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      安吉縣人民政府

      ?安吉縣檔案事業“十三五”發展規劃

      • 時間:2016-12-27


      為推動全縣檔案事業科學發展,更好地為經濟社會發展提供更 加科學、優質、高效的檔案服務,依據《浙江省檔案事業發展“十 三五”規劃》、《湖州市檔案事業發展“十三五”規劃》、《安吉縣國 民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,結合我縣檔案事業發展 實際,特制定“十三五”(2016 年-2020 年)期間全縣檔案事業發展 規劃.

      一、發展基礎 “十二五”時期,全縣檔案工作緊緊圍繞縣委、縣政府中心工 作,以“五檔共建”為主抓手,放眼大局、堅定信心、積極作為、 勇于擔當,全縣檔案事業取得了顯著成績,為全縣經濟社會發展作 出了貢獻。

      (一)檔案服務黨委、政府中心工作能力不斷加強。檔案部門 主動服務全縣重大活動、重點工作、招商引資、重點建設項目、政 府機構改革。建成習近平等 60 多位重要領導人來安吉視察調研專題 檔案庫,共計 300 余件,其中“習近平專題檔案”達到 132 件,在 我縣“兩山”紀念活動中發揮了重大作用。圍繞“美麗鄉村建設”、 “三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”,突出抓好“中國美麗鄉村” 建設專題檔案庫建設,積極提供檔案利用和建檔指導服務。

      (二)檔案工作基層基礎不斷強化。成功創建“全國社會主義 新農村檔案工作示范縣”、“國家三級綜合檔案館”。館藏檔案結構進 一步改善,民生檔案比例大幅提升,“十二五”期間,新增檔案 17912 卷、184647 件,館藏檔案總量達 69821 卷、191223 件。共接待社會 各界查檔 16231 人次,查閱各類檔案、資料 38527 卷(件)。檔案新館建設取得重大突破,建筑面積 5200 ㎡。

      (三)檔案文化建設持續推進。實施“檔案記憶”工程,完成 方言語音建檔,制作《安吉方言語音典藏》招商宣傳片。編纂“檔 案·記憶”、《古碑記憶》、《雙一記憶》、《難忘的記憶》記憶系列叢 書。征集宗譜、州(府)縣志、地方人士著作共計 3000 余冊進館, 縣域文史資料中心基本形成?!班l村記憶基地”建設列入美麗鄉村精 品示范創建考核,累計建成 13 家“鄉村記憶基地”、2 家“企業記憶 之窗”。普及檔案知識,指導推進家庭建檔工作.

      (四)檔案信息化建設快速發展。成功創建“省級規范化檔案 登記備份中心”,各單位年度增量重要檔案、重點建設項目檔案數字 化成果和電子文件等登記備份達 100%,連續 4 年實現省平安縣考核 檔案安全不扣分。在全省率先完成館藏檔案數字化,多次在省市檔 案工作會議上受到表揚。各單位數字檔案室系統數據庫進一步完善, 建成省市級示范數字檔案室 28 家。積極服務全市數字檔案資源共享 平臺推進共享,完成全市首例“異地查檔、跨館出證”.

      (五)檔案法治建設不斷完善。不斷加強檔案法制建設,依法 治檔工作逐步開展。規范權力運行,壓縮清理權力清單,減少率達 到 65%。在全縣鄉鎮(街道)創新開展“審計式”檔案執法。依托“國 家憲法日”、“國際檔案日”組織檔案法律法規宣傳活動。督促全縣 16 家重要民生部門加強 56 種重要民生檔案規范整理?!笆濉逼?間,6 家民生部門檔案室達省級標準,所有鄉鎮(街道)檔案室全部 達到省一級(或三級)標準,村(社區)檔案室全部達到市規范化 標準。

      在充分肯定成績的同時,我們也看到檔案事業發展還存在一些 不足:一是檔案事業經費投入與周邊縣區相比還有差距;二是鄉鎮(街道)兼職檔案員隊伍不穩定;三是檔案信息化有待拓展;四是 檔案資源分散;五是社會檔案意識和檔案法制觀念還有待增強。這 些問題影響和制約了我縣檔案事業的科學發展,必須認真采取有效 措施切實加以解決.

      二、指導思想 堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科 學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面 貫徹落實中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(中 辦發〔2014〕15 號)、省“兩辦”《關于加強和改進新形勢下檔案工 作的意見》(浙委辦發〔2014〕51 號)精神,縣委提出的“富裕美麗 幸福安吉”的戰略部署,以“五檔共建”為主抓手,以提升檔案公 共服務能力為立足點,不斷夯實檔案業務基礎,不斷提高檔案館的 安全保障能力,不斷增強檔案服務的主動性、開放性和有效性,為 我縣加快推進“兩山”理論實踐示范縣建設提供更加全面系統的檔 案信息資源和服務.

