,把職業健康安全監管工作納入各鄉鎮的安全生產目標考核范疇。提升職業健康監管能力,創新建設項目職業衛生“三同時”事前事中事后的監管,依法開展職業危害項目申報工作,深入開展職業病危害嚴重行業領域專項整治,嚴肅查處職業病防治違法行為。進一步落實用人單位職業病防治主體責任,推動用人單位依法依規自主開展職業病防治工作。

      進一步加強全縣安全生產宣傳教育培訓工作,切實發揮安全文化對安全生產工作的引領和推動作用,在全社會全面增強安全生產意識,唱響安全發展主旋律,提升安全發展水平。大力推進“安全生產月”、“職業病防治周”等重要節點的安全宣傳。以“構建和諧社會,建設平安安吉”為目標,以“以人為本、安全發展”為主線,采取報刊、微信等各種媒體,多形式多渠道開展 “安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化”等三種安全文化宣傳,著力營造“關愛生命,關注安全”的濃厚氛圍。深化企業全員安全培訓,加強從業人員安全生產知識和安全技能教育,拓展安全培訓方法,多方位開展安全技術知識培訓教育,強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的上崗培訓,切實提高企業員工的安全意識和安全技能。建立全縣安全生產干部輪訓制度,提高領導干部安全生產監管水平。把安全生產基礎知識列入國民教育內容,進一步普及中小學安全知識教育,提高公眾安全意識和能力。(責任單位:縣安監局)

      3.防災減災與應急管理。牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位。深入推進健全防災減災救災體制機制改革,全面提高全社會抵御自然災害的綜合防范能力,提高全民防災減災意識,著力提升突發事件應急管理能力,為全面建成小康社會提供堅實保障。

      進一步健全防災減災救災體系,完善防災減災應急體制機制,強化事前預警、事中救援和事后恢復的災害綜合處理能力。規范避災安置場所建設,完善縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級避災安置體系,充分保障受自然災害和突發公共事件影響、需要轉移安置的群眾基本生活所需。優化救災物資儲備網絡,推進省級救災物資浙北儲備分庫的建設和管理。完善救災應急預案,健全災害預警評估和災害損失評估機制,提升應急反應和處置能力。加強防災減災救災宣傳,促進防災減災救災文化建設。深入推進“綜合減災示范社區”創建活動,提升基層群眾防災減災意識和水平。提高防災減災救災信息化水平,加強救災應急指揮系統建設,建立健全省、市、縣、鄉四級自然災害救助管理信息系統。加強基層災害信息員隊伍建設,完善災害信息員職業資格認定工作。建立完善支持社會力量參與自然災害救助的工作機制。(責任單位:縣民政局)

      堅持預防與應急并重、常態與非常態結合的原則,健全完善統一指揮、結構合理、反應靈敏、保障有力、運轉高效的突發事件應急體系,提高處置突發事件的能力。加強應急隊伍建設,全面提高突發事件應急救援能力。完善政府綜合應急信息平臺和社會應急聯動體系建設,通過資源整合,實現資源和信息共享。完善災害監測網絡系統,加強重點設施監督監控,加強預警信息發布系統建設,為突發事件處置提供技術保障。建立健全應急物資儲備體系,加強綜合管理,優化布局和方式,統籌安排實物儲備、能力儲備和資金儲備。完善應急管理宣傳教育與培訓演練體系,弘揚應急文化,提升全社會的防災避險意識和自救互救能力。(責任單位:縣應急辦)

      五、保障機制

      公民都有獲得基本公共服務的權利,保障人人享有基本公共服務是政府的基本職責。綱要經縣政府批準,由縣各成員單位組織實施。各部門要切實完善保障機制,以“群眾利益無小事”的精神,堅持做到突出重點、兼顧一般、擴面提質、善作善為。

      (一)明確責任分工。進一步加強組織領導,確保本綱要各項目標任務落到實處。各級各部門按照職責分工,做好行業發展規劃、專項建設規劃與本綱要銜接,明確工作責任和進度安排,推動本領域服務項目的有效落實。

      (二)健全財保機制。健全財政保障基本公共服務支出增長長效機制,推進“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”公共財政管理改革,確保全縣財政新增財力三分之二以上用于民生。創新基本公共服務供給機制,充分利用債券、信貸等多種融資形式,推動政府購買服務,積極引導民間資本投入公共服務領域。大力推廣政府和社會資本合作模式,吸引社會資本參與公共產品和公共服務項目多元化投資、專業化運營管理,切實滿足廣大群眾多樣化的公共服務需求。

      (三)建立聯動機制。按照“橫到邊、縱到底、全覆蓋、穩提升”的要求,以及“總體謀劃、逐年推進”的思路,縣均等化辦適時組織縣成員單位制定2016—2020年各年度的實施計劃;圍繞本綱要明確的目標任務,成員單位要各負其責,制定切實可行的條線五年實施方案,進一步強化部門的系統聯動,逐年抓好實施。

      (四)完善督查機制。成員單位于每年7月、10月上旬及年底,要堅持將推進和完成均等化工作情況,及時向縣均等化辦和市對口部門書面反饋;縣均等化辦要將調事后的基本公共服務均等化工作協調小組,縣“十三五行動綱要”和每年底的實施計劃及計劃推進情況的督查通報等,以文件形式及時向市均等化辦反饋。

      (五)強化考評機制。堅持將基本公共服務均等化工作納入縣對各成員單位的考核??h成員單位要將綱要明確的目標任務作為重中之重,堅持與本單位本系統的年度工作一道研究部署、一道督查通報、一道考核驗收;按照省基本公共服務均等化實現度評價指標體系,由縣統計局牽頭,縣有關部門和縣區積極配合,負責完成我縣相關數據的統計上報和對接工作,確保這項重大的民生工程步入制度化、常態化、科學化。


      安吉縣基本公共服務體系“十三五”規劃項目實施計劃表

      體系

      服務項目

      服務對象

      保障標準

      覆蓋水平

      支出責任

      2016—2020年主要工作任務

      2016—2020年計劃投資

      (萬元)

      責任單位

      合計

      共8大體系136個項目






      2267323.24


      一、基本公共教育(共14個項目)






      41902.75


      1

      義務教育免費

      適齡兒童、少年

      免除學費、雜費、課本費以及農村寄宿制學校學生住宿費;生均公用經費標準:小學650元,初中850元,每年逐步提高

      目標人群覆蓋率100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      按照目標人群百分百覆蓋的目標,實現應補盡補

      5000

      縣教育局

      2

      寄宿生生活補助

      家庭經濟困難寄宿學生

      年生均補助小學不低于1000元,初中不低于1250元

      目標人群覆蓋率100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      應補盡補

      25

      縣教育局

      3

      農村義務教育學生營養改善

      農村義務教育家庭經濟困難學生

      每年每生1000元,每年逐步提高

      目標人群覆蓋率100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      完成對家庭經濟困難學生應助盡助

      1197

      縣教育局

      4

      中等職業教育免學費

      農村學生、城鎮家許困難學生和涉農專業學生

      免學費

      目標人群覆蓋率100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      完成中職全日制正式學籍學生的免學費(藝術類相關表演專業學生除外)

      8165

      縣教育局

      5

      中等職業教育助學金和困難學生補助

      全日制在校一、二年級學生和家庭經濟困難的三年級學生

      對一、二年級學生每年每生資助2000元助學金,對家庭經濟困難的三年級學生每年每生補助400元

      目標人群覆蓋率100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      對符合條件的學生應助盡助

      423.5

      縣教育局

      6

      普通高中國家助學金

      家庭經濟困難學生

      對家庭經濟困難學生每年每生資助2000元

      目標人群覆蓋率100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      對符合條件的普通高中學生實施助學金,做到應助盡助

      1037.5

      縣教育局

      7

      普通高中學生免學費

      建檔立卡的家庭經濟困難學生

      免學費補助資金按每生每年2000元的標準

      目標人群覆蓋率100%。

      省級財政負責

      應助盡助

      215

      縣教育局

      8

      普惠性學前教育

      適齡幼兒

      財政合理分擔在園幼兒接受普惠性學前教育的保教費,具體標準由地方制定

      目標人群覆蓋率100%。

      縣政府負責,省財政適當補助

      根據幼兒園人數,依據政策進行補助

      25000

      縣教育局

      9

      學前教育資助

      符合條件的家庭經濟困難兒童、孤兒

      每生每年按三級公辦幼兒保育費的100%給予補助。

      目標人群覆蓋率100%,學前三年入園率達到96%

      縣政府負責,省財政適當補助

      對低保家庭的兒童、福利機構監護的幼兒、革命烈士子女、五保供養幼兒以及殘疾兒童實施保育費減免,做到應助盡助

      25

      縣教育局

      10

      義務教育階段特殊教育

      適齡殘疾兒童、少年

      根據需要享受送教上門、隨班就讀、醫教結合、普通教育“衛星班”就讀等服務

      學齡殘疾兒童少年接受義務教育比率達到98%以上,實行一人一案

      縣政府負責,省財政適當補助

      在“兩免一補”基礎上,針對殘疾學生特殊需要,進一步提高補助水平,;大中城市不能到校上學的殘疾兒童、少年接受送教上門服務,對學齡殘疾兒童按照義務段生均公用經費的10倍進行補助

      444.75

      縣教育局

      12

      學前特殊教育

      適齡殘疾兒童

      在30萬人口以上的縣(市)享受專門的殘疾兒童幼兒園提供的教育,根據情況在普通幼兒園享有保育安置服務

      學齡殘疾兒童接受學前教育比率達到95%

      縣政府負責,省財政適當補助

      根據人數,依據政策做到應助盡助

      120

      縣教育局

      13

      高中階段特殊教育

      適齡殘疾兒童、少年

      強化舉辦職業高中教育的特殊教育學校,完善職業教育相關專業實訓基地,提高職業教育質量

      學齡殘疾兒童少年接受高中階段教育比率達到85%

      縣政府負責,省財政適當補助

      根據人數,依據政策做到應助盡助

      150

      縣教育局

      14

      殘疾人教育資助

      家庭經濟困難的殘疾兒童、青少年

      逐步實現殘疾人教育全免費;享有輔助器具、特殊學習用品、教育訓練、交通費補助

      全省每年助學2萬人,每人每年不低于1000元

      省和市縣財政按比例共同負擔

      義務教育免除住宿費;高中階段教育免除學費、雜費;殘疾人大中專學生免除學費。

      100

      縣教育局

      縣殘聯

      二、就業創業服務

      (共10個項目)






      11985


      15

      就業服務和管理

      有就業需求的勞動年齡人口

      免費享有就業政策法規咨詢、職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息、職業指導和職業介紹、就業和失業登記、人事檔案管理等服務

