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      安吉縣人民政府

      ?安吉縣教育事業發展“十三五”規劃

      • 時間:2017-11-24

      為全面提升安吉縣教育現代化水平,根據《浙江省教育事業發展“十三五”規劃》、《湖州市教育事業發展“十三五”規劃》和《安吉縣社會事業發展“十三五”規劃》精神,圍繞辦人民滿意教育,全面實現教育現代化的總目標,制定本規劃。

      一、發展基礎

      “十二五”期間,在縣委、縣政府的領導和全社會的大力支持下,教育布局不斷優化,辦學條件持續改善,建成7所鄉鎮(街道)中心幼兒園,啟動小區配套幼兒園回收工作,投資6.3億元的新職教中心異地新建2015年全面完成,成功組建第二初級中學,投資近1.5億元的梅溪中學投入使用。擴建10所學校,總投資額超2億元,全縣校舍安全工程全面完成。

      安吉縣教育事業按“十二五”規劃提出的“學前教育品牌化、義務教育均衡化、高中教育優質化、民辦教育規?;?、成人教育規范化”的總體思路,取得了快速健康的發展,成功創建浙江省教育強鄉鎮13個、湖州市示范性教育強鎮11個、湖州市學前教育先進鄉鎮10個。在教育品牌打造、教育質量提升、教師隊伍建設和教育環境優化等方面,實現了良性發展,教育整體水平和綜合實力顯著提高。

      學前教育已形成了全縣每個鄉鎮(街道)至少建有一所中心幼兒園、若干個分園和教學點的格局,鄉鎮(街道)中心幼兒園建園率達100%,鄉鎮(街道)公辦中心幼兒園建園比例達到100%,全縣公辦幼兒園比例達到92.3%,省等級幼兒園人數覆蓋率達96.1%,其中省一、二級幼兒園覆蓋率達80.8 %?!鞍布螒颉逼放朴绊懥Σ粩鄶U大,被教育部評為“2014年基礎教育教學成果一等獎”。全縣40所義務教育學校被認定為省標準化學校,比率為91%。義務教育主要質量指標達到市均水平,高標準普及15年教育,普及率達到100 %,義務教育學生入學率100%,2014年順利通過國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收。特殊教育受到高度重視,三殘適齡兒童入學率達95%以上。初升高比例達95%,普通高中與職業高中招生數之比接近1:1。高中教育深化課程改革,教育質量穩步提升,2015年高考重點上線人數突破四百大關,普通高中教育特色化和多樣化發展正在形成。職業教育快速發展,職教中心成為首批國家重點學校、省首批中職教育改革發展示范學校、省中職學校課程改革試點學校。成人教育取得新的發展,5所鄉鎮成人文化技術學校成功創建浙江省標準化成校,安吉縣被確定為第六批全國社區教育實驗區。

      “十二五”時期的工作成果為安吉縣今后教育改革和發展打下了良好的基礎,但必須清醒認識到安吉教育還存在不少薄弱環節,還不能完全適應安吉經濟社會發展的要求,教育資源配置還不夠合理,基礎教育的發展仍未能滿足人民群眾對優質教育的需求,區域之間、城鄉之間、學校之間的發展仍不夠平衡,縣城區入學入園難問題依然存在,教師隊伍整體素質和水平有待提高,教育體制機制改革亟待深化。

      “十三五”時期是全面深化改革、實現轉型發展的關鍵期,也是我縣全面實現教育現代化的攻堅階段,縣委、縣政府提出了全縣教育事業要“全面建設現代化教育”的發展新目標。同時,隨著經濟社會的發展和生活水平的提高,人民群眾對教育多樣化、優質化、個性化的需求不斷增長,對教育公平的關注和要求也更為強烈,教育肩負的民生責任也更加突出。安吉縣經濟社會現代化建設的新要求、人民群眾的新期盼,決定了教育發展的新目標、新任務,也為安吉教育事業發展提供了新的機遇。

      二、總體要求

      “十三五”期間,安吉教育事業發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為引領,按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念要求,著眼實現教育現代化,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,著力于促進公平、提高質量、實現協調、增強活力、強化服務,一心一意打造人民滿意的安吉教育,促進學生全面而富有個性地成長,為實現中國夢培養更多的合格建設者和可靠接班人。在工作推進中,緊緊圍繞省教育現代化創建,以提高育人質量為中心,以深化教育改革開放為動力,以強化教育治理能力和水平為保障,進一步深化“美麗學?!苯ㄔO工作,繼續實施“美麗學校、美麗教師、美麗學生、美麗教學”四大工程,將安吉的學校打造成為環境優美、質量過硬、特色鮮明、文化濃厚、師生幸福的和諧校園。

      安吉教育事業“十三五”發展的總體目標是:到2020年,形成比較成熟的現代教育體系,各級各類教育縱向銜接、橫向溝通,學歷教育和非學歷教育、普通教育和職成教育協調發展,終身教育、學習型社會格局全面建立。

      ──實現更高水平的普及教育。到2020年,0-3歲嬰幼兒早期教育全面開展,學前三年教育入園率達到99%。

      ──提供更全面的優質教育。教師整體素質明顯增強,優質教育資源不斷擴大。教育模式更趨多樣,教育內容、方法、手段不斷創新,課堂教學、實踐教學質量全面提高。學生的思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。

      ──形成更廣泛的公平教育。實現基本教育公共服務均等化,城鄉、區域差距不斷縮小。建立各部門聯動的教育資助、新居民隨遷子女積分入學、殘疾兒童教育、留守兒童關愛等各項制度,保障貧困家庭子女、留守兒童、新居民隨遷子女、殘疾兒童少年等受教育權利和機會。為學生建立學業、心理等更多樣的幫扶體系,維護每一名受教育者的學習尊嚴。到2020年,標準化中小學校比例達到95%,等級幼兒園覆蓋率超過省市平均水平。

      ──構建更有效的教育信息化基礎環境和支撐服務體系。到2020年,全面建成涵蓋各級各類教育的教育信息化公共服務體系,全縣所有學校高水平實現寬帶網絡“校校通”,高質量多媒體班套比達到1︰1,中小學教學實驗儀器設備、圖書資料全部達到配備標準,現代信息技術在教育領域得到更廣泛地應用。

      ──健全更加多元開放的教育體制和機制。進一步完善以政府辦學為主體,全社會積極參與,公辦教育和民辦教育共同發展的格局。學校自主辦學、政府依法管理的機制更加健全,教育對外開放度和國際化水平明顯提高。

      三、發展任務

      (一)學前教育

      優化學前教育規劃。統籌考慮城鎮化進程和新的人口政策等因素,科學謀劃學前教育布局,進一步完善政府主導、民辦參與的學前教育發展格局。嚴格落實小區配套幼兒園的規劃和建設,加快接收步伐。加快縣城周邊幼兒園的建設,緩解縣城區入園難題,努力實現幼兒就近入園、方便入園。實施“第三輪行動計劃”。完成發展學前教育第二輪三年行動計劃的實施任務,制定并實施發展學前教育第三輪行動計劃。以創等級幼兒園為抓手,不斷促進辦園條件的改善。到2020年,全縣學前3年幼兒入園率達到99%,學前教育等級幼兒園覆蓋面超省市平均水平,鄉鎮中心幼兒園的二級幼兒園覆蓋率達到100%。幼兒教師持證上崗率達到100%,形成名園長、名教師培養梯隊。加快普惠性幼兒園建設。制定支持普惠性幼兒園政策,逐步提高學前教育經費在教育總投入中的比重,堅持學前教育專項經費制度,提高幼兒生均公用經費標準。鼓勵社會力量以多種形式參與舉辦普惠性幼兒園。提升保教質量。認真落實《幼兒園工作規程》,在繼續全面推進游戲教育的基礎上,加快安吉學前教育品牌建設,完成“安吉游戲”展示中心等場館建設。大力促進“安吉游戲”國際影響力的形成,讓“安吉游戲”課程成為有國際知名度的幼教課程,將安吉學前教育全力打造成有顯著國際影響力的教育品牌。