      三、主要目標 

      (一)檔案服務能力和水平明顯提升。服務黨委、政府中心工 作的深度力度進一步加大,檔案資政服務作用更加明顯。優質便捷 高效的檔案利用服務體系更加完善,檔案公共服務平臺和手段更 加多樣。

      (二)檔案管理信息化水平明顯提升。建設標準化機房。完成 年度增量檔案電子化??h直機關、國有企事業單位檔案室 100%建成 數字檔案室。電子文件歸檔與電子檔案移交接收實現規范化。完成 國家級數字檔案館建設目標任務。 

      (三)依法治檔能力和水平明顯提升。健全完善檔案管理規范性文件,著力提升依法治檔水平。大力推進“審計式”檔案執法檢 查,健全和完善檔案行政執法程序,檔案執法監督機制更加完善。 創新檔案法制宣傳方式,社會檔案法制意識顯著增強。

      (四)檔案安全保障能力和水平明顯提升。建成現代化開放型 檔案新館,并完成搬遷。檔案安全監管水平明顯提升,應急、災備 機制更加完善,檔案實體和信息安全得到保證。

      (五)檔案隊伍專業化水平明顯提升。檔案干部的職業精神更 加彰顯,職業能力持續增強,職業形象更加優良,檔案工作影響力 進一步提升.

      四、主要任務

      (一)以圍繞中心服務大局為宗旨,全面提升檔案綜合服務能 力。

      1、提高檔案服務大局能力。圍繞黨委、政府中心工作,既及時 提供有效的決策咨詢,又緊貼中心任務開展建檔和資源管控。圍繞 深化美麗鄉村建設,持續跟進“三改一拆、四邊三化、五水共治” 工作,全方位做好檔案服務;圍繞政府機構改革和“四張清單一張 網”建設,主動對接和服務政務服務網建設;圍繞經濟轉型發展, 為企業、新經濟組織、新社會組織等提供檔案管理服務;圍繞文化 強縣建設,提供檔案史料服務。

      2、提高重點建設項目檔案指導服務能力。繼續加強對縣級以上 政府投資重點建設項目的檔案指導,認真組織開展登記備案和檔案 專項驗收工作,規范重點建設項目的檔案管理,及時跟蹤指導,推 動項目建檔與項目建設同步開展,縣級以上重點建設項目檔案登記 備案率達 100%。對列入省政府重大項目建設計劃和省級以上政府投 資項目的檔案,全部實施電子文件和數字檔案登記備份工作。

      3、提高民生領域檔案服務能力。把民生檔案作為檔案館資源建 設的重點內容。關注新領域、新行業,促進不同行業、不同類型檔 案工作的均衡發展,研究制定歸檔范圍、管理辦法。探索民生專業 檔案分級保管、共同利用的管理新模式,出臺《安吉縣民生專業檔 案分級保管、共同利用管理辦法(試行)》。加強家庭檔案的指導, 拓展檔案工作服務領域。積極深化“異地查檔、跨館出證”服務。

      (二)以檔案新館搬遷為契機,全面完善檔案安全體系。

      4、改善館舍庫容管理。全面計算各全宗檔案、專業檔案年度增 量,合理布局新館庫房,最大限度利用好庫容。同時,科學謀劃今 后 15-20 年應進館檔案數量規劃。

      5、加快基層檔案工作整體發展。有條件的鄉鎮(街道)要設立 專職檔案員崗位,經濟開發區按規定配備檔案工作人員,在 5 年內 全部達到檔案管理專業化水平。出臺《安吉縣鄉鎮(街道)檔案館 管理辦法》,指導鄉鎮(街道)檔案室向鄉鎮(街道)檔案館建設方 向發展,完善鄉鎮(街道)檔案管理體制、機制創新工作。制定《安 吉縣民生專業檔案館管理辦法》,引導機關部門檔案室尤其是涉民檔 案較多的檔案室向民生專業檔案館方向發展,重點推進房地產、民 政、公積金、社保等領域專業和部門檔案館建設。支持輔助部門、 鄉鎮(街道)、村(社區)完成庫房整體升級工作,部門和國有企事 業單位檔案室逐步達到規范化要求。

      6、建立健全技術防范系統。對檔案館的消防監控系統、溫濕度 監測系統、安保設施設備定期進行維護和檢查,探索 RFID 技術在檔 案安全管理中的應用,確保檔案實體和信息安全,夯實平安安吉建 設。

      7、完善檔案數字化和三大業務系統運行、數據管理等各項規章。

      進一步加強檔案數字化加工管理,采取有效措施和技術手段,保證 數字檔案信息管理系統運行安全、可靠,規范管理、從嚴管理,防 止因人為因素發生失密泄密事件。完善數據備份制度。 