      目標人群覆蓋率達100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      加強公共就業信息化系統動態維護,提高各項就業服務的精準性和實效性;加強基層公共就業隊伍建設,全面提升全縣就業人才總體工作水平;發揮人力資源市場作用,利用全媒體線上線下開展就業信息發布和人力資源對接

      2000

      縣人力社保局

      16

      創業服務

      有創業需求的勞動年齡人口

      免費享有創業咨詢指導、創業培訓、項目開發、創業項目推介、開業指導、跟蹤扶持等服務,獲得小額擔保貸款貼息、融資服務

      為5000人次提供創業培訓

      縣政府負責,省財政適當補助

      實施更加積極的創業新政,落實創業擔?;?,為創業提供資金扶持;開展創業培訓;培育各類創業園和孵化基地,為初創人員提供有效創業服務;鼓勵電商創業,舉行創業大賽、創業論壇和創業項目推薦活動,營造良好創業氛圍

      2500

      縣人力社保局

      17

      高校畢業生就業創業服務

      有培訓和就業需求的高校畢業生

      為離校一年內未就業的高校畢業生提供就業見習服務;為有就業需求的高校畢業生提供大中城市聯合招聘服務;為有就業需求的高校畢業生通過高校畢業生就業創業免費基礎培訓服務網絡平臺提供就業指導和服務

      目標人群覆蓋率達100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      啟動高校畢業生就業創業三年“揚帆”計劃,實施高校畢業生實名制管理,開展大學生專場招聘,開展就業見習和實習,促進就業;實施更積極的創業政策、試行創業擔保貸款和代償政策,加強創業培訓,促進創業助飛

      1500

      縣人力社保局

      18

      就業援助

      零就業家庭和符合條件的就業困難人員

      免費享有政策咨詢、職業指導、就業崗位及時服務、就業困難人員和零就業家庭認定、公益性崗位安置等服務,確保零就業家庭至少有一人就業

      累計幫助4000名城鎮失業人員再就業,城鎮零就業家庭實現“基數歸零、動態歸零”

      縣政府負責,省財政適當補助

      實行就業困難人員實名制管理,創新舉措,實施就業困難人員精準幫扶;加大公益性崗位開發力度;落實就業困難人員的一系列補貼政策,鼓勵企業吸納就業困難人員就業

      2500

      縣人力社保局

      19

      職業技能培訓和技能鑒定

      有就業創業、提升崗位技能要求和培訓愿望的勞動者

      失業人員、農村轉移就業勞動力、殘疾人等免費享有適應不同崗位需求的基本職業培訓;符合條件的新成長勞動力享有6~12個月的勞動預備制培訓;符合條件的人員免費享有職業技能鑒定

      培訓鑒定各類技能人才3萬人,其中高技能人才1萬人

      縣政府負責,省財政適當補助

      全面開展職業技能培訓3萬人;推進企業技能人才自主評價工作;創建技能大師工作室20家;每年開展技能比武競賽活動4場以上

      1650

      縣人力社保局

      20

      勞動關系協調

      存在勞動關系的就業人員

      免費享有勞動用工備案信息查詢、勞動關系政策咨詢、開展集體協商等服務

      規模以上企業勞動合同簽訂率達到100%,集體合同簽訂率達到100%

      縣政府負責

      建立和諧共享勞動關系,通過雙愛示范企業培育,建立雙愛活動綜合試驗區

      150

      縣人力社保局

      21

      勞動保障監察

      存在勞動人事關系的就業人員

      免費享有法律咨詢和執法維權服務

      監察案件結案率達到98%以上

      縣政府負責

      監察大隊機構設置規范,職能配置合理,執法力量充足,重點領域欠薪防范制度機制完善,執法程序規范,執法保障有力,執法能力得到明顯提升

      50

      縣人力社保局

      22

      勞動人事爭議調解仲裁

      存在勞動人事關系的就業人員

      免費享有勞動人事爭議調解和仲裁

      勞動人事爭議仲裁結案率達到94%;實現鄉鎮長(街道)勞動爭議調解委員會全覆蓋

      縣政府負責

      開展《浙江省勞動人事爭議調解仲裁條例》宣傳培訓落實;指導完善縣、鄉鎮、企業調委會爭議調處體系構建,開展爭議預防工作;建設示范仲裁庭,完善要素式審理程序、文書標準化建設,提升維權服務效能;探索建立仲裁、司法、法院聯動機制,開通維權綠色通道

      60

      縣人力社保局

      23

      12333電話咨詢服務

      人力資源社會保障部門的各類服務對象

      免費享有就業、社會保障、勞動關系、人事制度、人才建設、工資收入分配等方面的政策咨詢及信息查詢服務。人工服務為5×8小時,自助語音服務為7×24小時

      綜合接通率達到80%以上

      縣政府負責,省財政適當補助

      就業、社會保障、勞動關系、人事制度、人才建設、工資收入分配等方面的政策咨詢及信息查詢服務。人工服務為5×8小時,自助語音服務為7×24小時。與勞動保障監察平臺實現實時業務聯動建立政策業務溝通協調機制,疑難問題及時轉辦,定期交流反饋咨詢工作,提高咨詢服務質量

      75

      縣信訪局

      24

      殘疾人職業培訓和就業服務

      有勞動能力和就業意愿的城鄉殘疾人

      享有職業技能培訓、創業孵化、職業適應評估、職業康復訓練、求職定導、職業介紹、就業見習、職業技能鑒定、就業失業登記、勞動權益維護等服務。就業困難者享有支持性就業、輔助性就業等服務

      目標人群覆蓋率達100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      完善培訓費用減免補助政策,建立培訓績效考核制度,建立1個縣級殘疾人職業技能培訓基地。進一步拓寬按比例就業、集中就業、公益性崗位就業、個體創業和自謀職業等渠道,建立3個以上殘疾人電商創業孵化園(基地),創建扶貧基地15家以上,建設1家示范性盲人按摩機構。

      1500

      縣殘聯

      三、社會保障(共38個項目)






      1390999.5


      25

      職工基本養老保險

      職工、無雇工的個體工商戶、靈活就業人員

      根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定基本養老金

      參保人數達到24.14萬人,參保率達95%

      用人單位和職工負責、基金不足時財政負責

      加大政策宣傳力度,進一步提高知曉率;實行應保盡保,確保參保率達到95%以上;不斷提高待遇水平,全面提高保障水平

      694696

      縣人力社保局

      26

      城鄉居民社會養老保險

      16周歲以上,未參加職工基本養老保險的居民

      基礎養老金不低于全國平均水平,逐步提高城鄉居民基礎養老金標準

      目標人群覆蓋率達95%

      基礎養老金由政府負擔,個人繳費政府適當補貼

      加強宣傳;按美麗鄉村建設的要求,做到應保盡保,確保參保率達到95%以上;加大財政投入,提高保障水平

      59838

      縣人力社保局

      27

      機關事業單位工作人員養老保險

      機關公務員及公益一類、二類事業單位編制內人員

      根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定基本養老金

      目標人群覆蓋率達100%

      用人單位和職工負責、基金不足時財政負責

      按照相關文件和上級部門規定執行

      96060

      縣人力社保局

      28

      職工基本醫療保險

      職工、無雇工的個體工商戶、靈活就業人員

      基層醫療機構職工醫保政策范圍內門診費用報銷比例達到50%

      城鄉基本醫療保險參保人數達到45.69萬人,參保率達到95%以上

      用人單位和職工負責、基金不足時財政負責

      進一步完善醫保政策;全面實行大病保險工作;進一步完善異地結算工作;根據上級文件,做好醫療保險和生育保險的合并工作

      239844

      縣人力社保局

      29

      城鄉居民基本醫療保險

      城鄉未參加職工養老醫療保險的居民

      基層醫療機構城鄉居民醫保政策范圍內門診費用報銷比例達到50%

      個人和財政共同負擔

      進一步調整和完善醫保政策;全面實行市級統籌;實行異地就醫結算工作

      163171

      縣人力社保局

      30

      失業保險

      職工

      支付失業保險金、基本醫療保險費、喪葬補助金和撫恤金及促進就業、預防失業各項補貼,失業保險金標準不低于城市居民最低生活保障標準

      參保人數11.18萬人

      用人單位和職工負責,基金支付不足時財政負責

      1、開展失業保險業務培訓、咨詢、受理,失業保險待遇審核、發放工作;2、開展失業保險征繳擴面及支持企業穩定崗位政策的宣傳,加大實施落實力度;3、開展月度重點企業失業動態監測和季度失業保險預警報告制度。4、屆時及時跟進失業保險城鄉統籌相關文件精神,有效落實從征繳到享受的一系列調整。

      15000

      縣人力社保局

      31

      工傷保險

      職工

      享有工傷醫療和工傷康復待遇、傷殘、護理待遇和工亡待遇等;用人單位支付停工留薪期的工資福利及護理待遇、5-6級傷殘津貼待遇及一次性傷殘就業補助金等

      參保人數達到15.38萬人

      用人單位和職工負責,基金支付不足時財政負責

      調整工傷保險費率政策,細化各用人單位的風險行業分類,在工傷待遇不變的基礎上,適時降低工傷保險費率。進一步加大工傷保險的覆蓋范圍,在規范建筑、交通、水利建設工程工傷保險的基礎上向其他特別行業工傷保險延伸,實現全覆蓋

      28075

      縣人力社保局

      32

      生育保險

      職工

      支付生育醫療費用和生育津貼

      參保人數達14.30萬人

      用人單位和職工負責,基金支付不足時財政負責

      根據上級文件,做好生育保險和職工基本醫療保險的合并工作

      13276

      縣人力社保局

      33

      最低生活保障

      本地戶籍,共同生活的家庭成員人均月收入低于地區最低生活保障標準,且符合家庭財產規定的家庭

      最低生活保障標準在當地月最低工資標準的40%—50%確定

      目標人群覆蓋率達100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      確保低保標準年增長達到10%

      20000

      縣民政局

      34

      特困人員供養

      無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、扶養、撫養義務人無贍養、扶養、撫養能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的未成年人

      供養標準不低于上年度所在縣(市、區)農民人均純收入的60%

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政對困難地區適當補助

      1、每年按照政策完成特困人員供養標準的提標工作,實現特困人員集中供養率99%以上

      2、重新整合公辦養老機構,新建一家鄉鎮敬老院,改建4家鄉鎮敬老院

       