      (二)義務教育

      立足于教育公平,統籌城鄉發展,完善城鄉一體化的義務教育發展機制,在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜,通過推進名校集團化、城鄉教育共同體等形式,努力縮小區域差距。

      加快推進薄弱學校改造工作,優化義務教育學校布局,推進義務教育學校標準化建設;樹立以人為本的現代教育理念,全面實施素質教育,豐富校園文化建設,不斷深化課程改革,努力減輕學生課業負擔,促進學生全面而有個性的發展;規范義務教育學校辦學行為,有效控制班級規模,逐步推進小班化教育,提高義務教育辦學水平,到2020年,全面解決入學難問題;進一步完善新居民子女受教育的保障機制,積極探索建立各部門聯動的新居民子女積分入學的辦法,確保符合條件的新居民隨遷子女平等接受義務教育;多部門聯合加強對農村留守兒童少年的關心幫助,促進他們健康快樂成長;進一步完善扶困助學長效機制,確保沒有一個學生因家庭經濟困難而失學?;拘纬刹季趾侠?、管理規范、保障有力、辦學條件和教育質量優良的良好格局,實現義務教育高位均衡發展。

      (三)普通高中教育

      全面實施普通高中質量提升和特色建設工程。完善普通高中發展評價體系,促進普通高中內涵發展和創新發展。助推高中學科基地建設,加強學校課程建設,全面打造一校一品課程特色。全面推進選課走班,加強學生生涯規劃教育指導,充分保障學生課程選擇權。搭建校際交流平臺,推進課堂教學改革,全面提升課堂教學效率和教學水平。推動并完善新學考選考工作體系,建立健全學校教育質量評價機制。著力打造1-2所普高學校,力爭辦學綜合水平進入全省一流學校方陣。到2020年,全縣普通高中教育綜合水平進一步提高,教學質量達到全省平均水平以上。2016年完成安吉高級中學、昌碩高級中學的特色示范高中創建工作,推動上墅私立高級中學的省特色示范高中創建,爭取到2020年,全縣特色示范高中比例達到100%。

      (四)特殊教育

      完成育星培智學校遷建工程。普及殘疾兒童少年十五年基礎教育,提高義務教育鞏固率。到2020年,殘疾幼兒學前入園率不低于90%;殘疾兒童少年九年義務教育入學率不低于98%;殘疾少年高中段入學率不低于85%,其中智障少年職業高中入學率不低于80%。增強財政對特殊教育的扶持力度,保障特殊教育健康發展,擴大特殊教育學校招生類別。加快發展殘疾人職業教育,滿足殘疾人接受中等教育和成人教育的需求。通過集中教學、隨班就讀、送教上門等三種教育安置形式,實施專業化特殊教育服務。協調推進教育系統“送教上門”、衛生系統“送醫上門”、殘聯“送康復上門”、民政部門“送溫暖上門”的“送教四合一服務共同體”建設。優化特殊教育課程,普及醫教結合工作,實現3-18歲殘疾兒童少年醫教結合全覆蓋。加強隨班就讀工作,推進特殊教育與普通教育的相互融合,實現隨班就讀向學前和高中段延伸,做到輕度殘疾兒童少年在普通中小學隨班就讀零拒絕。擴大“特教學校+衛星班”的特教布局。繼續推進資源教室建設,實現每個鄉鎮(街道)至少有一個資源教室。提高全縣特殊教育工作者整體教育和康復專業水平,培養1—2名市級特殊教育骨干教師。

      (五)職成教育

      實施職成教育核心品牌工程。推進中職教育課程改革,構建中職學生成長“立交橋”,逐年提高升學比例。培養和建設一批“名校名師名專業”。主動適應經濟轉型升級和社會發展需要,扶持建設1-2個省級德育品牌項目,建設2-3個省級品牌實訓基地,建設3-4個省級品牌專業和省級特色專業。 “十三五”期間,參加創新創業課程學習的中職學生達到90%以上,爭創1-2個以發明專利孵化為目的的省級“創新實驗室”,爭創1-2個以創業項目孵化為目的的省級“創業實驗室”,培育一批縣級中職畢業生自主創業典型,爭創4-5名省級中職畢業生自主創業典型。推進校企合作。積極爭創1-2個省級示范性校企共同體,爭創1-2個省級示范性職業教育集團。到2020年,完成安吉技師學院的創建。進一步改善鄉鎮成校辦學條件,全面提升公民文化素質和職業技能。進一步提升和加強傳統特色項目開發和培訓,培養一批區域文化傳承人,促進區域文化傳承和創新。到2020年,成功創建國家級職業教育和成人教育示范縣。

      四、素質教育

      從政策、經費、人員編制、場地設施等方面保障和推動全面深化課程改革,落實立德樹人根本任務。遵循教育規律和學生成長規律,面向全體學生,改革育人模式,推進因材施教,保護和培養每一位學生的學習興趣,充分調動每一位學生的學習積極性,開發和培育每一位學生的學習潛能和特長,讓每一位學生愉快學習、幸福成長。

      (一)加強學校德育工作  

      加強和改進未成年人思想道德建設。不斷創新學校德育和思想政治工作的新機制、新途徑和新方法,進一步加強和改進未成年人思想道德建設。深入實施社會主義核心價值觀系列教育,切實推動社會主義核心價值觀教育從認知走向踐行,引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,培養學生服務國家、服務人民的社會責任感。加大青少年德育教育基地、青少年校外活動場所和青少年社會實踐基地的建設??h級層面要推進建設青少年社會實踐、科普教育、法制教育、生態教育和愛國主義教育基地,引導中小學生廣泛開展公益性的主題實踐活動,優化育人環境,形成全社會共同關心下一代成長的良好氛圍。

      落實文化校園建設。全面開展“美麗校園”、“文明校園”創建活動,切實提高校園文明程度,不斷改善校園秩序和育人環境。落實《中小學生守則》,加強學生行為規范養成教育和文明禮儀教育。以社會主義核心價值觀為引領,運用校訓、校史、校歌、?;?、校標等校園文化符號,凝練提升校園文化,建設優良校風、教風、學風。充分發揮學科的獨特育人優勢,進一步提升育人價值。開展跨學科主題教育教學活動,充分利用省編中小學德育地方教材,立足本縣實際、學校傳統及辦學特色,以文化教育、思想教育、科技創新教育等為主要內容,加強公民意識、文明禮貌、可持續發展和民族團結教育,重視勞動教育、安全教育、生命教育、國防教育。落實《中小學心理健康教育指導綱要》,推進中小學心理健康教育工作規范化建設,完善心理健康教育各項制度措施,加強對單親家庭、困難家庭、殘障家庭、流動家庭、農村留守兒童等特殊群體的心理健康教育。推進珍愛生命教育、抗挫折教育、青春健康教育和預防毒品等各項專題教育。促進學生身心和諧發展,杜絕校園欺凌事件的發生,培養社會主義合格公民。