      8、完善檔案開放利用審核機制。加強對擬開放檔案或擬公布檔 案及檔案目錄、上網信息的審查、鑒定。

      (三)以加快檔案信息化為手段,全面提升檔案管理現代化水 平。

      9、建設標準化機房。按照《數字檔案館建設指南》、《電子信息 系統機房設計規范》要求,建立標準化機房,配置滿足需求的服務 器及存儲設備,進一步優化檔案數字化設施設備,完善數字檔案館 的各項功能。進一步提高檔案管理軟件的技術和應用水平,利用新 農村共享平臺,推動縣、鎮、村三級層面對數字檔案的方便利用。 

      10、加快檔案信息服務平臺建設。實現數字檔案館(室)核心 數據庫結構與交換格式統一,建設基于內部局域網的數字檔案館服 務平臺,打造基于政務網的檔案資政服務平臺,構架基于公眾網的 公共檔案信息服務平臺。

      11、落實檔案信息系統等級保護測評工作。依照國家信息安全 等級保護的有關要求,落實信息網絡安全技術和管理措施,提高檔 案數據、網絡設備設施、重要檔案信息系統的抗風險能力,保障檔 案業務信息處理的連續性。 

      (四)以完善基層基礎為重點,全面完善檔案資源體系。 

      12、形成鄉鎮(街道)、村(社區)檔案工作巡查制度,深化新 農村檔案建設成果。采取年度巡查、反饋、抽查等形式,加大新農 村檔案資源的共建、共享力度。抓好社區下崗職工、失業人員、群 眾健康、特殊需求戶、社會保障等檔案管理。加大美麗鄉村、工業園區等專門檔案指導力度,要求應存盡存,為美麗安吉、生態文明 建設留下歷史憑證。

      13、深化建設項目檔案管理,推進項目檔案工作規范化標準化。 加強對重點工作、重大活動、重大建設項目及新領域、新專業、新 機構、新社會組織等檔案的監督、指導,規范檔案。指導前移,完 善建設項目檔案登記制度,主動與建設項目的責任部門協調配合, 確保建設項目檔案的齊全、完整、準確。

      14、依法加強檔案接收進館工作。及時修訂縣檔案館檔案接收 范圍,依法接收應進館各門類、載體的檔案。及時、完整的接收撤 并單位檔案進館。試點擴展對二級機構檔案、企業檔案的接收工作, 促進檔案館藏資源門類齊全、結構優化。

      15、依法推進檔案征集工作。推進“三重一特”優質檔案資源 建設。注重多載體(如聲像、照片、電子)檔案的收集工作。建立 和完善檔案征集工作機制,通過征集、交換檔案復制件等方式,積 極做好家(族)譜征集;多方走訪,積極做好散存在民間的名人檔 案、具有地方特色和特殊載體檔案的征集工作。逐年投入購買有價 值的相關圖書和資料,豐富館藏。主動參與重大活動、重要事件檔 案的形成及管理,及時接收檔案。

      (五)以提升檔案活力為核心,完善檔案利用體系。

      16、打造鄉村記憶基地,助推農村文化禮堂活動場所提檔升級。 通過政策引導、送檔下鄉、合作共建等方式,每年選取一個條件成 熟村,凸顯檔案部門自身特色,積極提供原始檔案材料,主動留存 各項歷史紀錄,大力開發鄉土記憶文化產品,保存和傳承本地文化, 打造鄉村記憶基地,激勵人們建設“美麗鄉村,美好家園”的信心 和激情。

      17、加強檔案館教育基地建設。圍繞縣委、縣政府中心工作, 舉辦各種形式的、突出時代精神、地方特色和文化品位的檔案展覽。 開展“檔案宣傳日”和“檔案館開放日”活動,邀請社會各界走進 安吉檔案。爭創省級愛國主義教育基地和中小學檔案教育社會實踐 基地。2017 年底前,力爭完成“兩山印跡”歷史文化展陳。

      18、加快開放鑒定整理進程。對年滿 30 年的館藏檔案劃分出開 放和控制使用的范圍,有效地開發和利用館藏檔案,向社會公眾提 供更好的檔案信息服務。

      (六)以檔案法制建設為保障,全面推進依法治檔。

      19、繼續開展檔案法制宣傳教育。借助“6·9 國際檔案日”、“12·4 法制宣傳日”等,利用電視、報刊、網絡等媒體手段廣泛宣傳檔案 法規和檔案工作,提高社會公眾檔案法律意識,進一步健全和完善 檔案行政執法責任制,增強依法管理檔案事業的能力,不斷優化檔 案工作的社會環境。