      4000

      縣民政局

      35

      城鄉社區居家養老照料服務中心建設運行

      全縣10萬左右老年人

      接受居家養老服務中心服務

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責

      完成城鄉社區居家養老服務照料中心建設全覆蓋,并保障配套補助,及照料中心運行經費

      2500

      縣民政局

      36

      自然災害救助

      因自然災害致使基本生活困難的人員

      災后8小時內受災群眾基本生活得到初步救助

      目標人群覆蓋率達到100%。

      省市縣政府分級負責

      完善災害應急保障機制,完善救災應急預案體系,推進救災物資儲備庫建設,普及防災減災知識

      2000

      縣民政局

      37

      醫療救助

      最低生活保障家庭成員、特困供養人員以及其他特殊困難人員

      對基本醫療保險和其他補充性保險支付后,仍難以承擔的費用享有補助

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      特困供養人員自負醫療費用全額救助;最低生活保障家庭人員自負醫療費用按80%救助;最低生活保障邊緣家庭人員自負醫療費用按60%救助;因病致貧人員和區以上人民政府規定的其他特殊困難人員符合要求的,自負醫療費用超過20000元以上的部分按50%進行救助,自負醫療費用超過50000元按60%進行救助。具有多重身份的對象按照就高不就低的原則開展救助。各類對象累計最高救助金額不超過100000元

      10000

      縣民政局

      38

      臨時救助

      對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活暫時出現嚴重困難的或者已接受其他社會救助但基本生活仍然困難的家庭

      給予每人當地最低生活保障標準6倍以下的一次性基本生活救助;特別困難的,可以適當增加;因火災等情形,救助對象住房損毀、無處居住的,根據需要給予臨時安置并給予住房修建補貼

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      全面推進臨時救助,拓展覆蓋范圍并規范救助對象認定機制,引導社會力量參與

      1500

      縣民政局

      39

      流浪乞討人員生活救助

      生活無著的流浪乞討人員

      免費享有臨時基本食物、住處、疾病救治和返鄉服務

      目標人群100%,設有標準的救助機構

      縣政府負責

      不斷提高對流生活無著的浪乞討人員的救助力度,對流生活無著的浪乞討人員提供食物、住處、疾病救治和返鄉服務

      500

      縣民政局

      40

      流浪未成年人救助保護

      流浪未成年人

      免費享有生活照料,教育和職業培訓,醫療救助行為矯治、心理輔導、權益保護、返鄉及安置等服務

      目標人群100%,設有標準的救助機構

      縣政府負責

      加強對流浪未成年人救助的規范性和及時性。對流浪未成年人提供生活照料、醫療救助、權益保護、護送返鄉服務

      50

      縣民政局

      41

      司法救助

      受到犯罪侵害、打擊報復、交通事故、追索贍養費(撫養費等),且無法通過訴訟獲得賠償造成生活困難的人員

      享有救助金以案件管理轄地上一年度職工月平均工資為基準,一般在36個月的工資總額之內。并與思想疏導、宣傳教育相結合,與法律援助、訴訟救濟相配套,與其他社會救助相銜接

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      完善司法救助機制,為困難當事人和刑事被害人提供法律援助。豐富救助形式和內容,探索對救助對象實施綜合援助。簡化手續,進一步規范司法救助工作,及時向符合條件的困難當事人、刑事被害人發放救助款項,依法救助訴訟信訪當事人,進一步促進社會和諧穩定

      150

      縣法院

       

      42

      法律援助

      經濟困難公民或特殊案件當事人

      提供代理律師

      目標人群覆蓋率達到100%

      省市縣分級負責

      擴大法律援助范圍,降低援助門檻,實現應援盡援。加強案件質量監管,推行案件差別化補貼,不斷提高辦案律師的積極性和受援群眾滿意率

      800

      縣司法局

      43

      孤兒養育保障

      失去父母、查找不到生父母的未成年人

      集中養育的標準不低于當地上年度城鎮居民消費性支出的70%,分散養育的標準不低于集中供養的60%,且集中養育的最低保障標準提高至每人每月1300元,分散養育的最低保障標準提高至780月

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      建立知度普惠的兒童福利保障制度。集中養育的標準不低于當地上年度城鎮居民消費性支出的70%,分散養育的標準不低于集中供養的60%

      1000

      縣民政局

      44

      困境兒童分類保障

      由于家庭或外界原因而陷入基本生存發展和受保護危機,需要幫助的兒童

      對事實無人撫養困境兒童的標按照分散養育孤兒的標準發放。對貧困家庭的重度殘疾兒童以及重病和罕見病兒童等其他類型的困境兒童的保障視當地實際情況而定,可參照事實無人撫養困境兒童的標準發放,也可享受全額低保

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      建立適度普惠的兒童福利保障制度

      2000

      縣民政局

      45

      留守兒童關愛保護服務

      父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿16周歲的農村戶籍未成年人

      享有鄉鎮人民政府各村(居)民委員會、中小學校教育和關愛保護

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      建立留守兒童關愛制度,明確各部門職責

      500

      縣民政局

      46

      基本養老服務補貼

      最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭中的失能、失智、高齡老年人

      機構養老補貼16000元/年,日間照料和居家安養8000元/年,并根據動態機制調整

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      落實政府購買養老服務配套經費,根據安老工委辦〔2015〕7號 文件精神,對符合條件的四類對象老年人實行政府購買服務全覆蓋

      1750

      縣民政局

      47

      添翼計劃

      具有湖州市戶籍,肢體一二級殘疾或智力殘疾的兒童或患重病相關證明(病情不穩定,癲癇或患有傳染性疾病的患兒原則上不集中撫養),有康復訓練適應指征和康復意愿的7—18周歲貧困家庭兒童(自閉癥兒童需經二級以上精神??漆t院確診)

      按照《湖州市民政局關于組織實施“添翼計劃”項目的通知(湖民﹝2016﹞1號)文件執行

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      及時完成上級每年的任務數

      500

      縣民政局

      48

      重度無業殘疾人最低生活保障

      成年無業重度殘疾人

      生活困難、靠家庭供養且無法單位立戶的成年無業重度殘疾人,經個人申請,按照單人戶納入最低生活保障范圍

      目標人群覆蓋率達到100%

      中央和地方政府共同負責

      出臺縣政府文件,對依靠家庭供養的成年重度殘疾人和成年三、四級精神、智力殘疾人,可按照單人戶納入低保范圍。做到應補盡補

      4200

      縣民政局

      縣殘聯

      49

      殘疾人社會保險保費補貼

      重度和貧困殘疾人

      殘疾人參加城鄉居民基本養老保險,按當地最低繳費標準給予100%個人繳費補貼

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      加大政策宣傳力度,提高知曉率;加大政府財政投入,提高保障水平;加強部門之間的協作、配合工作(按照規定落實重度和貧困殘疾人社會保險補貼)

      180

      縣人力社保局

      50

      困難殘疾人生活補貼

      低保家庭中的殘疾人,并逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人

      補助殘疾人因殘疾產生的額外生活支出

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      出臺縣政府文件,對家庭人均收入在低保標準150%以下的殘疾人或本人收入在低保標準150%以下的勞動年齡段的殘疾人,按照全縣低保標準的30%發放生活補貼。做到應補盡補

      3500

      縣民政局

      縣殘聯

      51

      重度殘疾人護理補貼

      殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人,并逐步擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人

      補助殘疾人因殘疾產生的額外長期照護支出

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      出臺縣政府文件,對需要長期照護的重度殘疾人以及三、四級智力、精神殘疾人,按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三檔發放補貼,在機構集中托養的殘疾人,在重度殘疾人補貼標準基礎上上浮50%。做到應補盡補

      3750

      縣民政局

      縣殘聯

      52

      殘疾人托養庇護服務

      就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人

      支持日間照料機構和專業托養服務機構為殘疾人提供護理照料、生活自理能力和社會適應能力訓練、職業康復、勞動技能培訓、輔助性就業等服務

      目標人群覆蓋率達到80%

      縣政府負責,省財政適當補助

      人口在1萬以上的鄉鎮(街道)至少有1家殘疾人庇護機構,鼓勵扶持村(社區)創建殘疾人庇護照料機構

      210

      縣殘聯

      53

      殘疾人康復

      有康復需求的持證殘疾人、殘疾兒童

      為有康復需求的持證殘疾人普遍建立康復服務檔案,提供康復評估、訓練、心理疏導、護理、生活照料、輔具適配、咨詢、指導和轉介等基本康復服務;殘疾兒童搶救性康復訓練每人每年享受2.4萬元康復訓練補貼,對聽力殘疾兒童配置基本型人工耳蝸另外給予1.2萬手術費補貼

      目標人群覆蓋率達到100%;0—6歲殘疾兒童覆蓋率達到100%,逐步擴展到7—14歲腦癱、孤獨癥兒童

      縣政府負責,省財政適當補助

      做好符合條件、有康復需求殘疾人的康復訓練、輔具適配等康復服務工作;全面開展0-6周歲殘疾兒童搶救性康復、逐步對7-14周歲腦癱、孤獨癥、智障等殘疾兒童實施康復訓練,對參加康復訓練的兒童實行最高額為2.4萬元的補助

      753

      縣殘聯

      54

      社會醫療保險殘疾醫療康復服務

      參保殘疾人

      提高各項康復醫療項目收費標準;增加康復醫療項目納入基本醫療保障范圍,如引導式教育、中藥蒸氣浴治療、文體訓練、輪椅訓練記憶廣度檢查、步態分析手功能評定等速肌力測定等

      目標人群覆蓋率達到100%

      社會醫療保險基金支出

      按照相關文件和上級部門規定執行

      0

      縣人力社保局

      55

      殘疾人基本型輔助器具適配

      符合條件,有需求有適應指征的殘疾人

      有康復需求的殘疾人輔助器具適配比例達到85%

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      對肢體、聽力、視力等殘疾人適配輪椅、助聽器、助視器等輔具

      425

      縣殘聯

      56

      貧困殘疾人家庭無障礙改造補貼

      貧困殘疾人

      享有家庭地面平整及坡化、房門改造、衛生間改造、廚房改造等無障礙改造全額或部分補貼

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      對有需求的重度肢體殘疾人,實行以個性化輔具適配、設施改造等的無障礙進家庭項目

      141.5

      縣殘聯

      57

      撫恤優待

      享受國家撫恤補助的優撫人員

      提供與經濟社會發展適應的撫恤補助標準

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      完善撫恤補助自然增長機制,做好各類優撫金的測算及調整工作,及時足額發放各類優撫金

      12000

      縣民政局

      58

      重點優撫對象集中供養

      孤老和生活不能自理的撫恤優待對像

      生活水平與經濟社會發展水平相適應

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      按照自愿原則,做好集中供養,不斷提升集中供養服務水平

      30

      縣民政局

      59

      退役軍人安置

      退役軍人

      自主就業的,在領取退役金后,享受扶持就業優惠政策;其他分別采取安排工作、退休、供養等方式予以安置

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責

      建立退役士兵經濟補助金發放自然增長機制,妥善安置符合安排工作條件的退役士兵及退休、供養人員,做好退役士兵職業技能培訓、住房難建房補助等工作

      6000

      縣民政局

      60

      基本殯葬服務

      支持國家殯葬政策家庭

      為城鄉居民提供遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務;為優撫對象及城鄉困難群眾免費提供骨灰節地生態安葬服務;對不保留骨灰者,實行生態獎補政策,并建立統一的紀念設施