      加強德育工作隊伍建設。提高德育工作者專業水平,著力建設一支受學生喜愛的高水平的思想品德課、思想政治課專任教師隊伍、班主任隊伍和校外輔導員隊伍。加強學生黨團組織、少先隊以及各類社團建設,充分發揮學生自我管理、互幫互助在德育教育中的作用。強化德育隊伍建設。 完善“精英+普及”型的中小學班主任(德育導師)綜合能力大賽培養模式。優化班主任、德育導師、心理健康教師、職業生涯指導教師隊伍。推進家校聯動機制,強化家庭教育指導中心職能,建立健全教師家訪制度,進一步完善學校、家庭、社會“三位一體”的德育工作體系,形成全員、全程、全方位的德育工作格局。

      (二)加強體育、藝術與科技創新教育

      配齊體育、音樂、美術教師,開足開好規定課程。深化學生陽光體育運動,保證學生每天一小時校園體育活動,增強學生體質。增強財政、教育、體育等部門對校園足球運動扶持力度,建立專項資金確保校園足球運動得到切實發展,努力增加國家與省級青少年校園足球特色學校爭創數量,不斷擴大校園足球聯賽的學生參與面,繼續開展籃球、乒乓球等幾大聯賽,積極推進游泳聯賽工作,健全學生體質健康監測和公告制度,《國家學生體質健康標準》測試合格率保持在90%以上。建立以政府為主體,完善政策配套,在確保安全有序的前提下,積極推進校園體育設施對社會開放工作。改進美育教學,廣泛開展豐富多彩的文化藝術活動,鼓勵學校打造藝術特色,著力提高學生的審美情趣和藝術氣質。實施中小學科技創新教育行動,協調統籌科技創新教育,深入推進科技創新教育,培育科技教育特色項目,推進科技創新精品課程建設,促進學生創新意識、創新能力、創新精神的持續培育,培養全體學生的創新精神和實踐能力。著力提升青少年學生的身體素質、藝術素養、科學素養等綜合素質。

      (三)健全學校衛生保障體系

      扎實做好學校衛生工作,提高學生健康水平。不斷改善學校衛生環境和教學衛生條件,根據學校規模,獨立或依托社區衛生機構,設立相應的衛生保健機構,按比例配置專(兼)職衛生專業技術人員。監測學生健康狀況,建立學生健康管理制度,做好傳染病、學生常見病的預防和控制管理等工作。把健康教育納入教學計劃,培養學生良好的衛生習慣,切實加強學生性健康教育工作。

      (四)切實減輕學生課業負擔

      把減負落實到中小學教育全過程,貫穿于教育教學各個環節。改革教學內容、考試評價制度和學??己宿k法。規范辦學行為,建立學生課業負擔監測和公告制度。不得以升學率和考試成績對學校進行排名,不得下達升學指標,不得以升學率和考試成績為標準進行獎懲。規范各種社會補習機構和教輔市場。學校要嚴格執行課程方案,不得增加課時和教學難度,并減少作業量和考試次數。在職教師不得從事有償課外教學活動。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。

      五、教師隊伍

      (一)加強師德師風建設

      建立健全中小學師德教育、宣傳、考核、激勵、監督、懲處的長效機制。以愛與責任為核心,加強師德教育。從2016年起,在學校開設紀律教育一刻鐘活動,定期和不定期地開展師德建設檢查工作,及時發現和查處違反師德規范行為。健全表彰激勵制度,進一步完善師德表彰機制,大力表彰師德模范和師德先進個人,弘揚高尚的師德師風。加強教師管理,嚴禁在職中小學教師從事有償補課,將治理有償補課作為常態,納入師德建設的重要內容,著力解決教師隊伍中存在的“敬業精神不強、職業倦怠”等師德師風問題,全面提升教師的師德自律意識,建設一支師德高尚、業務精湛、愛崗敬業、開拓創新的教師隊伍。做好最美教師、名師名校長系列先進、師德標兵(先進個人)、美麗導師等評選、表彰和獎勵工作。

      (二)實施教師隊伍能力提升工程

      認真組織實施好“國培計劃”、“省培計劃”、“縣級培訓”、“校本培訓”和“一師一優課,一課一名師”等活動,提升教師學科教學能力、專業自主發展能力和信息技術應用能力。從2016年9月起,實施新一輪教師專業發展培訓。按照盡可能緩解學校、教師工學矛盾的原則,每學期安排三至四個學科進行90學分培訓,每年參訓人數比例達到總教師數的21%以上,確保每位教師在5年內至少參加一次90學分的學科集中培訓。拓寬培訓渠道,全面發揮教科研中心在教師業務提升方面的引領作用,著力實施教師隊伍能力提升工程。繼續組織開展骨干教師、校長赴滬杭名校掛職和海外提升計劃,嚴格控制掛職名額和掛職時間,加大考核力度,切實提升掛職學習的實效性。從2016年起,啟動縣域名師、骨干教師培養工程。加快教師學歷提升工程,重點提升普高教師學歷,到“十三五”末,普高教師中研究生學歷比例達到10%。

      (三)多渠道努力提高教師待遇

      優化績效考核辦法,合理拉開分配差距,全面激發教師的工作積極性。加大對教師的人文關懷力度,整合教職工醫療互助體系,建立困難教師幫扶專項資金,切實減輕因災(?。┲仑毥搪毠へ摀?。組織開展暑期教職工療休養活動,有效提升教師的幸福指數和對職業的認同感。逐年提高教師政府考核獎水平,到十三五末,實現教師待遇與公務員同等水平。

      六、教育信息化

      (一)加快教育信息化基礎設施建設

      著力實施智慧校園建設。加強實驗室、圖書室、錄播(微格、遠程)教室建設,到2020年,生均圖書擁有量分別達到高中 50冊以上、初中 40冊以上、小學30冊以上。加大圖書室基礎設施的投入,建設一批基于網絡的電子閱覽場地,并做好拓展實驗室、創新實驗室和學科教室的建設。加大探究、數字實驗室建設的投入,開展以人工智能、物聯網等技術為支撐的中小學創新型實驗室和適應選課走班、滿足個性化學習的學科教室,推進課程改革和教學模式創新。逐步普及學校錄播系統的建設,加強計算機網絡建設,做好省教育計算機網到校的工作。到2020年,公辦中小學和職業類學校2.5G帶寬到校達到100%。推進幼兒園和民辦學校的網絡建設,加強網絡基礎硬件和軟件建設,做好校園內部網絡設備的更新和維護,實現校園骨干網絡帶寬達1G。實現學校主要教學場所無線網絡全覆蓋,人人擁有移動學習終端。

      (二)構建教育信息化服務平臺

      構建“網絡化、數字化、個性化、終身化”的教育體系,按照“服務全局、融合創新、深化應用、完善機制”的原則,穩步推進教育信息化各項工作,更好地支撐教育改革和發展。完成和優化“三通工程”建設,全面提升教育信息化基礎支撐能力;實現公共服務平臺協同發展,大幅度提升信息化服務教育教學與管理的能力;不斷擴大優質教育資源覆蓋面,優先提升教育信息化促進教育公平,提高教育質量的能力;創新“網絡學習空間人人通”建設與應用模式,從服務課堂學習拓展為支撐網絡化的泛在學習。扎實推進教育系統門戶網站群建設。