      20、加大檔案行政執法力度。結合我縣工作實際,定期或不定 期開展檔案行政執法專項檢查或督查,充分發揮檔案行政管理機構 監督檢查的職能,逐步形成“審計式”執法檢查制度化、常態化、 精準化。

      21、堅持依法治檔,完善地方檔案管理制度建設。圍繞檔案事 業發展方向與經濟社會發展熱點,加強配套地方規范性建設。加強 電子文件管理、檔案文化建設、檔案信息化建設等方面管理制度規 范化研究。全面完成單位檔案歸檔范圍和保管期限核定,推進歸檔 制度化、保管科學化、利用信息化,單位應歸檔率達到 100%。

      (七)依托崗位培訓和繼續教育,全面提升檔案隊伍整體素質。

      22、制定符合檔案工作實際的干部培訓目標、任務和措施。建立科學合理的檔案隊伍管理激勵評價機制,以制度管理隊伍,以激 勵促進各項檔案工作開展。

      23、積極引導檔案專業技術資格職務評審,提高檔案隊伍整體 水平。培育 2-3 名具備檔案高級專業技術資格的檔案專業技術人才。

      24、積極推進檔案人員繼續教育、業務競賽、交流考察,多途 徑培養檔案管理人才。重點圍繞檔案基層基礎業務、檔案文化建設、 檔案信息化與現代化等領域,在技術、人才、管理等方面開展交流 與合作,營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境。充 分發揮檔案學會等社會組織作用,規范并支持檔案中介機構、專業 機構參與檔案事務。

      五、重點項目

      (一)數字檔案館(室)建設項目。按照“頂層設計、重新出 發、省內領先”的目標,用 2 年左右時間完成國家級數字檔案館系 統測試。進一步加快基層數字檔案室規范化建設進度,鄉鎮(街道) 檔案室100%建成數字檔案室,部門和國有企事業單位檔案室要有20% 建成示范數字檔案室、50%建成規范化數字檔案室。實現檔案實體、 電子目錄、數字化副本“三位一體”的依法接收同步目標。推進村 (社區)數字檔案室建設。

      (二)安吉縣地方史料中心建設項目。立足館藏檔案,開辟專 門場所,圍繞生態、文明等重大議題和社會需求及人民群眾關心的 專題,多角度、全方位建設好安吉縣地方史料中心。注重地方歷史 記錄、著作、文獻匯編,重要團體和私人文件,重要實物,回憶錄、 調查記錄、群眾傳說和文藝作品的收集整理。同時,加大對檔案信 息內容的研究和開發力度,編輯出版一批有價值、高品位的地方檔 案史料。

      (三)“安吉檔案”文化品牌建設項目。進一步加強對館藏各全 宗門類檔案的研究、利用,在檔案編研、檔案展覽、名人建檔上取 得新成果,有序推出安吉名人、名家、名村等系列編研產品,充分 發揮檔案存史資政育人作用。

      六、保障措施 

      (一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)、相關部門要加強規劃協 調管理,積極主動向黨委和政府匯報、反映檔案工作情況;密切與 各部門聯系,力爭將檔案工作列入本部門本單位發展規劃和工作計 劃;重點落實好檔案館庫建設、檔案搶救保護、檔案信息化等工作, 夯實和改進檔案基礎業務工作,促進檔案事業與經濟社會協調發展, 努力開創全縣檔案事業發展新格局。 

      (二)健全實施機制。做好規劃目標任務的銜接,落實好各項 目標任務。建立健全監督、評估、督查和績效考核機制。規劃執行 情況分別在 2018 年和 2020 年進行中期評估和終期考核??h檔案局 牽頭負責本規劃的實施、指導、協調、督促和檢查工作,各鄉鎮(街 道)、有關部門要履職盡責,加強協作配合,推進規劃順利實施。 

      (三)加大宣傳力度。正確把握輿論導向,打造檔案宣傳平臺, 深入持久地開展檔案宣傳。充分運用各種大眾傳媒和新興媒體,深 入挖掘檔案資源,推出一批有檔案特色、有社會影響力、群眾喜聞 樂見的檔案宣傳產品,不斷提高檔案文化的影響力和貢獻力,營造 檔案事業發展的良好社會環境。創新形式,組織開展“國際檔案日” 系列活動。堅持開展檔案普法宣傳,筑牢檔案事業發展法制基礎。 

      (四)優化人才隊伍。加強檔案崗位培訓和繼續教育工作,采 取“送出去、請進來”的形式,不斷推進知識更新,進一步提高檔 案干部隊伍整體素質。通過輪崗競崗、職稱晉級、人才交流等方法, 營造充滿活力、富有效率、更加開放的檔案人才成長環境,造就一 支符合現代檔案事業發展需要的高素質檔案隊伍。


      索引號: 330523/2016-09002 發文時間: 2016-12-27 15:44:54
      公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
      文件編號: 安發經〔2016〕117 號 發布機構: 安吉縣人民政府
      文件效力:
      ?安吉縣檔案事業“十三五”發展規劃


      為推動全縣檔案事業科學發展,更好地為經濟社會發展提供更 加科學、優質、高效的檔案服務,依據《浙江省檔案事業發展“十 三五”規劃》、《湖州市檔案事業發展“十三五”規劃》、《安吉縣國 民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,結合我縣檔案事業發展 實際,特制定“十三五”(2016 年-2020 年)期間全縣檔案事業發展 規劃.