      目標人群覆蓋率達到100%

      省市縣政府分級負責

      完成殯儀館改擴建工程,提升新館的功能布局和服務檔次,爭創省內先進殯儀館,嚴格落實惠民殯葬政策,進一步提升殯儀服質量和服務務水平

      2000

      縣民政局

      61

      村、社區法律顧問

      城鄉居民

      免費享有法律咨詢、法律宣講、糾紛調解等基本公共法律服務

      實現全省村、社區法律顧問全覆蓋

      縣政府負責,省財政適當補助

      建立完善的一村一社區一法律顧問制度,法律顧問參與重大決策、開展法律體檢、審查法律文書、代理法律事務,村社區法律顧問100%覆蓋率

      350

      縣司法局

      62

      人民調解

      城鄉居民

      免費對民間糾紛雙方當事人進行調解、勸說

      糾紛調解成功率達到97%以上

      縣政府負責

      加大人民調解組織建設力度,培育發展專職調解員隊伍。探索“互聯網+”模式,充實專家庫,發揮志愿者線上線下咨詢、化解矛盾的積極作用。進一步強化人民調解、行政調解、司法調解聯調聯動

      250

      縣司法局

      四、基本健康服務(共30個項目)





      46212.09


      63

      居民健康檔案

      城鄉居民

      免費為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案

      電子健康檔案覆蓋率達到90%以上,健康檔案動態使用率50%以上

      縣政府負責

      一是構建縣鄉兩級數據共享交換平臺,縣級平臺為跨鄉鎮、跨醫療衛生機構的健康信息共享協同提供支撐服務。加快建成統一、高速、穩定的安吉健康信息專網。二是建立電子健康檔案、電子病歷、人口信息和衛生資源四個基礎數據庫,加強公共衛生、醫療服務、計劃生育、綜合管理等業務應用,拓展智慧健康服務內涵

      454.91

      縣衛計局

      64

      居民健康查詢服務

      城鄉居民

      為城鄉居民提供方便、實時的電子健康數據網上查詢服務

      覆蓋到所有攜帶醫???、社??ê蜕矸葑C就診的城鄉居民

      縣政府負責

      推進健康信息共享。以居民電子健康檔案和電子病歷為基礎,融入“互聯網+”理念,探索居民健康管理新模式。將健康信息、醫保信息和養老信息進行交換共享,提高診治效率

      682.38

      縣衛計局

      65

      健康教育宣傳服務

      城鄉居民

      免費享有健康教育、健康咨詢等服務;免費獲取計劃生育、優生生育、生殖健康等宣傳品

      居民健康素養水平提高到24%;宣傳服務家庭覆蓋率達到90%

      縣政府負責

      大力開展各類健康陣地建設,爭取建設健康主題公園1個,健康步道3條,健康小屋5家,健康知識長廊15條;向基層特別是農村開展送健康知識、送醫療衛生服務活動,年均組織”五進“活動不少于100場;創新健康促進與教育渠道,加強管理,規范推送,到2020年居民健康素養水平達到25%以上;每年舉辦較大規模的服務活動1-2次,制作發放一定數量的宣傳品,入戶率達90%以上

      700

      縣衛計局

      66

      醫師培訓

      擬從事臨床工作的醫學專業??埔陨蠈W歷畢業生

      進入培訓基地接受為期2-3年的系統、規范培訓,培訓分全科和??品较?。

      城鄉社區衛生服務機構和二級以上醫院的新進人員培訓覆蓋率達100%

      縣政府負責

      加強縣人民醫院、中醫院、三院住院醫師規范化培訓基地及相關實踐基地建設,符合條件新進人員每年約100名醫師均進入規培,培訓全覆蓋

      600

      縣衛計局

      67

      預防接種

      0-6歲兒童和其他重點人群

      免費接種國家免疫規劃疫苗,在重點地區,對重點人群進行針對性接種

      全省常住人口兒童免疫規劃疫苗接種率以縣為單位達95%以上,以鄉為單位達90%以上

      縣政府負責,省財政適當補助

      按照國家擴大免疫規劃要求開展預防接種工作(包括流動兒童);鞏固規范化預防接種門診創建成果,推進星級門診創建;實時更新國家免疫規劃監測信息管理系統中的冷鏈設備檔案; 推進新生兒預防接種信息系統應用,實現預防接種全程信息化管理;開展AEFI監測。加強宣傳教育,增強公眾對預防接種的信心

      884.54

      縣衛計局

      68

      傳染病防治及突發公共衛生事件處理

      法定傳染病病人、疑似病人、密切接觸者及相關人群

      就診的傳染病病例和疑似病例發現登記、報告、處理,免費接受傳染病防治知識和咨詢服務

      傳染病報告率和報告及時率達到100%,突發公共衛生事件相關信息報告率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      修訂應急預案和技術方案;完善傳染病疫情監測管理;加強培訓和演練;開展傳染病診斷符合率調查和腸道傳染病綜合監測;規范運行發熱和腸道門診;做好手足口病、流感、麻風病、肺結核等重大傳染病防控以及其它蟲媒、自然疫源性疾病及新發傳染病監測與處置;適時開展風險評估和預警預測;落實重大活動和重要會議衛生保障工作

      758.18

      縣衛計局

      69

      兒童健康管理服務

      0—6歲兒童

      免費建立保健手冊,開展新生兒防視、兒童保健系統管理、體格檢查、生長發育監測評價和健康指導

      兒童系統管理率達90%以上,5歲以下兒童死亡率下降到8.5‰,嬰兒死亡率下降到7%

      縣政府負責,省財政適當補助

      配備兒保人員并參加培訓、證件在有效期內,建立0-6歲兒童花名冊,建立保健冊,開展系統管理、集居兒童管理、兒童死亡監測,健康教育等,兒童保健覆蓋率和系管率≥90%,各類薄冊齊全;創建規范兒保門診,協助開展新生兒疾病篩查。提高出生人口素質,將新生兒疾病篩查納入基本公共衛生服務項目

      758.18

      縣衛計局

      70

      孕產婦健康管理服務

      孕產婦

      免費建立保健手冊,接受孕期保健、產后訪視及健康指導;免費享有健康教育、健康檢查、風險評估和咨詢指導等孕前優生服務

      孕產婦系統管理率達90%以上,孕產婦死亡率下降到9.5/10萬

      縣政府負責,省財政適當補助

      以婦女兒童健康為中心,促進衛生計生保健服務體系的融合,提高基層保健覆蓋范圍及保健服務能力,完善婦幼信息系統建設,加大對流動人口貧困孕產婦的救助,按照梯度服務的原則,建立有序的婦幼保健服務體系

      1010.9

      縣衛計局

      71

      老年人健康管理服務

      60歲及以上老年人

      每年為其提供一次健康檢查,免費享有登記管理,健康危險因素調查、一般體格檢查,疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導

      老年居民健康管理率達到70%,并且有完整的健康體檢記錄

      縣政府負責,省財政適當補助

      進一步加大以60歲以上老年人為重點的基本公共衛生服務健康管理工作力度,做好老年人每年一次的健康體檢工作和定期健康評估、健康干預、健康宣教和檔案管理

      1650

      縣衛計局

      72

      殘疾人健康管理和社區康復

      殘疾兒童、精神殘疾人和‘三癱一截’等成年重度殘疾人

      將殘疾兒童、精神殘疾人和‘三癱一截’等成年重度殘疾人納入基層責任醫生簽約服務范圍;完善殘疾人社區康復站建設,推進社區康復站(科、室)規范化建設全覆蓋,每個康復站(科、室)配備至少1名康復醫生,健全社區殘疾人康復服務檔案,將殘疾人社區康復納入城鄉基層醫療衛生機構考核內容

      殘疾兒童、精神殘疾人和“三癱一截”等成年重度殘疾人納入基層責任醫生簽約服務范圍簽約率達到80%

      縣政府負責

      將殘疾兒童、精神殘疾人和‘三癱一截’等成年重度殘疾人納入基層責任醫生簽約服務范圍;完善殘疾人社區康復站建設,推進社區康復站(科、室)規范化建設全覆蓋,每個康復站(科、室)配備至少1名康復醫生,健全社區殘疾人康復服務檔案,將殘疾人社區康復納入城鄉基層醫療衛生機構考核內容,做好疾兒童、精神殘疾人和‘三癱一截’等成年重度殘疾人責任醫生簽約,實行個性化、精準化康復服務

      585

      縣衛計局

      縣殘聯

      73

      慢性病管理

      35歲及以上原發性高血壓患者、35歲及以上2型糖尿病患者

      免費享有登記管理、健康指導、定期隨防和體格檢查

      主要慢性病社區規范化管理率達到60%

      縣政府負責

      加強社區醫生培訓,提升內涵建設,做好高血壓的分級管理和糖尿病人的日常管理工作

      2200

      縣衛計局

      74

      職業病防治

      用人單位以及雇員

      提供職業危害監督檢查服務和宣傳教育

      重點覆蓋非煤礦山、機械加工、鑄造、水泥、椅業、竹木制品、木質家具、制革、制鞋、蓄電池、印染、化工等行業企業

      省市縣政府分組負責

      用人單位職業病危害防治水平和政府職業衛生監管能力明顯提升;基本實現粉塵和毒物等主要職業病危害的有效控制;建立完善、專業的職業衛生監管執法隊伍,建立健全職業病防治目標和責任考核體系

      100

      縣安監局

      75

      重性精神疾病管理

      診斷明確、在家居住的重性精神疾病患者

      免費享有提供登記管理、隨訪和康復指導等服務;貧困精神殘疾人社區(門診)用藥費用全額保障

      精神科核定床位不少于30張;嚴重精神障礙患者管理率繼續保持在90%以上

      縣政府負責,省財政適當補助

      建設安吉二院精神專業和精神疾病患者住院病區,廣泛宣傳《精神衛生法》,加強精神衛生服務體系建設及隊伍建設,鄉鎮衛生院從事精神障礙診療工作的醫師參加增加注冊精神衛生專業執業范圍培訓,確保每家建制衛生院有一名精神衛生醫師

      758.18

      縣衛計局

      76

      結核病患者健康管理

      結核病患者

      享有結核病篩查及推介轉診、入戶隨訪、督導服藥、結果評估等服務

      基層醫療衛生機構結核患者規范管理率達到90%

      縣政府負責

      進一步減少結核感染、患病和死亡,切實降低結核病疾病負擔。結核病報告率達98%以上;結核病確診或疑似病例轉診率達98%以上;結核病確診或疑似病例總體到位率達90%以上;新涂陽患者治愈率達85%以上;全市耐多藥肺結核可疑者篩查率達到90%;耐多藥肺結核患者納入治療率達到90%;耐多藥肺結核的治愈率達到60%以上