      (三)提高教育信息化應用水平

      加強教育信息化領導力建設,完成校長信息化領導力培訓工作。開展中小學教師信息技術應用能力全員培訓,提高其在教育信息化規劃制定、環境創設、教與學創新、教育教學管理、教師專業發展、政策制度建設等方面的領導力和執行力。開展信息技術學科應用骨干教師培訓,舉辦以應用教育技術為特征的各類教學比賽,培育一批信息技術應用能力強的學科教師。組織信息技術專業人員專項培訓,為教育教學創新提供有效的技術保障。開展“智慧教育”建設,使信息技術與教學、科研、管理及服務的各個環節深度融合。開展數字化示范校的培育和建設。

      七、教育改革與開放

      (一)加快辦學體制改革

      到2020年,全面建立適應經濟社會發展、有利于推進素質教育、有利于培養創新人才的教育體制;形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的辦學格局。著眼于滿足人民群眾多樣化教育的需求,統籌規劃教育資源配置,積極鼓勵社會力量通過多種形式參與辦學。堅持教育公益性原則,切實落實民辦學校與公辦學校平等法律地位。

      加大優質民辦教育力量的引入力度,2017年完成育瀾中學的審批和辦學服務工作。建立扶持民辦教育長效機制,努力增加公共財政對民辦教育的扶持,通過購買服務、以獎代補等方式扶持民辦教育參與服務社會公共事業發展。加強對民辦學校教育的指導和管理,進一步優化民辦教育辦學環境,按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針,完善扶持政策和激勵機制,把民辦教育發展的重心轉移到規范管理、提高質量上來。建立健全民辦教育督導和檢查制度,切實保障民辦學校教師和學生的合法權益。建立民辦學校防范辦學風險的保證金制度。到2020年,努力打造一批規模適度、質量較高、特色鮮明、社會聲譽良好的優質民辦學校。

      (二)推進考試招生制度改革

      按照科學、公平、規范、易行的原則,積極穩妥地推進考試招生制度改革。嚴格執行義務教育階段學?!熬徒?、免試入學”的招生制度,進一步鞏固“零擇?!背晒?。完善初中學業水平考試和綜合素質評價,積極推進科學實驗操作測試,改進初中畢業生學業考試與高中段學校招生體育考試項目設置與計分方法,為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據。全面推行省級特色示范高中招生定向指標合理分配到初中生源學校的政策,促進義務教育均衡發展。完善考試招生信息發布制度,規范招生錄取程序,嚴格規范升學加分政策,加強監督,切實保護考生權益。

      (三)深化教育人事制度改革

      建立和完善學校人事管理制度。繼續認真做好新進教師面向社會公開招聘工作,全面推行人員聘用制度,探索人員管理由單位人向系統人的轉變。改進和完善教師學年考核辦法,強化獎懲措施,逐步建立人員正常退出機制。結合教師職稱制度改革,推進職稱改革工作,通過競聘上崗,完善績效考核分配辦法,充分體現“多勞多得,優績優酬”原則。加強學校干部隊伍建設,進一步完善年輕干部培養工程。

      完善學校(單位)崗位設置管理制度。根據事業單位人事制度改革要求,探索推進教育系統人事制度改革,深入推進事業單位崗位設置管理制度和教師資格定期注冊制度試點工作。積極探索校長職級制度改革和中小學教師“縣管校聘”管理改革,堅持按需設崗、定期聘任、動態調整、強化考核的原則,科學合理設置崗位,加強學校崗位管理,激發教師隊伍建設活力。

      完善科學長效的分配激勵機制。深入實施績效工資制度,依法保障學校教師平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平,提高中小學教師的職業地位,增加教師職業的吸引力。堅持按勞分配、優績優酬的原則,堅持重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜的原則,探索有利于教師敬業、進取、奉獻的激勵機制。

      實施義務教育學校教師、校長的合理流動。深入實施義務教育學校教師、校長的合理流動機制和“鄉村教師支持計劃”,積極鼓勵骨干教師到農村和薄弱學校交流任教,推進在區域內實行教師、校長的合理流動,優化教師隊伍結構、教師資源配置,促進校際間的文化交流和資源共享,加快教師專業成長和學校均衡發展?!笆濉逼陂g,全縣義務段骨干教師交流比例不低于符合條件教師總數的10%。

      (四)擴大教育開放與交流

      加大教育接滬融杭力度,從2016年起,每年選派10名骨干教師、優秀校長赴杭州、上海掛職學習,推進杭州、安吉兩地姐妹學校建設,完善安吉中小學校與杭州、上海名校教育共同體建設。實施教育開放戰略,積極推進與韓國、港臺地區的中小學生交流互訪活動,加強與瑞士等歐美國家在中職旅游培訓方面的合作,組織開展中職師生與發達國家和地區的交流活動,全面提升教育開放水平。

      八、教育保障

      (一)完善教育經費保障機制

      加大對公共教育的投入。堅持政府投入為主,鼓勵社會資金以多種形式進入教育領域,建立完善多元化教育投入保障機制,確保教育優先發展。建立健全經費保障穩定增長機制,逐步提高各類教育生均經費基本標準和財政撥款基本標準。認真落實城市建設配套費、教育費附加等按規定標準用于教育,學校建設工程按政策規定減免有關稅費、規費,教育用地、教育資源轉讓所得全額返還用于學校建設等政策。按照教育公共服務均等化要求,合理配置公共教育資源,逐步實現教育基本公共服務均等化。教育經費分配向農村或薄弱地區傾斜,加強關鍵領域和薄弱環節,解決突出問題。積極爭取國家和省的教育財政轉移支付和教育專項補助。落實完善城鄉義務教育經費保障機制。做好“兩免一補”政策,統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。

      加強對教育經費使用監督。實行教育投入績效考核,提高教育經費使用效益。全面實行學校財務統一核算。健全教育經費內部審計、監察制度,強化全過程審計監督。規范學校各項采購程序,在學校食堂大宗物品統一配送試點的基礎上,逐步做好全縣公辦學校食堂食材的統一配送招標管理,對學校常用辦公用品及耗材統一招標配送,逐年擴面,減輕學校采購壓力。加大對學校自行采購工作的指導和監督。

      加強對弱勢群體學生的關愛。完善新高考背景下新居民子女就學政策,到2020年,實現新居民子女在公辦學校入學率90%以上。實施留守兒童關愛工程,全面建立家庭、學校和社會三位一體的留守兒童關愛網絡,實現監管和幫扶雙覆蓋。繼續做好貧困生補助、普通高中助學金、中等職業教育助學金和免學費等惠民政策的實施,加強對學生營養餐監管力度,逐步提高義務教育階段學生營養餐補助標準,讓學生從吃得飽轉向吃得有營養。