      一、發展基礎 “十二五”時期,全縣檔案工作緊緊圍繞縣委、縣政府中心工 作,以“五檔共建”為主抓手,放眼大局、堅定信心、積極作為、 勇于擔當,全縣檔案事業取得了顯著成績,為全縣經濟社會發展作 出了貢獻。

      (一)檔案服務黨委、政府中心工作能力不斷加強。檔案部門 主動服務全縣重大活動、重點工作、招商引資、重點建設項目、政 府機構改革。建成習近平等 60 多位重要領導人來安吉視察調研專題 檔案庫,共計 300 余件,其中“習近平專題檔案”達到 132 件,在 我縣“兩山”紀念活動中發揮了重大作用。圍繞“美麗鄉村建設”、 “三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”,突出抓好“中國美麗鄉村” 建設專題檔案庫建設,積極提供檔案利用和建檔指導服務。

      (二)檔案工作基層基礎不斷強化。成功創建“全國社會主義 新農村檔案工作示范縣”、“國家三級綜合檔案館”。館藏檔案結構進 一步改善,民生檔案比例大幅提升,“十二五”期間,新增檔案 17912 卷、184647 件,館藏檔案總量達 69821 卷、191223 件。共接待社會 各界查檔 16231 人次,查閱各類檔案、資料 38527 卷(件)。檔案新館建設取得重大突破,建筑面積 5200 ㎡。

      (三)檔案文化建設持續推進。實施“檔案記憶”工程,完成 方言語音建檔,制作《安吉方言語音典藏》招商宣傳片。編纂“檔 案·記憶”、《古碑記憶》、《雙一記憶》、《難忘的記憶》記憶系列叢 書。征集宗譜、州(府)縣志、地方人士著作共計 3000 余冊進館, 縣域文史資料中心基本形成?!班l村記憶基地”建設列入美麗鄉村精 品示范創建考核,累計建成 13 家“鄉村記憶基地”、2 家“企業記憶 之窗”。普及檔案知識,指導推進家庭建檔工作.

      (四)檔案信息化建設快速發展。成功創建“省級規范化檔案 登記備份中心”,各單位年度增量重要檔案、重點建設項目檔案數字 化成果和電子文件等登記備份達 100%,連續 4 年實現省平安縣考核 檔案安全不扣分。在全省率先完成館藏檔案數字化,多次在省市檔 案工作會議上受到表揚。各單位數字檔案室系統數據庫進一步完善, 建成省市級示范數字檔案室 28 家。積極服務全市數字檔案資源共享 平臺推進共享,完成全市首例“異地查檔、跨館出證”.

      (五)檔案法治建設不斷完善。不斷加強檔案法制建設,依法 治檔工作逐步開展。規范權力運行,壓縮清理權力清單,減少率達 到 65%。在全縣鄉鎮(街道)創新開展“審計式”檔案執法。依托“國 家憲法日”、“國際檔案日”組織檔案法律法規宣傳活動。督促全縣 16 家重要民生部門加強 56 種重要民生檔案規范整理?!笆濉逼?間,6 家民生部門檔案室達省級標準,所有鄉鎮(街道)檔案室全部 達到省一級(或三級)標準,村(社區)檔案室全部達到市規范化 標準。

      在充分肯定成績的同時,我們也看到檔案事業發展還存在一些 不足:一是檔案事業經費投入與周邊縣區相比還有差距;二是鄉鎮(街道)兼職檔案員隊伍不穩定;三是檔案信息化有待拓展;四是 檔案資源分散;五是社會檔案意識和檔案法制觀念還有待增強。這 些問題影響和制約了我縣檔案事業的科學發展,必須認真采取有效 措施切實加以解決.

      二、指導思想 堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科 學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面 貫徹落實中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(中 辦發〔2014〕15 號)、省“兩辦”《關于加強和改進新形勢下檔案工 作的意見》(浙委辦發〔2014〕51 號)精神,縣委提出的“富裕美麗 幸福安吉”的戰略部署,以“五檔共建”為主抓手,以提升檔案公 共服務能力為立足點,不斷夯實檔案業務基礎,不斷提高檔案館的 安全保障能力,不斷增強檔案服務的主動性、開放性和有效性,為 我縣加快推進“兩山”理論實踐示范縣建設提供更加全面系統的檔 案信息資源和服務.