      250

      縣衛計局

      77

      中醫藥健康管理

      65歲以上老人、0—3歲兒童

      65歲以上老人中醫體質辨別和中醫保健指導;兒童中醫調養

      中醫藥健康管理服務率達到50%

      縣政府負責,省財政適當補助

      探索建立多元化的“治未病”模式,建立1個“治未病”中心,形成治未病中醫藥服務體系。將老年人中醫體質辨識和兒童中醫調養服務納入到居民健康檔案和區域衛生信息化平臺,增強基層醫療機構發展活力,有效促進基層中醫預防保健服務體系的建設

      300

      縣衛計局

      78

      艾滋病患健康管理

      艾滋病病毒感染者和病人

      享有流行病學調查、行為干預、轉介治療、督導服藥等服務

      艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理率達到90%,抗病毒治療覆蓋率達到85%以上

      縣政府負責,省財政適當補助

      減少艾滋病傳播,降低艾滋病病死率,提高感染者和病人生存質量,基本遏制艾滋病疫情持續快速上升的勢頭。免費為艾滋病病毒感染者和病人提供抗病毒治療、CD4檢測、隨訪和關懷救助;針對重點人群提供艾滋病檢測咨詢服務,加強艾滋病哨點監測工作。主要高危人群(暗娼、男男性行為者)干預措施月均覆蓋比例達90%以上;符合治療標準的感染者和病人接受艾滋病抗病毒治療比例達85%以上

      300

      縣衛計局

      79

      疾病應急救助

      在本省轄區內發生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者

      無法查明身份的急救費用由疾病應急救助基金補助;身份明確但無力繳費的所拖欠急救費用,通過多渠道解決后仍有缺口的,由疾病應急救助基金補助

      目標人群覆蓋率達到100%

      疾病應急救助基金負責

      對無法查明身份和無力繳費患者的急救費用進行補助

      250

      縣衛計局

      80

      環境衛生監督協查

      城鄉居民

      免費享有食品安全信息、學校衛生、職業衛生咨詢、飲用水安全巡查等服務與指導

      農村衛生廁所實現覆蓋

      縣政府負責,省財政適當補助

      1、改廁工作要結合“污水治理工程”,加大農村無害化衛生廁所改造力度

      2、進一步提高農村飲用水水質衛生檢測覆蓋率。積極爭取上級項目,建立農村水質衛生檢測中心

      2778

      縣衛計局

      81

      責任醫生簽約服務

      常住參保居民

      享有轄區基層醫療衛生機構責任醫生簽約服務,享有責任醫生提供的基本醫療和基本公共衛生服務,享有預約門診、雙向轉診、健康管理和上門服務等

      規范簽約服務覆蓋50%人口

      縣政府負責,省財政適當補助

      到2020年,規范簽約服務覆蓋一半人口,基層就診比例達到60%以上。初步建立以責任醫生簽約服務為基礎的“首診在基層”服務模式,使城鄉居民獲得更加科學有序、綜合便捷、個性多元的健康管理服務;基本建立基層首診、雙向轉診、分級診療的就診秩序和公立醫院與基層醫療衛生機構分工協作機制,使責任醫生真正成為居民健康的“守門人”

      2000

      縣衛計局

      82

      計劃生育藥具免費發放

      育齡群眾

      為育齡群眾可及、易得、便捷獲取免費計生藥具提供服務

      免費計生藥具獲得率達90%

      縣政府負責

      配備藥具工作辦公設備設施;在鄉鎮衛生院、街道衛生服務中心設置固定發放網點,達標專用庫房和藥具展示柜、藥具箱,配備專用貨架、擱板;在鄉鎮、街道配備安裝免費藥具自助發放機

      200

      縣衛計局

      83

      計劃生育技術服務

      育齡群眾

      提供計劃生育技術指導咨詢服務、計劃生育相關的臨床醫療服務、符合條件的再生育技術服務和計劃生育宣傳服務

      免費基本計劃生育技術覆蓋率達到100%

      縣政府負責

      開展計劃生育隨訪服務;實行已婚婦女節育手術費免費服務;開展計劃生育手術并發癥的診斷治療;開展計劃生育藥具不良反應診斷、治療

      1000

      縣衛計局

      84

      再生育技術服務

      符合條件的育齡夫婦

      免費享有再生育相關的醫學檢查、輸卵(精)管復通手術的服務

      目標人群覆蓋率達到100

      縣政府負責

      開展再生育對象免費享受輸卵(精)管復通手術、孕前優生檢測、育后結扎手術等服務

      250

      縣衛計局

      85

      計劃生育生殖健康促進服務

      育齡群眾

      免費享有青春期健康教育、生殖健康教育、咨詢,優生“兩免”為主的孕前優生健康檢查及已婚育齡婦女生殖健康檢查

      目標人群覆蓋率達到80%,流動人口目標人群覆蓋率達到70%

      縣政府負責

      開展青春期健康教育;國家免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達80%以上;免費開展已婚婦女生殖健康檢查;實施“兩癌”免費篩查試點擴面

      1200

      縣衛計局

      86

      農村部分計劃生育家庭獎勵扶助

      年滿60周歲、只生育一個子女的農村計劃生育家庭夫婦

      獎勵扶助金夫婦每人每年不低于960元

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      每年做好新增對象的資格確認和已享受對象的復審工作,確保符合條件對象不重不漏

      3500

      縣衛計局

      87

      計劃生育家庭特別扶助制度

      子女傷殘死亡且女方年滿49周歲的獨生子女父母、節育手術并發癥三級以上人員及計生特殊困難家庭

      獨生子女死亡、傷病殘后未再生育或合法收養子女的夫妻,49歲至60歲扶助金每人每月500元、60歲及以上每人每月700元。節育手術并發癥一級、二級、三級人員每人每月扶助金分別為600元、400元、200元;計生特殊困難家庭慰問

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      每年做好新增對象的資格確認和已享受對象的復審工作,確保符合條件對象不重不漏;組建計生特殊家庭幫扶團隊,開展一對一精準幫扶活動,發放慰問金。

      2300

      縣衛計局

      88

      獨生子女父母獎勵

      實行計劃生育、子女未滿14周歲的夫婦

      獎勵費每對夫婦每年不低于100元

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責

      指導各單位對2016年1月1日前出生、子女未滿18周歲的夫婦落實獨生子女父母獎勵費;落實城鎮無業居民獨生子女父母獎勵費的發放

      100

      縣衛計局

      89

      基本藥物制度

      城鄉居民

      享有零差率銷售的基本藥物,并全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      鄉鎮衛生院按要求全部使用基本藥物,縣級醫院達到50%

      20000

      縣衛計局

      90

      流動人口計劃生育管理服務

      流入育齡群眾

      免費享受國家規定的計劃生育技術服務、避孕藥具獲取等流動人口基本公共服務,提供生殖健康服務。

      目標人群覆蓋率達到100%

      縣政府負責

      提供免費計劃生育技術服務,流入育齡婦女免費享有國家規定的計劃生育/生殖健康服務覆蓋率達到90%以上,免費計劃生育避孕藥具獲得率達到90%以上。落實流動人口計劃生育優惠政策,幫扶計劃生育困難家庭

      600

      縣衛計局

      91

      體育場館開放

      城鄉居民

      室外公共體育場地免費開放,收費的室內公共體育場館實行公益性收費,并對老年人、殘疾人、學生、兒童實行免費、半價或規定時段免費、半價開放。在全民健身日全面免費開放。所有公共體育場館每天開放時間不少于8小時,法定節假日和學生寒暑假期間適當延長開放時間

      全縣人均體育場地面積達到2.3平方米。公共體育設施開放率達100%

      縣政府負責

      龍山體育中心、縣體育場室外場地全部免費開放,龍山體育中心、縣健身中心室內公共體育場館實行公益性收費,并對老年人、殘疾人、學生、兒童實行免費、半價或規定時段免費、半價開放。在全民健身日全面免費開放。所有公共體育場館每天開放時間不少于8小時,法定節假日和學生寒暑假期間適當延長開放時間

      200

      縣體育局

      92

      全民健身服務

      城鄉居民

      免費享有健身指導、參加健康活動、獲取科學健身知識等服務;免費利用公園、綠地等公共場所全民健身活動器材

      經常參加體育鍛煉的人數比率達38%以上并持續增長,國民體質監測合格率達到并保持在91%以上

      縣政府負責

      制定《安吉縣全民健身實施計劃(2016-2020)》,大力開展各類人群全民健身活動。辦好全縣運動會。組織好“鄉村體育節、全民健身公益大培訓、社會體育指導員培訓”,加強群眾體育組織網絡建設,開展好國民體質檢測工作

      600

      縣體育局

      五、基本生活服務(共11個項目)






      565036


      93

      公共租賃住房

      城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業職工和符合條件的外來務工人員

      享有實物配租的,保障面積人均保障18平方米,每戶最低保障36平方米,最高不超過60平方米;租金水平由市、縣政府根據市場租金水平和供應對象的支付能力等因素確定;享有租賃補貼的,租賃補貼標準由市、縣政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、家庭經濟承受能力等因素確定

       

      基本滿足城鎮人均可支配收入線以下住房困難家庭、新就業無房職工和符合條件 的外來務工人員公共租賃住房保障需求

      縣財政負責,引導社會資金投入,省政府給予資金支持

      2016—2020年公共租賃住房新增保障1750戶。

      1000

      縣住建局

      94

      城鄉危房改造

      符合條件的城鄉困難家庭

      完成棚戶區和危房改造,實施農村低保收入標準200%以下的農村困難家庭危房改造

      目標家庭覆蓋率100%

      省政府給予資金補助,縣政府按給予配套

      2016—2020危房改造預計完成432戶

      576

      縣住建局

      95

      殘疾人基本住房保障

      符合條件的殘疾人

      享有優先輪候、選房、發放住房租賃補貼等政策;享有優先農村危房改造服務

      目標家庭覆蓋率100%

      省市縣分級負責

      完成農村困難殘疾人危房改造150戶

      100

      縣住建局、縣殘聯

      96

      棚戶區

      改造

      符合條件的棚戶區居民

      實物安置和貨幣補償相結合,具體標準由市、縣政府確定(有國家標準的,執行國家標準)

      目標家庭覆蓋率100%

      縣政府負責,省財政適當補助

      2016—2020年棚戶區改造新增保障5362戶,其中實物安置3351戶,貨幣補貼2011戶

      428960

      縣住建局

      97

      飲用水水質保障

      城鄉居民

      飲用水源地水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中規定的109項指標的要求。

      全縣集中式(縣級以上)飲用水水源地水質達標率達100%,鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率達到80%以上