      (二)優化學校布局,改善辦學條件

      加快推進教育布局調整。以著力解決入學難、入園難為突破口,加快推進教育布局調整。2016年完成天荒坪小學新建,靈峰小學、塘浦小學、陽光學校改建以及昌碩高中體藝館等工程建設。2017年完成實驗初中風雨操場工程建設。2018年完成城北小學新建工程、豐食溪小學擴建工程和安高綜合樓建設,完成遞鋪三小、育星培智學校新建工程建設,并完成遞鋪三小的整體搬遷工程。計劃2020年前啟動豐食溪中學、高禹中學、孝豐小學的改擴建工程。加快推動縣城區小區配套幼兒園建設,2016年完成尚城公館小區配套幼兒園建設和杭垓幼兒園搬遷,繼續推動鄉鎮中心幼兒園提檔升級;2016年底啟動三官幼兒園新建工程建設;2017年啟動溪龍中心幼兒園新建工程和三官幼兒園擴建工程,完成霧山嘉園配套幼兒園裝修工程;2018年完成紫荊花園配套幼兒園裝修。

      加快學?;A設施的改善。改善幼兒園辦學條件,提升幼兒園辦園等級。2017年起對三個班級以上的教學點,督促當地政府加大辦學條件投入。加大學校軟件建設,逐年提高等級幼兒園的比例。改善義務教育薄弱學校辦學條件。2016年暑期啟動安吉縣第二初級中學的維修改造工程,2016年下半年啟動實驗小學周邊環境的整治和豐食溪小學改擴建工程。從2017年起每年安排不少于1400萬元,實施有針對性的暑期學校維修工作,安排2至3所學校重點實施辦學條件提檔升級的改造工作。到2018年底,基本完成農村薄弱學校辦學條件的提檔升級。加快學校運動場地的改造,“十三五”期間,新建6個塑膠跑道,改造部分學校老化的運動場地。在確保校園安全的基礎上,從2016年起有住校生的學校逐步向社會開放學校體育設施。

      (三)提升依法治教能力

      全面推進依法行政。積極探索教育行政執法和監督機制,加大教育行政執法力度,及時查處各類教育違規違法行為,依法規范教育秩序,維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的合法權益。完善教育信息公開制度,保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。依法規范教育機構的審批、監督和管理。整合投訴、舉報平臺,及時糾正和查處違反教育法律法規、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為,加快推進教育信息公開。

      大力推進依法治校。完善校長選拔任用、定期交流、績效考核管理機制、民主監督和民主管理機制。完善教職工代表大會制度,加強校務監督小組建設,全面實行校務公開制度,完善學校內部財務、會計和資產管理制度,嚴格執行國家有關收費的規定,健全監督機制,依法管理好學校法人財產。完善學校評價制度,建立一套科學、完善的評估體系。

      著力強化教育督導。加強督學隊伍建設,提升責任督學的履職能力。開展學校教育教學工作督導,在鞏固中小學校責任督學掛牌指導創新縣成果的基礎上,進一步完善責任區督學的隨機督導工作,提升督學對學校工作的指導、督查能力,有效規范學校的辦學行為,提高學校辦學質量。加強對鄉鎮政府的教育履責督導,成功創建省全面實現教育現代化縣。

      (四)著力構建平安校園

      抓好學校安全管理。以“平安校園”建設為載體,努力提升人防、物防、技防水平,繼續抓好學校安全管理。堅持不懈開展師生安全警示教育,做好學校應急體系建設,定期組織師生開展演練,強化對校舍和公共場所的安全排查整改,加強消防、飲食、衛生、防疫、交通等安全工作的日常管理。到2020年,全縣各級學校A級食堂比例達到55%,5A級平安校園比例達到60%。完善校園安全管理制度和突發事件應急處理機制,加強校園周邊環境治安綜合治理,堅持不懈地抓好防溺水、防交通事故、防校舍倒塌和群體踩踏事故,防暴恐事件及食品安全等工作。堅持師生員工思想狀況滾動調查和校園安全穩定隱患排查制度,加強分析研判,主動幫助師生解決各類困難,努力把不穩定不安全因素消除在萌芽狀態。

      加強法制教育。把法制課列入中小學必修課內容,保證做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。中小學要全面建立法制副校長或法制輔導員制度,積極開展形式多樣、生動活潑的法制教育,營造良好的法制教育環境,提高學生交通安全意識。要把法律知識列入各級各類學校校長培訓、教師培訓的重要內容。

      加強校園周邊環境整改。排查整改影響學校治安的突出問題,依法打擊擾亂校園秩序、侵害師生人身和財產安全的違法犯罪行為;加強校園及周邊道路交通安全設施建設;加強對學校及周邊文化、娛樂場所的監管,凈化校園周邊環境,為未成年人健康成長創造良好的校園環境。

      加強校車管理。加快淘汰非專用校車,增加專用校車的購置數量,到2020年,全縣基本確保專用校車接送學生。強化專用校車管理,成立校車管理公司,實行專業化管理。同時加強與交通部門對接,優化公交運營線路,有效提升縣城區中小學生的公交運營量。

       

      安吉縣發展和改革委員會辦公室    2017年11月24日印發


      索引號: 330523/2017-11673 發文時間: 2017-11-24 15:43:43
      公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
      文件編號: 安發改〔2017〕37號 發布機構: 安吉縣人民政府
      文件效力:
      ?安吉縣教育事業發展“十三五”規劃

      為全面提升安吉縣教育現代化水平,根據《浙江省教育事業發展“十三五”規劃》、《湖州市教育事業發展“十三五”規劃》和《安吉縣社會事業發展“十三五”規劃》精神,圍繞辦人民滿意教育,全面實現教育現代化的總目標,制定本規劃。

      一、發展基礎

      “十二五”期間,在縣委、縣政府的領導和全社會的大力支持下,教育布局不斷優化,辦學條件持續改善,建成7所鄉鎮(街道)中心幼兒園,啟動小區配套幼兒園回收工作,投資6.3億元的新職教中心異地新建2015年全面完成,成功組建第二初級中學,投資近1.5億元的梅溪中學投入使用。擴建10所學校,總投資額超2億元,全縣校舍安全工程全面完成。

      安吉縣教育事業按“十二五”規劃提出的“學前教育品牌化、義務教育均衡化、高中教育優質化、民辦教育規?;?、成人教育規范化”的總體思路,取得了快速健康的發展,成功創建浙江省教育強鄉鎮13個、湖州市示范性教育強鎮11個、湖州市學前教育先進鄉鎮10個。在教育品牌打造、教育質量提升、教師隊伍建設和教育環境優化等方面,實現了良性發展,教育整體水平和綜合實力顯著提高。

      學前教育已形成了全縣每個鄉鎮(街道)至少建有一所中心幼兒園、若干個分園和教學點的格局,鄉鎮(街道)中心幼兒園建園率達100%,鄉鎮(街道)公辦中心幼兒園建園比例達到100%,全縣公辦幼兒園比例達到92.3%,省等級幼兒園人數覆蓋率達96.1%,其中省一、二級幼兒園覆蓋率達80.8 %?!鞍布螒颉逼放朴绊懥Σ粩鄶U大,被教育部評為“2014年基礎教育教學成果一等獎”。全縣40所義務教育學校被認定為省標準化學校,比率為91%。義務教育主要質量指標達到市均水平,高標準普及15年教育,普及率達到100 %,義務教育學生入學率100%,2014年順利通過國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收。特殊教育受到高度重視,三殘適齡兒童入學率達95%以上。初升高比例達95%,普通高中與職業高中招生數之比接近1:1。高中教育深化課程改革,教育質量穩步提升,2015年高考重點上線人數突破四百大關,普通高中教育特色化和多樣化發展正在形成。職業教育快速發展,職教中心成為首批國家重點學校、省首批中職教育改革發展示范學校、省中職學校課程改革試點學校。成人教育取得新的發展,5所鄉鎮成人文化技術學校成功創建浙江省標準化成校,安吉縣被確定為第六批全國社區教育實驗區。