      三、主要目標 

      (一)檔案服務能力和水平明顯提升。服務黨委、政府中心工 作的深度力度進一步加大,檔案資政服務作用更加明顯。優質便捷 高效的檔案利用服務體系更加完善,檔案公共服務平臺和手段更 加多樣。

      (二)檔案管理信息化水平明顯提升。建設標準化機房。完成 年度增量檔案電子化??h直機關、國有企事業單位檔案室 100%建成 數字檔案室。電子文件歸檔與電子檔案移交接收實現規范化。完成 國家級數字檔案館建設目標任務。 

      (三)依法治檔能力和水平明顯提升。健全完善檔案管理規范性文件,著力提升依法治檔水平。大力推進“審計式”檔案執法檢 查,健全和完善檔案行政執法程序,檔案執法監督機制更加完善。 創新檔案法制宣傳方式,社會檔案法制意識顯著增強。

      (四)檔案安全保障能力和水平明顯提升。建成現代化開放型 檔案新館,并完成搬遷。檔案安全監管水平明顯提升,應急、災備 機制更加完善,檔案實體和信息安全得到保證。

      (五)檔案隊伍專業化水平明顯提升。檔案干部的職業精神更 加彰顯,職業能力持續增強,職業形象更加優良,檔案工作影響力 進一步提升.

      四、主要任務

      (一)以圍繞中心服務大局為宗旨,全面提升檔案綜合服務能 力。

      1、提高檔案服務大局能力。圍繞黨委、政府中心工作,既及時 提供有效的決策咨詢,又緊貼中心任務開展建檔和資源管控。圍繞 深化美麗鄉村建設,持續跟進“三改一拆、四邊三化、五水共治” 工作,全方位做好檔案服務;圍繞政府機構改革和“四張清單一張 網”建設,主動對接和服務政務服務網建設;圍繞經濟轉型發展, 為企業、新經濟組織、新社會組織等提供檔案管理服務;圍繞文化 強縣建設,提供檔案史料服務。

      2、提高重點建設項目檔案指導服務能力。繼續加強對縣級以上 政府投資重點建設項目的檔案指導,認真組織開展登記備案和檔案 專項驗收工作,規范重點建設項目的檔案管理,及時跟蹤指導,推 動項目建檔與項目建設同步開展,縣級以上重點建設項目檔案登記 備案率達 100%。對列入省政府重大項目建設計劃和省級以上政府投 資項目的檔案,全部實施電子文件和數字檔案登記備份工作。

      3、提高民生領域檔案服務能力。把民生檔案作為檔案館資源建 設的重點內容。關注新領域、新行業,促進不同行業、不同類型檔 案工作的均衡發展,研究制定歸檔范圍、管理辦法。探索民生專業 檔案分級保管、共同利用的管理新模式,出臺《安吉縣民生專業檔 案分級保管、共同利用管理辦法(試行)》。加強家庭檔案的指導, 拓展檔案工作服務領域。積極深化“異地查檔、跨館出證”服務。

      (二)以檔案新館搬遷為契機,全面完善檔案安全體系。

      4、改善館舍庫容管理。全面計算各全宗檔案、專業檔案年度增 量,合理布局新館庫房,最大限度利用好庫容。同時,科學謀劃今 后 15-20 年應進館檔案數量規劃。

      5、加快基層檔案工作整體發展。有條件的鄉鎮(街道)要設立 專職檔案員崗位,經濟開發區按規定配備檔案工作人員,在 5 年內 全部達到檔案管理專業化水平。出臺《安吉縣鄉鎮(街道)檔案館 管理辦法》,指導鄉鎮(街道)檔案室向鄉鎮(街道)檔案館建設方 向發展,完善鄉鎮(街道)檔案管理體制、機制創新工作。制定《安 吉縣民生專業檔案館管理辦法》,引導機關部門檔案室尤其是涉民檔 案較多的檔案室向民生專業檔案館方向發展,重點推進房地產、民 政、公積金、社保等領域專業和部門檔案館建設。支持輔助部門、 鄉鎮(街道)、村(社區)完成庫房整體升級工作,部門和國有企事 業單位檔案室逐步達到規范化要求。

      6、建立健全技術防范系統。對檔案館的消防監控系統、溫濕度 監測系統、安保設施設備定期進行維護和檢查,探索 RFID 技術在檔 案安全管理中的應用,確保檔案實體和信息安全,夯實平安安吉建 設。

      7、完善檔案數字化和三大業務系統運行、數據管理等各項規章。

      進一步加強檔案數字化加工管理,采取有效措施和技術手段,保證 數字檔案信息管理系統運行安全、可靠,規范管理、從嚴管理,防 止因人為因素發生失密泄密事件。完善數據備份制度。 