      縣政府負責

      環保局對集中式飲用水源地展開定期或不定期的檢查,及時發現隱患;加強監測能力建設,并對水源地開展每月一次的飲用水水質監測;對于進入保護區范圍內的車輛,及時發送短信提醒,禁止在飲用水水源保護區內燒烤、游泳、垂釣等一切污染水體的活動

      600

      縣環保局

      98

      公交交通

      城鄉居民

      享有安全、通達的交通環境

      全縣行政村客運班車通達率保持100%,城鄉客運一體化率達到5A

      縣政府負責

      1、加快公共交通基礎設施建設,形成1個客運中心、5個換乘站、9個鄉鎮客運站、2個首末站的公交場站布局,配套建設公交充電樁17處;

      2、城區居民公交出行分擔率不少于10%,每年遞增1個百分點;

      3、城鄉公交行政村公交通達率達100%;

      4、確保城區公交站點覆蓋率(按500米半徑計算)達到 90 %以上,城鄉公交站點覆蓋率(按1000米計算)達到 80 %以上;城區智能公交站牌建設每年新建10個以上,港灣式??空窘ㄔO每年新建(改建)20個;

      5、城區純電動車、清潔能源車占公交總量的80%以上;

      6、城鄉高檔空調車占城鄉公交總量90%以上;

      7、開通縣域景區旅游公交線路(環線)1條以上;開通縣外至縣內旅游景點班線1條以上

      18000

      縣交通局

      99

      信息安全

      城鄉居民

      享有安全的網絡環境

      覆蓋全縣

      省市縣分級負責

      計劃建設覆蓋全縣黨政機關、事業單位重點網站和信息系統的監測平臺,本期建設提供對60家網站提供7*24小時實時安全監測,實行網站漏洞監測、網頁木馬監測、篡改監測、可用性監測與關鍵詞監測,提供詳盡的數據與分析報告,全面掌握網站安全態勢,提升網站的安全防護能力和網站服務質量。通過該平臺的事件跟蹤功能建立起一種長效的安全保障機制,掌握網站安全態勢;完成全縣公共場所網絡WIFI上網安全措施;全面完成天網二號建設

      500

      縣公安局、縣發經委

      100

      通信服務

      城鄉居民

      深入實施共建共享,推動4G鐵塔、基站建設,推進光纖到戶及改造工程

      基本實現全光纖網絡覆蓋,固定寬帶家庭普及率95%,推廣高寬帶服務,4G網絡基本全覆蓋

      縣政府負責

       

      1、積極推進城市、農村光網全覆蓋至2017年底實現城市、農村光網全覆蓋,全面光纖到戶;2、加強第四代移動通信(4G)基礎設施建設,全面掃除4G網絡覆蓋盲點,全面4G+(載波聚合)網絡商用,并開展5G網絡建設;3、完成950個4G站點的新建和改造,新增寬帶預覆蓋10萬戶

      100000

      縣發經委

      101

      社區服務

      城鄉居民

      新建和舊城區改建的城市社區工作服務用房面積達到每百戶45平方米以上,總面積不少于550平方米;村級社區服務中心達到350平方米以上

      城市社區辦公服務用房全部達標,城鄉社區服務中心實現全覆蓋,社區便民服務熱線向農村社區拓展

      縣政府負責

      完成目前3家新成立城市社區和1家農村社區工作服務用房建設,每年安排對15家農村社區辦公服務用房進行改造提升工作

      3000

      縣民政局

      102

      農貿市場改造提升

      城鄉居民

      地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息、價公示、可追溯、聯成網。

      實現點上全達標、面上全覆蓋

      縣政府負責

      完成港口、良朋、橫路等農貿市場提升改造;梅溪、安城、孝豐、孝源農貿市場異地重建;銅山橋、劍山村、靈峰、下湯農貿市場新建落成開張;以“美麗鄉村”建設為契機,啟動“全省鄉村農貿市場星級創建五年行動”,力爭實現全縣鄉村農貿市場星級全覆蓋

      12000

      縣市場監管局

      103

      地名服務

      城鄉居民

      免費享有地名公共服務,包括城區的居民住宅樓門、樓牌設置,地名咨詢,網上查詢等。

      覆蓋所有鄉鎮(街道)

      縣政府負責

      1、開展城鄉社區地名標準化建設,道路、門牌設標率100%;

      2、加大地名監督管理力度,完成第二次全國地名普查工作,推進地名普查成果開發與利用工作,完善地名公共服務工程,開發使用安吉縣地名地理信息系統,實現部門共享;

      3、繼續依法管理好行政區域界線,完成區域界線界樁聯合檢查工作。鞏固平安邊界創優成果,創優率達100%,維護邊界地區社會和諧穩定

      300

      縣民政局

      六、基本公共文化服務(共14個項目)






      22060


      104

      公共文化場館開放

      城鄉居民

      公共空間設施和基本服務項目免費

      除文物建筑及遺址博物館外,各級文化文物部門歸口管理的公共文化場館全面向社會開放

      縣政府負責

      新建縣級公共圖書館、中型(600座)劇院一座;完成縣文化館改擴建工程;建設鄉鎮綜合文化站(文體中心)5個

      18500

      縣文廣新局

      105

      公益性培訓講座服務

      城鄉居民

      公共圖書館、文化館每年舉辦公益培訓講座不少于12次,鄉鎮綜合文化站每年舉辦公益培訓不少于6次,公共博物館、公共美術館每年舉辦公益培訓或講座不少于6次

      覆蓋全縣范圍

      縣政府負責,省財政適當補助

      嚴格按照保障標準落實該項工作,確保公益培訓講座規定場次的完成

      40

      縣文廣新局

      106

      公益性流動文化服務

      城鄉居民

      為每個鄉鎮每年免費送4場地方戲曲;為中小學生每學期免費提供2部愛國主義教育影片;免費提供電影放映、文藝演出、圖片展覽、圖書銷售和借閱為一體的流動文化服務;為縣級文化館配備一輛流動文化車

      覆蓋全縣范圍

      縣政府負責,省財政適當補助

      繼續推行政府向社會力量購買文化服務,做好基層文藝活動、送文化下鄉活動、文化街景和“文化走親”活動

      600

      縣文廣新局

      107

      收聽廣播

      農村居民為主

      農村有線廣播村村響每天播出次數不少于2次,每次不少于30分鐘;通過無線模擬(調頻)免費提供不低于2套廣播節目;通過數字電視平臺提供不低于10套數字音頻廣播節目

      鄉鎮有線廣播聯網率達到100%,有線對農廣播覆蓋率達到99%

      省市縣政府共同負責

      確保鄉鎮有線廣播聯網率達到100%,有線對農廣播覆蓋率達到99%;通過數字電視平臺提供12套數字音頻廣播節目

      80

      縣新聞集團

      108

      觀看電視

      城鄉居民

      通過無線數字電視平臺共提供17套電視節目;通過有線電視提供200套節目

      有線電視聯網率達100%,農村有線數字電視實際入戶率達99%以上

      省市縣政府共同負責

      確保有線電視聯網率達100%,農村有線數字電視實際入戶率達99%以上;通過數字電視平臺提供62套基本電視節目

      300

      縣新聞集團

      109

      觀看電影

      農村居民

      推進農村公益電影放映向室內固定放映轉變,農村觀影條件明顯改善、放映結構得到優化。農村影院放映場次占比85%心上;

      建立觀影需求調查機制和按需放映服務機制,農村公益電影放映節目實行集中采購、統一供片,其中每年國產新片(院線上映不超過兩年)比例應不少于1/3

      全縣40家農村數字影院,遞鋪、孝豐3個主題廣場或公園,鄉鎮(街道)覆蓋100%

      省市縣政府共同負責

      年完成農村公益電影放映目標任務2712場;完善基層公共電影服務設施,全縣農村影院達到規模50家;培育農村電影消費市場,出臺鼓勵農村影院加快產業化發展的相關政策意見

      900

      縣文廣新局

      110

      看戲

      農村居民為主

      每年為每個鄉鎮(街道)送地方戲曲等文藝演出5場以上

      覆蓋所有鄉鎮(街道)

      縣政府負責

      以政府向社會力量購買公共服務的方式,確保每個鄉鎮(街道)群眾有戲可看

      270

      縣文廣新局

      111

      應急廣播

      城鄉居民

      在突發公共事件發生前后及時獲得政令、信息等服務

      覆蓋全縣范圍

      省市縣政府共同負責

      完善日常維護和管理制度,在突發公共事件發生前后確保城鄉居民能及時獲得政令、信息等服務

      200

      縣新聞集團

      112

      公共圖書館開放

      城鄉居民

      公共圖書館免費開放,每周開放時間不少于56小時;縣級公共圖書館人均藏書1冊以上,或總藏量不少于50萬冊;人均年新增藏書量不少于0.05冊;每年組織送書下鄉1萬冊

      覆蓋所有公共圖書館

      縣、鄉鎮(街道)分級負責

      落實經費,確保每周開放時間和藏書量的增長,落實“送書”下鄉工作

      160

      縣文廣新局

      113

      鄉鎮公共電子閱覽室開放

      城鄉居民

      鄉鎮公共電子閱覽室開放時間不少于28小時

      覆蓋所有鄉鎮公共閱覽電子室

      鄉鎮(街道)分級負責、縣財政適當補助

      各鄉鎮(街道)公共電子閱覽室添置信息網絡傳輸設備,確保每個鄉鎮(街道)不少于10臺電腦、1臺投影儀

      160

      縣文廣新局

      114

      農家書屋開放

      農村居民為主

      農家書屋每周開放時間不少于40小時;圖書不少于1200種、1500冊,報刊不少于10種,年新增圖書不少于60種

      覆蓋所有農家書屋

      鄉鎮(街道)分級負責、縣財政適當補助

      推行開放時間錯時制,做好農家書屋的圖書增量、流通工作;每個農家書屋每年不少于3000元購書經費,每年推進3-5個精品農家書屋建設

      350

      縣文廣新局

      115

      公共閱讀服務設施服務

      城鄉居民

      主要街道、公共場所、居民小區等人流密集地點設置閱報欄或電子顯示屏,及時提供各類新聞和服務;公共文化設施內內免費提供WiFi,公共電子閱覽室免費提供上網服務

      覆蓋全縣范圍

      縣、鄉鎮(街道)分級負責

      完善網絡接入設置,簽約通訊運營商,確保公共文化設施內無線WiFi全覆蓋

      150

      縣文廣新局

      116

      文化遺產參觀服務

      城鄉居民

      未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類博物館門票減免(文化遺產日免費參觀)