      “十二五”時期的工作成果為安吉縣今后教育改革和發展打下了良好的基礎,但必須清醒認識到安吉教育還存在不少薄弱環節,還不能完全適應安吉經濟社會發展的要求,教育資源配置還不夠合理,基礎教育的發展仍未能滿足人民群眾對優質教育的需求,區域之間、城鄉之間、學校之間的發展仍不夠平衡,縣城區入學入園難問題依然存在,教師隊伍整體素質和水平有待提高,教育體制機制改革亟待深化。

      “十三五”時期是全面深化改革、實現轉型發展的關鍵期,也是我縣全面實現教育現代化的攻堅階段,縣委、縣政府提出了全縣教育事業要“全面建設現代化教育”的發展新目標。同時,隨著經濟社會的發展和生活水平的提高,人民群眾對教育多樣化、優質化、個性化的需求不斷增長,對教育公平的關注和要求也更為強烈,教育肩負的民生責任也更加突出。安吉縣經濟社會現代化建設的新要求、人民群眾的新期盼,決定了教育發展的新目標、新任務,也為安吉教育事業發展提供了新的機遇。

      二、總體要求

      “十三五”期間,安吉教育事業發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為引領,按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念要求,著眼實現教育現代化,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,著力于促進公平、提高質量、實現協調、增強活力、強化服務,一心一意打造人民滿意的安吉教育,促進學生全面而富有個性地成長,為實現中國夢培養更多的合格建設者和可靠接班人。在工作推進中,緊緊圍繞省教育現代化創建,以提高育人質量為中心,以深化教育改革開放為動力,以強化教育治理能力和水平為保障,進一步深化“美麗學?!苯ㄔO工作,繼續實施“美麗學校、美麗教師、美麗學生、美麗教學”四大工程,將安吉的學校打造成為環境優美、質量過硬、特色鮮明、文化濃厚、師生幸福的和諧校園。

      安吉教育事業“十三五”發展的總體目標是:到2020年,形成比較成熟的現代教育體系,各級各類教育縱向銜接、橫向溝通,學歷教育和非學歷教育、普通教育和職成教育協調發展,終身教育、學習型社會格局全面建立。

      ──實現更高水平的普及教育。到2020年,0-3歲嬰幼兒早期教育全面開展,學前三年教育入園率達到99%。

      ──提供更全面的優質教育。教師整體素質明顯增強,優質教育資源不斷擴大。教育模式更趨多樣,教育內容、方法、手段不斷創新,課堂教學、實踐教學質量全面提高。學生的思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。

      ──形成更廣泛的公平教育。實現基本教育公共服務均等化,城鄉、區域差距不斷縮小。建立各部門聯動的教育資助、新居民隨遷子女積分入學、殘疾兒童教育、留守兒童關愛等各項制度,保障貧困家庭子女、留守兒童、新居民隨遷子女、殘疾兒童少年等受教育權利和機會。為學生建立學業、心理等更多樣的幫扶體系,維護每一名受教育者的學習尊嚴。到2020年,標準化中小學校比例達到95%,等級幼兒園覆蓋率超過省市平均水平。

      ──構建更有效的教育信息化基礎環境和支撐服務體系。到2020年,全面建成涵蓋各級各類教育的教育信息化公共服務體系,全縣所有學校高水平實現寬帶網絡“校校通”,高質量多媒體班套比達到1︰1,中小學教學實驗儀器設備、圖書資料全部達到配備標準,現代信息技術在教育領域得到更廣泛地應用。

      ──健全更加多元開放的教育體制和機制。進一步完善以政府辦學為主體,全社會積極參與,公辦教育和民辦教育共同發展的格局。學校自主辦學、政府依法管理的機制更加健全,教育對外開放度和國際化水平明顯提高。

      三、發展任務

      (一)學前教育

      優化學前教育規劃。統籌考慮城鎮化進程和新的人口政策等因素,科學謀劃學前教育布局,進一步完善政府主導、民辦參與的學前教育發展格局。嚴格落實小區配套幼兒園的規劃和建設,加快接收步伐。加快縣城周邊幼兒園的建設,緩解縣城區入園難題,努力實現幼兒就近入園、方便入園。實施“第三輪行動計劃”。完成發展學前教育第二輪三年行動計劃的實施任務,制定并實施發展學前教育第三輪行動計劃。以創等級幼兒園為抓手,不斷促進辦園條件的改善。到2020年,全縣學前3年幼兒入園率達到99%,學前教育等級幼兒園覆蓋面超省市平均水平,鄉鎮中心幼兒園的二級幼兒園覆蓋率達到100%。幼兒教師持證上崗率達到100%,形成名園長、名教師培養梯隊。加快普惠性幼兒園建設。制定支持普惠性幼兒園政策,逐步提高學前教育經費在教育總投入中的比重,堅持學前教育專項經費制度,提高幼兒生均公用經費標準。鼓勵社會力量以多種形式參與舉辦普惠性幼兒園。提升保教質量。認真落實《幼兒園工作規程》,在繼續全面推進游戲教育的基礎上,加快安吉學前教育品牌建設,完成“安吉游戲”展示中心等場館建設。大力促進“安吉游戲”國際影響力的形成,讓“安吉游戲”課程成為有國際知名度的幼教課程,將安吉學前教育全力打造成有顯著國際影響力的教育品牌。

      (二)義務教育

      立足于教育公平,統籌城鄉發展,完善城鄉一體化的義務教育發展機制,在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜,通過推進名校集團化、城鄉教育共同體等形式,努力縮小區域差距。

      加快推進薄弱學校改造工作,優化義務教育學校布局,推進義務教育學校標準化建設;樹立以人為本的現代教育理念,全面實施素質教育,豐富校園文化建設,不斷深化課程改革,努力減輕學生課業負擔,促進學生全面而有個性的發展;規范義務教育學校辦學行為,有效控制班級規模,逐步推進小班化教育,提高義務教育辦學水平,到2020年,全面解決入學難問題;進一步完善新居民子女受教育的保障機制,積極探索建立各部門聯動的新居民子女積分入學的辦法,確保符合條件的新居民隨遷子女平等接受義務教育;多部門聯合加強對農村留守兒童少年的關心幫助,促進他們健康快樂成長;進一步完善扶困助學長效機制,確保沒有一個學生因家庭經濟困難而失學?;拘纬刹季趾侠?、管理規范、保障有力、辦學條件和教育質量優良的良好格局,實現義務教育高位均衡發展。

      (三)普通高中教育

      全面實施普通高中質量提升和特色建設工程。完善普通高中發展評價體系,促進普通高中內涵發展和創新發展。助推高中學科基地建設,加強學校課程建設,全面打造一校一品課程特色。全面推進選課走班,加強學生生涯規劃教育指導,充分保障學生課程選擇權。搭建校際交流平臺,推進課堂教學改革,全面提升課堂教學效率和教學水平。推動并完善新學考選考工作體系,建立健全學校教育質量評價機制。著力打造1-2所普高學校,力爭辦學綜合水平進入全省一流學校方陣。到2020年,全縣普通高中教育綜合水平進一步提高,教學質量達到全省平均水平以上。2016年完成安吉高級中學、昌碩高級中學的特色示范高中創建工作,推動上墅私立高級中學的省特色示范高中創建,爭取到2020年,全縣特色示范高中比例達到100%。