      8、完善檔案開放利用審核機制。加強對擬開放檔案或擬公布檔 案及檔案目錄、上網信息的審查、鑒定。

      (三)以加快檔案信息化為手段,全面提升檔案管理現代化水 平。

      9、建設標準化機房。按照《數字檔案館建設指南》、《電子信息 系統機房設計規范》要求,建立標準化機房,配置滿足需求的服務 器及存儲設備,進一步優化檔案數字化設施設備,完善數字檔案館 的各項功能。進一步提高檔案管理軟件的技術和應用水平,利用新 農村共享平臺,推動縣、鎮、村三級層面對數字檔案的方便利用。 

      10、加快檔案信息服務平臺建設。實現數字檔案館(室)核心 數據庫結構與交換格式統一,建設基于內部局域網的數字檔案館服 務平臺,打造基于政務網的檔案資政服務平臺,構架基于公眾網的 公共檔案信息服務平臺。

      11、落實檔案信息系統等級保護測評工作。依照國家信息安全 等級保護的有關要求,落實信息網絡安全技術和管理措施,提高檔 案數據、網絡設備設施、重要檔案信息系統的抗風險能力,保障檔 案業務信息處理的連續性。 

      (四)以完善基層基礎為重點,全面完善檔案資源體系。 

      12、形成鄉鎮(街道)、村(社區)檔案工作巡查制度,深化新 農村檔案建設成果。采取年度巡查、反饋、抽查等形式,加大新農 村檔案資源的共建、共享力度。抓好社區下崗職工、失業人員、群 眾健康、特殊需求戶、社會保障等檔案管理。加大美麗鄉村、工業園區等專門檔案指導力度,要求應存盡存,為美麗安吉、生態文明 建設留下歷史憑證。

      13、深化建設項目檔案管理,推進項目檔案工作規范化標準化。 加強對重點工作、重大活動、重大建設項目及新領域、新專業、新 機構、新社會組織等檔案的監督、指導,規范檔案。指導前移,完 善建設項目檔案登記制度,主動與建設項目的責任部門協調配合, 確保建設項目檔案的齊全、完整、準確。

      14、依法加強檔案接收進館工作。及時修訂縣檔案館檔案接收 范圍,依法接收應進館各門類、載體的檔案。及時、完整的接收撤 并單位檔案進館。試點擴展對二級機構檔案、企業檔案的接收工作, 促進檔案館藏資源門類齊全、結構優化。

      15、依法推進檔案征集工作。推進“三重一特”優質檔案資源 建設。注重多載體(如聲像、照片、電子)檔案的收集工作。建立 和完善檔案征集工作機制,通過征集、交換檔案復制件等方式,積 極做好家(族)譜征集;多方走訪,積極做好散存在民間的名人檔 案、具有地方特色和特殊載體檔案的征集工作。逐年投入購買有價 值的相關圖書和資料,豐富館藏。主動參與重大活動、重要事件檔 案的形成及管理,及時接收檔案。

      (五)以提升檔案活力為核心,完善檔案利用體系。

      16、打造鄉村記憶基地,助推農村文化禮堂活動場所提檔升級。 通過政策引導、送檔下鄉、合作共建等方式,每年選取一個條件成 熟村,凸顯檔案部門自身特色,積極提供原始檔案材料,主動留存 各項歷史紀錄,大力開發鄉土記憶文化產品,保存和傳承本地文化, 打造鄉村記憶基地,激勵人們建設“美麗鄉村,美好家園”的信心 和激情。

      17、加強檔案館教育基地建設。圍繞縣委、縣政府中心工作, 舉辦各種形式的、突出時代精神、地方特色和文化品位的檔案展覽。 開展“檔案宣傳日”和“檔案館開放日”活動,邀請社會各界走進 安吉檔案。爭創省級愛國主義教育基地和中小學檔案教育社會實踐 基地。2017 年底前,力爭完成“兩山印跡”歷史文化展陳。

      18、加快開放鑒定整理進程。對年滿 30 年的館藏檔案劃分出開 放和控制使用的范圍,有效地開發和利用館藏檔案,向社會公眾提 供更好的檔案信息服務。

      (六)以檔案法制建設為保障,全面推進依法治檔。

      19、繼續開展檔案法制宣傳教育。借助“6·9 國際檔案日”、“12·4 法制宣傳日”等,利用電視、報刊、網絡等媒體手段廣泛宣傳檔案 法規和檔案工作,提高社會公眾檔案法律意識,進一步健全和完善 檔案行政執法責任制,增強依法管理檔案事業的能力,不斷優化檔 案工作的社會環境。