      目標人群覆蓋率達到100%

      省市縣分級負責

      農村地域文化展示館的部分提升;鼓勵、扶持民營企業及行業建立文化展示館

      200

      縣文廣新局

      117

      殘疾人文化服務

      殘疾人

      在公共圖書館得到盲文和有聲讀物等閱讀服務

      覆蓋所有縣

      省市縣分級負責

      確保公共圖書館內設有盲文閱讀區域,根據讀者量相應增加相關讀物和設備

      100

      縣文廣新局

      能夠收看到有字幕和有手語的電視節目

      能夠收看到有字幕和手語的電視節目

      50

      縣新聞集團

      七、環境保護服務(共7個項目)






      202915.9


      118

      污染減排(環境質量)

      城鄉居民

      2個列入國家水十條的地表水考核斷面全部達到考核要求,全縣縣控以上地表水III類以上斷面比例達100%,全面消除劣V類水質斷面,細顆粒物(PM2.5)平均濃度不高于42mg/m3,縣區環境空氣質量優良天數比例達到87%。

      覆蓋所有鄉鎮(街道)

      省市縣共同負責

      按照控制增量、管好變量、削減存量的工作思路, 加強重點區域、重點行業、重點企業的整治,加快環境基礎設施建設,積極推進產業結構調整和循環經濟發展,加大環保監管力度,按照省市指示,安排減排項目,落實減排任務

      2500

      縣環保局

      119

      污水處理

      城鄉居民

      農村生活污水治理設施基本實現全覆蓋

      覆蓋所有鄉鎮(街道)

      縣政府負責,省財政適當補助

      完成農村生活污水治理32個行政村,新增受益農戶11188戶

      10628

      縣農辦

      縣城和城市建成區污水基本實現全收集、全處理、全達標

      新建城鎮污水處理工程1個,續建污水處理工程4個,新增污水處理能力7.5萬立方米/日

      25980.9

      縣城管局

      120

      污染物處理

      城鄉居民

      城市垃圾分類處理全覆蓋,建筑垃圾、餐廚廢棄物處理減量化、無害化、資源化

      覆蓋全縣

      縣政府負責,省財政適當補助

      城市垃圾分類覆蓋率達到80%

      2500

      縣城管局

      科學處理農林廢棄物、推進畜禽養殖業轉型提升、化肥和農藥減量使用,減少農業面源污染

      構建死亡動物無害化處理長效機制;建立和完善農藥廢棄包裝物回收與集中處置的運作體系;實施測土配方施肥、肥減量提效;病蟲害統防統治;推廣畜禽養殖排泄物;農作物秸稈資源化利用;綠色防控等項目,推進化、農藥減量控害

      9077

      縣農業局

      121

      拆違改建

      城鄉居民

      實現全縣基本無違建

      覆蓋所有縣

      縣政府負責,省財政適當補助

      深化“三四五”聯動工作,消存量、拆違建,拆改并舉,治水治氣,推進城鄉面貌極大改善

      150000

      縣520辦公室

      縣城管局

      122

      生態保護與建設

      城鄉居民

      縣(區)達到省級生態文明建設示范區標準

      覆蓋全縣

      省市縣分級負責

      已完成國家級生態縣創建,計劃2016年開始創建國家生態文明建設示范縣

      2000

      縣生態辦

      123

      環境風險源重點監控

      城鄉居民

      危險廢物、醫療廢物基本實現無害化處理,廢舊放射源安全收貯率達到100%

      覆蓋所有鄉鎮(街道)

      縣政府負責

      加強危廢、醫療廢物管理。開展17家企業的重點危廢管理企業申報登記,加強日常監督管理,開展危廢轉移審核工作。加強輻射安全管理工作,規范核技術利用單位輻射安全許可管理。組織縣內輻射單位開展核文化宣貫工作

      200

      縣環保局

      124

      無障礙環境支持

      殘疾人、老年人等

      為殘疾人、老年人等自主安全地能行道路、出入相關建筑、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區服務提供便利

      覆蓋全縣

      省市縣分級負責

      加強無障礙通道、盲道等市政道路管理

      30

      縣城管局

      八、公共安全服務(共12個項目






      22140


      125

      食品安全監管

      城鄉居民

      所有食品符合國家標準

      餐飲食品評價抽檢合格率96%以上,食品安全保障水平、治理能力增強,食品安全群眾滿意率提升

      省市縣分級負責

      以自制食品、調味品、非法添加及濫用食品添加劑作為抽檢重點,完成省市年度監督抽檢任務,每年約120批次;開展餐飲服務環節食品快檢;配合做好食品安全風險監測和評價性抽檢;開展轄區風險食品和季節性食品抽檢,每年約200批次

      400

      縣市場監管局

      126

      藥品安全監管

      城鄉居民

      所有藥品醫療器械符合國家標準

      藥品評價抽驗合格率98%以上;國家基本藥物和高風險藥品電子監管覆蓋率100%

      省市縣分級負責

      完成省市各項藥物抽驗任務,藥品評價抽驗合格率98%以上

      125

      縣市場監管局

      127

      交通安全

      城鄉居民

      享有安全的交通環境

      道路交通萬車死亡率下降10%以上,道路交通事故死亡人數52以下

      省市縣分級負責

      1、加強對運輸企業、駕駛人和車輛的安全管理,從源頭上保證道路運輸企業、人員、設備安全的基本條件;2、二是提高路面行車秩序的監控能力,依法嚴厲查處酒駕、毒駕、超速、闖紅燈等道路重點違法行為;3、強化公路交通運輸安全保障,繼續實施臨水臨崖安全設施完善工程、危險路段整治工程、危病橋隧修復改造工程和坡改平改造工程;4、運用先進科技手段,加強交通信息采集與處理、信息發布與交通組織誘導、突發事件監測與應急指揮調度等系統的規劃研究和實施工作;5、五是提升公路客車、旅游客車、“營轉非客車”、危險品運輸車、校車等五類重點車輛管理能力,做到五類重點車輛檢驗率和報廢率達100%;6、要進一步加強交通安全宣傳,依托電視、報紙、新媒體等平臺開展“文明出行”等道路交通安全宣傳

      3000

      縣公安局

      128

      社會治安

      城鄉居民

      享有安全的社會環境

      中心城區網格化管理覆蓋率達100%,公共區域視頻監控覆蓋率100%

      省市縣分級負責

      整合巡邏力量,組織巡警、特警、交警等警種和武警,綜合承擔治安巡邏、警情處置、交通管理、服務群眾等職能,最大限度地把巡防力量擺上街面,最大限度地提高街面見警率、管事率,努力增強巡邏實效??h城中心城區和主要鄉鎮鎮建立以巡特警、協輔警為主要力量的應急處突力量??茖W布建街面警務站,建立完善運行機制,形成派出所、社區警務室、街面警務站三位一體的防控網絡;公共區域視頻監控建設:“十三五”期間完成新增視頻監控點3500個

      8000

      縣公安局

      129

      消防安全

      城鄉居民

      享有高效消防服務

      火災事故零死亡

      省市縣分級負責

      1、完成消防大隊遷建工作和執勤點建設。

      2、完成重點鄉鎮消防專項規劃;

      3、保障消防隊合同制人員征召工作;

      4、強化消防水源建設;

      5、加強多種形式消防隊伍建設;

      6、加強綜合應急救援力量建設

      8180

      縣公安局

      130

      消費安全

      城鄉居民

      維權網絡健全,消費者權益得到充分保護

      有效消費投訴處理率保持90%以上

      省市縣分級負責

      1、建立10家消費維權服務站

      2、有效消費投訴處理率保持90%以上

      10

      縣市場監管局

      131

      安全生產監管

      用人單位以及雇員

      接受生產技術援助、安全生產標準化指導和安全生產監管服務

      嚴格安全生產準入,深化企業安全標準化建設,推進安全生產科技進步,推進企業全面履行安全生產主體責任,強化基礎管理(億元生產總值生產安全事故死亡率下降39%以上,各類事故死亡人數下降15%以上)

      省市縣分級負責

      繼續開展企業誠信與安全生產標準化建設工作,全面增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實,提高機械化和信息化水平,促進現場各類隱患的排查治理,推進安全生產長效機制建設,全面促進企業提高安全生產保障水平,落實企業安全生產主體責任,有效防范和堅決遏制事故發生。全面推進安全生產社會化服務工作, 堅持“市場主導、企業自主、政府推動、社會參與”原則,通過發揮市場在資源配置中起決定性作用和政府引導作用,積極培育發展安全生產社會化服務產業,推動社會力量參與支持安全生產工作,提升安全生產治理能力,有效防范各類生產安全事故發生,確保人民生命財產安全和社會和諧穩定。

      建立并完善全縣各企業安全生產監督管理信息中心,充分開展基于互聯網+的安全監管業務活動的開展,建立各鎮街的安全管理信息系統,做到隨時調動任何一家企業的安全管理信息,真正實現智慧安監工作

      750

      縣安監局

      132

      安全生產教育培訓

      城鄉居民

      免費接受安全生產培訓,參與群眾性安全生產教育活動

      每年各類人員培訓總量達到5萬人次以上,每年開展“安全生產月”活動

      縣政府和企事業單位按職責負責

      倡導以人為本、安全發展的安全觀念,宣傳普及安全生產法律和安全知識,提高全民安全意識和安全文化素質。堅持面向基層、面對職工群眾的方針,促進安全文化的繁榮。發揮大眾傳媒的作用,加強輿論陣地建設,在全社會形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。加強安全生產培訓教育機構建設。抓好“三項人員“的持證上崗工作,逐步建立由學校專業教育、職業教育、企業教育和社團組織教育及社會化宣傳教育構成的全方位安全生產培訓和宣傳教育體系,實現安全生產培訓和宣傳教育的制度化。建立適應我縣經濟發展要求的安全生產培訓和宣傳教育體系

      850

      縣安監局

      133

      防災減災

      城鄉居民

      享有防災減災服務,形成縣、鄉鎮、村三級避災安置網絡,充分保證避災安置所需

      覆蓋所有鄉鎮(街道)

      省市縣分組負責

      完善易災地區鄉鎮(街道)、村(社區)級避災安置場所規范化建設。到2020年達到村(社區)級避災安置場所全覆蓋

      50

      縣民政局

      134

      突發事件應急管理

      城鄉居民

      免費、及時、準確獲取突發事件信息、應急避險技術服務、救助服務,有行為能力人每年至少接受應急救援演練一次

      目標人群覆蓋率達到100%

      省市縣分組負責

      及時發布應急信息,做好突發事件等信息的收集與上報,強化應急救援隊伍建設,加強社會應急聯動,定期開展應急演練

      500

      縣應急辦

      135

      公共法律服務

      城鄉居民

      政府核定

      覆蓋全縣

      縣政府負責

      以不斷滿足人民群眾日益增長的公共法律服務需求為出發點和落腳點,深化建設“覆蓋城鄉、惠及全民”的基本公共法律服務體系。大力推進縣鄉村公共法律服務平臺建設,鄉鎮村(社區)實體平臺建設覆蓋面分別達到80%和100%。