      (四)特殊教育

      完成育星培智學校遷建工程。普及殘疾兒童少年十五年基礎教育,提高義務教育鞏固率。到2020年,殘疾幼兒學前入園率不低于90%;殘疾兒童少年九年義務教育入學率不低于98%;殘疾少年高中段入學率不低于85%,其中智障少年職業高中入學率不低于80%。增強財政對特殊教育的扶持力度,保障特殊教育健康發展,擴大特殊教育學校招生類別。加快發展殘疾人職業教育,滿足殘疾人接受中等教育和成人教育的需求。通過集中教學、隨班就讀、送教上門等三種教育安置形式,實施專業化特殊教育服務。協調推進教育系統“送教上門”、衛生系統“送醫上門”、殘聯“送康復上門”、民政部門“送溫暖上門”的“送教四合一服務共同體”建設。優化特殊教育課程,普及醫教結合工作,實現3-18歲殘疾兒童少年醫教結合全覆蓋。加強隨班就讀工作,推進特殊教育與普通教育的相互融合,實現隨班就讀向學前和高中段延伸,做到輕度殘疾兒童少年在普通中小學隨班就讀零拒絕。擴大“特教學校+衛星班”的特教布局。繼續推進資源教室建設,實現每個鄉鎮(街道)至少有一個資源教室。提高全縣特殊教育工作者整體教育和康復專業水平,培養1—2名市級特殊教育骨干教師。

      (五)職成教育

      實施職成教育核心品牌工程。推進中職教育課程改革,構建中職學生成長“立交橋”,逐年提高升學比例。培養和建設一批“名校名師名專業”。主動適應經濟轉型升級和社會發展需要,扶持建設1-2個省級德育品牌項目,建設2-3個省級品牌實訓基地,建設3-4個省級品牌專業和省級特色專業。 “十三五”期間,參加創新創業課程學習的中職學生達到90%以上,爭創1-2個以發明專利孵化為目的的省級“創新實驗室”,爭創1-2個以創業項目孵化為目的的省級“創業實驗室”,培育一批縣級中職畢業生自主創業典型,爭創4-5名省級中職畢業生自主創業典型。推進校企合作。積極爭創1-2個省級示范性校企共同體,爭創1-2個省級示范性職業教育集團。到2020年,完成安吉技師學院的創建。進一步改善鄉鎮成校辦學條件,全面提升公民文化素質和職業技能。進一步提升和加強傳統特色項目開發和培訓,培養一批區域文化傳承人,促進區域文化傳承和創新。到2020年,成功創建國家級職業教育和成人教育示范縣。

      四、素質教育

      從政策、經費、人員編制、場地設施等方面保障和推動全面深化課程改革,落實立德樹人根本任務。遵循教育規律和學生成長規律,面向全體學生,改革育人模式,推進因材施教,保護和培養每一位學生的學習興趣,充分調動每一位學生的學習積極性,開發和培育每一位學生的學習潛能和特長,讓每一位學生愉快學習、幸福成長。

      (一)加強學校德育工作  

      加強和改進未成年人思想道德建設。不斷創新學校德育和思想政治工作的新機制、新途徑和新方法,進一步加強和改進未成年人思想道德建設。深入實施社會主義核心價值觀系列教育,切實推動社會主義核心價值觀教育從認知走向踐行,引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,培養學生服務國家、服務人民的社會責任感。加大青少年德育教育基地、青少年校外活動場所和青少年社會實踐基地的建設??h級層面要推進建設青少年社會實踐、科普教育、法制教育、生態教育和愛國主義教育基地,引導中小學生廣泛開展公益性的主題實踐活動,優化育人環境,形成全社會共同關心下一代成長的良好氛圍。

      落實文化校園建設。全面開展“美麗校園”、“文明校園”創建活動,切實提高校園文明程度,不斷改善校園秩序和育人環境。落實《中小學生守則》,加強學生行為規范養成教育和文明禮儀教育。以社會主義核心價值觀為引領,運用校訓、校史、校歌、?;?、校標等校園文化符號,凝練提升校園文化,建設優良校風、教風、學風。充分發揮學科的獨特育人優勢,進一步提升育人價值。開展跨學科主題教育教學活動,充分利用省編中小學德育地方教材,立足本縣實際、學校傳統及辦學特色,以文化教育、思想教育、科技創新教育等為主要內容,加強公民意識、文明禮貌、可持續發展和民族團結教育,重視勞動教育、安全教育、生命教育、國防教育。落實《中小學心理健康教育指導綱要》,推進中小學心理健康教育工作規范化建設,完善心理健康教育各項制度措施,加強對單親家庭、困難家庭、殘障家庭、流動家庭、農村留守兒童等特殊群體的心理健康教育。推進珍愛生命教育、抗挫折教育、青春健康教育和預防毒品等各項專題教育。促進學生身心和諧發展,杜絕校園欺凌事件的發生,培養社會主義合格公民。

      加強德育工作隊伍建設。提高德育工作者專業水平,著力建設一支受學生喜愛的高水平的思想品德課、思想政治課專任教師隊伍、班主任隊伍和校外輔導員隊伍。加強學生黨團組織、少先隊以及各類社團建設,充分發揮學生自我管理、互幫互助在德育教育中的作用。強化德育隊伍建設。 完善“精英+普及”型的中小學班主任(德育導師)綜合能力大賽培養模式。優化班主任、德育導師、心理健康教師、職業生涯指導教師隊伍。推進家校聯動機制,強化家庭教育指導中心職能,建立健全教師家訪制度,進一步完善學校、家庭、社會“三位一體”的德育工作體系,形成全員、全程、全方位的德育工作格局。

      (二)加強體育、藝術與科技創新教育

      配齊體育、音樂、美術教師,開足開好規定課程。深化學生陽光體育運動,保證學生每天一小時校園體育活動,增強學生體質。增強財政、教育、體育等部門對校園足球運動扶持力度,建立專項資金確保校園足球運動得到切實發展,努力增加國家與省級青少年校園足球特色學校爭創數量,不斷擴大校園足球聯賽的學生參與面,繼續開展籃球、乒乓球等幾大聯賽,積極推進游泳聯賽工作,健全學生體質健康監測和公告制度,《國家學生體質健康標準》測試合格率保持在90%以上。建立以政府為主體,完善政策配套,在確保安全有序的前提下,積極推進校園體育設施對社會開放工作。改進美育教學,廣泛開展豐富多彩的文化藝術活動,鼓勵學校打造藝術特色,著力提高學生的審美情趣和藝術氣質。實施中小學科技創新教育行動,協調統籌科技創新教育,深入推進科技創新教育,培育科技教育特色項目,推進科技創新精品課程建設,促進學生創新意識、創新能力、創新精神的持續培育,培養全體學生的創新精神和實踐能力。著力提升青少年學生的身體素質、藝術素養、科學素養等綜合素質。