      20、加大檔案行政執法力度。結合我縣工作實際,定期或不定 期開展檔案行政執法專項檢查或督查,充分發揮檔案行政管理機構 監督檢查的職能,逐步形成“審計式”執法檢查制度化、常態化、 精準化。

      21、堅持依法治檔,完善地方檔案管理制度建設。圍繞檔案事 業發展方向與經濟社會發展熱點,加強配套地方規范性建設。加強 電子文件管理、檔案文化建設、檔案信息化建設等方面管理制度規 范化研究。全面完成單位檔案歸檔范圍和保管期限核定,推進歸檔 制度化、保管科學化、利用信息化,單位應歸檔率達到 100%。

      (七)依托崗位培訓和繼續教育,全面提升檔案隊伍整體素質。

      22、制定符合檔案工作實際的干部培訓目標、任務和措施。建立科學合理的檔案隊伍管理激勵評價機制,以制度管理隊伍,以激 勵促進各項檔案工作開展。

      23、積極引導檔案專業技術資格職務評審,提高檔案隊伍整體 水平。培育 2-3 名具備檔案高級專業技術資格的檔案專業技術人才。

      24、積極推進檔案人員繼續教育、業務競賽、交流考察,多途 徑培養檔案管理人才。重點圍繞檔案基層基礎業務、檔案文化建設、 檔案信息化與現代化等領域,在技術、人才、管理等方面開展交流 與合作,營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境。充 分發揮檔案學會等社會組織作用,規范并支持檔案中介機構、專業 機構參與檔案事務。

      五、重點項目

      (一)數字檔案館(室)建設項目。按照“頂層設計、重新出 發、省內領先”的目標,用 2 年左右時間完成國家級數字檔案館系 統測試。進一步加快基層數字檔案室規范化建設進度,鄉鎮(街道) 檔案室100%建成數字檔案室,部門和國有企事業單位檔案室要有20% 建成示范數字檔案室、50%建成規范化數字檔案室。實現檔案實體、 電子目錄、數字化副本“三位一體”的依法接收同步目標。推進村 (社區)數字檔案室建設。

      (二)安吉縣地方史料中心建設項目。立足館藏檔案,開辟專 門場所,圍繞生態、文明等重大議題和社會需求及人民群眾關心的 專題,多角度、全方位建設好安吉縣地方史料中心。注重地方歷史 記錄、著作、文獻匯編,重要團體和私人文件,重要實物,回憶錄、 調查記錄、群眾傳說和文藝作品的收集整理。同時,加大對檔案信 息內容的研究和開發力度,編輯出版一批有價值、高品位的地方檔 案史料。

      (三)“安吉檔案”文化品牌建設項目。進一步加強對館藏各全 宗門類檔案的研究、利用,在檔案編研、檔案展覽、名人建檔上取 得新成果,有序推出安吉名人、名家、名村等系列編研產品,充分 發揮檔案存史資政育人作用。

      六、保障措施 

      (一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)、相關部門要加強規劃協 調管理,積極主動向黨委和政府匯報、反映檔案工作情況;密切與 各部門聯系,力爭將檔案工作列入本部門本單位發展規劃和工作計 劃;重點落實好檔案館庫建設、檔案搶救保護、檔案信息化等工作, 夯實和改進檔案基礎業務工作,促進檔案事業與經濟社會協調發展, 努力開創全縣檔案事業發展新格局。 

      (二)健全實施機制。做好規劃目標任務的銜接,落實好各項 目標任務。建立健全監督、評估、督查和績效考核機制。規劃執行 情況分別在 2018 年和 2020 年進行中期評估和終期考核??h檔案局 牽頭負責本規劃的實施、指導、協調、督促和檢查工作,各鄉鎮(街 道)、有關部門要履職盡責,加強協作配合,推進規劃順利實施。 

      (三)加大宣傳力度。正確把握輿論導向,打造檔案宣傳平臺, 深入持久地開展檔案宣傳。充分運用各種大眾傳媒和新興媒體,深 入挖掘檔案資源,推出一批有檔案特色、有社會影響力、群眾喜聞 樂見的檔案宣傳產品,不斷提高檔案文化的影響力和貢獻力,營造 檔案事業發展的良好社會環境。創新形式,組織開展“國際檔案日” 系列活動。堅持開展檔案普法宣傳,筑牢檔案事業發展法制基礎。 

      (四)優化人才隊伍。加強檔案崗位培訓和繼續教育工作,采 取“送出去、請進來”的形式,不斷推進知識更新,進一步提高檔 案干部隊伍整體素質。通過輪崗競崗、職稱晉級、人才交流等方法, 營造充滿活力、富有效率、更加開放的檔案人才成長環境,造就一 支符合現代檔案事業發展需要的高素質檔案隊伍。


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