      250

      縣司法局

      136

      旅游法律法規宣傳

      旅游企業、來縣訪客以及安吉市民

      宣貫《旅游法》、《浙江省旅游條例》等法律法規,開展旅行社設立、旅游規劃促進、旅游安全、旅游糾紛處理等知識講解,開展旅游普法等

      覆蓋全縣

      縣政府負責

      1、加強旅行社、導游對《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》等相關法律法規的學習,提升旅行社和導游的整體素質,提高我縣旅游服務水平。

      2、加強旅游企業對《中華人民共和國旅游法》、《浙江省旅游條例》、《安全生產法》等法律法規的培訓學習,開辦旅游糾紛處理和企業誠信經營等知識講座,增強從業人員的法律意識、誠信意識和安全意識,提高企業安全生產能力,進一步穩定旅游市場。

      3、結合文明與旅游開展系列宣傳活動,增強廣大市民和來安吉旅游人的旅游主題意識,遠離旅游不文明行為,引導每個人都能成為中華文明的傳播者

      25

      縣旅委

        

      索引號: 330523/2017-11675 發文時間: 2017-06-14 16:03:27
      公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
      文件編號: 發布機構: 安吉縣人民政府
      文件效力:
      安吉縣基本公共服務體系“十三五”規劃

      “十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,也是我縣加快打造“兩山”重要思想實踐示范縣和建設更高水平“三個安吉”的關鍵五年。為進一步推進基本公共服務均等化,優化資源配置,加快構建合諧社會,明確保障和改善民生的主要任務,根據《浙江省基本公共服務體系“十三五”規劃》、《湖州市基本公共服務均等化“十三五”行動綱要》以及《安吉縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》精神,特制定本綱要。

      一、發展環境

      “十二五”以來,全縣各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署,全面完成《安吉縣深入推進基本公共服務體系建設三年行動綱要(2013—2015)》明確的目標任務,民生保障持續改善,社會事業 和諧發展,人居環境大幅優化,實現了“十二五”圓滿收官。

      (一)現實基礎

      十二五期間,我縣基本公共服務體系建設取得了顯著成效。教育普及化水平顯著提高,教育保障條件大為改善,成功創建全國義務教育均衡發展縣。就業、創業服務體系不斷完善,成功創建“省級創業型城市,在全省率先開展“社會調查失業率”試點工作,成為全國就業工作先進縣和全國農村勞動力轉移就業工作示范縣。城鄉社保工程扎實推進,城鄉居民養老、醫療參保覆蓋面不斷擴大,保障水平不斷提高。醫療衛生體制改革不斷深化,分級診療試點全面推進。保障性住房工作實現了突破,公共租賃住房、經濟適用房以及棚戶區城中村改造,讓7971戶城鎮困難家庭“居有其屋”,全縣已經累計保障城鎮困難家庭戶18885戶,城鎮住房保障覆蓋率達到了21.54%?,F代公共文化體系不斷健全,全縣文化指數呈逐步提高態勢,全縣農村數字影院總數達到33家,出臺了中國首個《農村數字電影院建設地方標準》。農村文化禮堂建設不斷擴面延伸,成為浙江省文化禮堂建設先進示范縣。生態文明綜合品牌已成功打響,“兩山”重要思想首發地深入人心,成功舉辦“綠水青山就是金山銀山”重要講話10周年系列紀念活動。成為全國首個“聯合國人居獎”獲得縣、首個美麗鄉村標準化創建示范縣、全省首批水生態文明示范縣、全市首個浙江省森林休閑養生建設試點縣。以安吉為主起草的浙江省地方標準《美麗鄉村建設規范》和國家標準《美麗鄉村建設指南》發布。浙江自然博物園落戶安吉,成為全國首個生態(社區)博物館示范點?!捌桨舶布眲摻▽崿F十連冠,成為全國平安建設先進縣??偟膩砜?,我縣已經建立起比較健全的覆蓋全縣城鄉居民的基本公共服務體系,基本公共服務質量和均等化水平明顯提高。

      (二)面臨形勢

      “十三五”時期,我縣統籌推進基本公共服務均等化工作,面臨新的機遇和挑戰。從我省情況看,我省綜合經濟實力將在“十三五”時期穩步跨入新興高收入經濟區行列,并把促進城鄉區域協調發展作為未來五年的主要目標任務;城鄉居民隨著健康水平和生活質量提高,對各類公共服務需求將有新期待、新要求;教育、文化、衛生、體育等社會事業改革深入推進,新一輪科技變革和產業革命蓄勢待發,推動基本公共服務供給方式和服務模式不斷創新。從我市情況看,“十三五”時期社會發展總水平和基本公共服務均等化水平需持續保持位于我省前列;努力補齊基本公共服務的短板,對新一輪基本公共服務均等化工作提出了新要求。從我縣情況看,“十三五”時期,要力爭基本公共服務均等化水平力爭走在全市前列,要努力補齊基本公共服務的短板,要加速發展城鄉一體化,要逐步增強制度供給,要不斷提升社會治理能力,完善服務項目和基本標準,實現教育、文化、衛生、體育等社會事業快速健康發展。

      與高水平全面建成小康社會的目標相比,與廣大城鄉居民的需求和經濟社會發展的整體要求相比,我縣基本公共服務供給仍需加強,補齊短板任務還比較重。廣大城鄉居民的基本公共服務獲得感、公平感 、安全感和幸福感仍顯不足。突出表現在:基本公共服務供給與城鄉居民日益增長的需求仍存在差距,基本公共服務仍然不同程度地存在城鄉之間、區域之間、領域之間、群體之間的差距,尤其在醫療衛生、義務教育等方面,城市配備了更多優秀人才、配置了更優質的設備?;竟卜諗盗可系木任幢啬鼙WC基本公共服務質量上的均等,如縣以上醫院明顯要比廣大鄉村衛生院多,可是城市醫院的醫療質量遠比農村衛生院強?;竟卜毡U蠘藴逝c覆蓋水平還需加強,標準化建設有待提升。發展基本公共服務的體制機制還不夠健全,整體服務水平仍有待提高。隨著人口老齡化加速、老年人口撫養比上升和經濟發展面臨下行壓力,資源和環境約束趕緊,財政增收難度加大,基本公共服務投入壓力增大,亟須社會組織、民間資本等介入。對此,全縣各有關部門要高度重視,深刻認識健全基本公共服務均等化的重大意義,圍繞高水平全面建成小康社會的總目標,必須堅持以均等化為抓手,建立基本公共服務季度督查和年終迎考機制,著力健全符合縣情、覆蓋城鄉、全民共享、可持續的基本公共服務體系。

      二、指導思想

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為統領,以五大發展理念為引領,以“八八戰略”為總綱,牢牢把握“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”的新使命,著力解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,全面提升基本公共服務質量、深入體制機制改革,補齊基本公共服務有效供給短板,切實增強人民群眾獲得感,努力實現基本公共服務城鄉統籌、區域均衡和全民共享,為打造“三個安吉”升級版、高水平全面建成小康社會夯實基礎。

      三、主要目標

      未來五年,要把健全基本公共服務體系作為我縣保障和改善民生制度安排的重大任務,并與高水平全面建成小康社會的目標和任務緊密銜接。經過努力,到2020年,覆蓋全縣城鄉居民的基本公共服務體系比較健全,基本公共服務均等化實現程度力爭走在全市前列。

      (一)制度體系基本完備?;竟卜枕椖咳娼?,標準體系基本健全并實現動態調整;基本公共教育、就業創業服務、社會保障服務、基本健康服務、基本住房保障、基本公共文化、環境保護服務、公共安全服務制度基本完備;各項基本公共服務普遍不代于市級標準,資源配置、管理運行、供給方式和督查考核等機制不斷完善。

      (二)服務供給持續增加?;竟卜召Y源總量明顯提升,投入不斷增加,基本公共服務預算支出占財政支出比重逐年提高;創新公共服務供給方式,明確政府購買服務,廣泛吸引社會資本參與,以政府主導、社會充分參與的基本公共服務多元供給格局更加完善。

      (三)資源配置更為均衡。城鄉間人均基本公共服務財政支出水平差距逐步縮小,農村基本公共服務投入占比進一步增加;優質公共服務資源向農村、弱勢群體傾斜,資源共享水平逐步提高;縣域內基本公共服務均衡發展基本實現,基本公共服務均等化實現度達到95%以上。

      (四)共建共享總體實現。以基層為重點的基本公共服務網絡更加完善,城鄉居民能夠就近獲得基本公共服務;弱勢群體得到更多更好關愛,不同群體間的差距逐步縮??;居民負擔進一步下降,城鄉居民滿意度和獲得感不斷提高。

      四、主要任務

      基本公共服務均等化包括基本公共教育、就業創業服務、社會保障服務、基本健康服務、基本生活服務、公共文化服務、環境保護服務、公共安全服務八大領域136項服務項目,5年計劃投資230.5億元,用于保障和改善民生,提升廣大城鄉居民的獲得感、公平感、安全感和幸福感。

      (一)基本公共教育

      健全基本公共教育體系,完善基本公共教育服務制度,不斷提高公共教育服務能力與水平,保障所有適齡兒童、少年享有平等受教育的權利,建立終身教育體系,持續提高教育質量,提高公民綜合素質。

      1.義務教育。統籌城鄉義務教育發展。提升農村和偏遠山中小學辦學水平,加強對農村留守兒童和新居民子女的教育關愛。積極推進小班教學,在農村中小學自然小班化的基礎上,逐步推進縣城區學校小班化,到2020年,縣城區中小學達到小班化標準。探索建立外來務工人員隨遷子女入學積分制度,兼顧公平與效率逐步完善入學政策,并研究制定接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。促進義務教育實現城鄉均衡,重點加強薄弱地區和薄弱學校建設。大力發展城鄉教育共同體,支持優質中小學校帶動薄弱學校和新辦學校發展。規范義務教育學校辦學行為,全面實施素質教育,深入落實相關政策和監督舉報機制,切實減輕中小學生課業負擔。深化課堂教學改革。堅持生本教育理念,全面深化“生本課堂”的實踐和探索,積極打造“高效課堂”。2017年建成10所縣級“生本課堂”教學改革精品示范基地,建成4所湖州市課程改革先進學校。2020年實現義務段學?!吧菊n堂”全覆蓋,打造成4-5所全省知名教改品牌學校。全面提升教育信息化水平,逐步建成智慧型校園。提高師資隊伍能力水平,完善中小學校長、教師交流制度,重點落實校長、骨干教師交流和人事關系隨遷,逐步引導優秀教師和優秀管理人員向農村及薄弱學校流動。(責任單位:縣教育局)

      2.高中階段教育。進一步深化普通高中課程改革,全面推進高??荚囌猩圏c改革。加強學校課程建設,全面打造一校一品課程特色。全面推進選課走班,