      (三)健全學校衛生保障體系

      扎實做好學校衛生工作,提高學生健康水平。不斷改善學校衛生環境和教學衛生條件,根據學校規模,獨立或依托社區衛生機構,設立相應的衛生保健機構,按比例配置專(兼)職衛生專業技術人員。監測學生健康狀況,建立學生健康管理制度,做好傳染病、學生常見病的預防和控制管理等工作。把健康教育納入教學計劃,培養學生良好的衛生習慣,切實加強學生性健康教育工作。

      (四)切實減輕學生課業負擔

      把減負落實到中小學教育全過程,貫穿于教育教學各個環節。改革教學內容、考試評價制度和學??己宿k法。規范辦學行為,建立學生課業負擔監測和公告制度。不得以升學率和考試成績對學校進行排名,不得下達升學指標,不得以升學率和考試成績為標準進行獎懲。規范各種社會補習機構和教輔市場。學校要嚴格執行課程方案,不得增加課時和教學難度,并減少作業量和考試次數。在職教師不得從事有償課外教學活動。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。

      五、教師隊伍

      (一)加強師德師風建設

      建立健全中小學師德教育、宣傳、考核、激勵、監督、懲處的長效機制。以愛與責任為核心,加強師德教育。從2016年起,在學校開設紀律教育一刻鐘活動,定期和不定期地開展師德建設檢查工作,及時發現和查處違反師德規范行為。健全表彰激勵制度,進一步完善師德表彰機制,大力表彰師德模范和師德先進個人,弘揚高尚的師德師風。加強教師管理,嚴禁在職中小學教師從事有償補課,將治理有償補課作為常態,納入師德建設的重要內容,著力解決教師隊伍中存在的“敬業精神不強、職業倦怠”等師德師風問題,全面提升教師的師德自律意識,建設一支師德高尚、業務精湛、愛崗敬業、開拓創新的教師隊伍。做好最美教師、名師名校長系列先進、師德標兵(先進個人)、美麗導師等評選、表彰和獎勵工作。

      (二)實施教師隊伍能力提升工程

      認真組織實施好“國培計劃”、“省培計劃”、“縣級培訓”、“校本培訓”和“一師一優課,一課一名師”等活動,提升教師學科教學能力、專業自主發展能力和信息技術應用能力。從2016年9月起,實施新一輪教師專業發展培訓。按照盡可能緩解學校、教師工學矛盾的原則,每學期安排三至四個學科進行90學分培訓,每年參訓人數比例達到總教師數的21%以上,確保每位教師在5年內至少參加一次90學分的學科集中培訓。拓寬培訓渠道,全面發揮教科研中心在教師業務提升方面的引領作用,著力實施教師隊伍能力提升工程。繼續組織開展骨干教師、校長赴滬杭名校掛職和海外提升計劃,嚴格控制掛職名額和掛職時間,加大考核力度,切實提升掛職學習的實效性。從2016年起,啟動縣域名師、骨干教師培養工程。加快教師學歷提升工程,重點提升普高教師學歷,到“十三五”末,普高教師中研究生學歷比例達到10%。

      (三)多渠道努力提高教師待遇

      優化績效考核辦法,合理拉開分配差距,全面激發教師的工作積極性。加大對教師的人文關懷力度,整合教職工醫療互助體系,建立困難教師幫扶專項資金,切實減輕因災(?。┲仑毥搪毠へ摀?。組織開展暑期教職工療休養活動,有效提升教師的幸福指數和對職業的認同感。逐年提高教師政府考核獎水平,到十三五末,實現教師待遇與公務員同等水平。

      六、教育信息化

      (一)加快教育信息化基礎設施建設

      著力實施智慧校園建設。加強實驗室、圖書室、錄播(微格、遠程)教室建設,到2020年,生均圖書擁有量分別達到高中 50冊以上、初中 40冊以上、小學30冊以上。加大圖書室基礎設施的投入,建設一批基于網絡的電子閱覽場地,并做好拓展實驗室、創新實驗室和學科教室的建設。加大探究、數字實驗室建設的投入,開展以人工智能、物聯網等技術為支撐的中小學創新型實驗室和適應選課走班、滿足個性化學習的學科教室,推進課程改革和教學模式創新。逐步普及學校錄播系統的建設,加強計算機網絡建設,做好省教育計算機網到校的工作。到2020年,公辦中小學和職業類學校2.5G帶寬到校達到100%。推進幼兒園和民辦學校的網絡建設,加強網絡基礎硬件和軟件建設,做好校園內部網絡設備的更新和維護,實現校園骨干網絡帶寬達1G。實現學校主要教學場所無線網絡全覆蓋,人人擁有移動學習終端。

      (二)構建教育信息化服務平臺

      構建“網絡化、數字化、個性化、終身化”的教育體系,按照“服務全局、融合創新、深化應用、完善機制”的原則,穩步推進教育信息化各項工作,更好地支撐教育改革和發展。完成和優化“三通工程”建設,全面提升教育信息化基礎支撐能力;實現公共服務平臺協同發展,大幅度提升信息化服務教育教學與管理的能力;不斷擴大優質教育資源覆蓋面,優先提升教育信息化促進教育公平,提高教育質量的能力;創新“網絡學習空間人人通”建設與應用模式,從服務課堂學習拓展為支撐網絡化的泛在學習。扎實推進教育系統門戶網站群建設。

      (三)提高教育信息化應用水平

      加強教育信息化領導力建設,完成校長信息化領導力培訓工作。開展中小學教師信息技術應用能力全員培訓,提高其在教育信息化規劃制定、環境創設、教與學創新、教育教學管理、教師專業發展、政策制度建設等方面的領導力和執行力。開展信息技術學科應用骨干教師培訓,舉辦以應用教育技術為特征的各類教學比賽,培育一批信息技術應用能力強的學科教師。組織信息技術專業人員專項培訓,為教育教學創新提供有效的技術保障。開展“智慧教育”建設,使信息技術與教學、科研、管理及服務的各個環節深度融合。開展數字化示范校的培育和建設。

      七、教育改革與開放

      (一)加快辦學體制改革

      到2020年,全面建立適應經濟社會發展、有利于推進素質教育、有利于培養創新人才的教育體制;形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的辦學格局。著眼于滿足人民群眾多樣化教育的需求,統籌規劃教育資源配置,積極鼓勵社會力量通過多種形式參與辦學。堅持教育公益性原則,切實落實民辦學校與公辦學校平等法律地位。

      加大優質民辦教育力量的引入力度,2017年完成育瀾中學的審批和辦學服務工作。建立扶持民辦教育長效機制,努力增加公共財政對民辦教育的扶持,通過購買服務、以獎代補等方式扶持民辦教育參與服務社會公共事業發展。加強對民辦學校教育的指導和管理,進一步優化民辦教育辦學環境,按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針,完善扶持政策和激勵機制,把民辦教育發展的重心轉移到規范管理、提高質量上來。建立健全民辦教育督導和檢查制度,切實保障民辦學校教師和學生的合法權益。建立民辦學校防范辦學風險的保證金制度。到2020年,努力打造一批規模適度、質量較高、特色鮮明、社會聲譽良好的優質民辦學校。

      (二)推進考試招生制度改革

      按照科學、公平、規范、易行的原則,積極穩妥地推進考試招生制度改革。嚴格執行義務教育階段學?!熬徒?、免試入學”的招生制度,進一步鞏固“零擇?!背晒?。完善初中學業水平考試和綜合素質評價,積極推進科學實驗操作測試,改進初中畢業生學業考試與高中段學校招生體育考試項目設置與計分方法,為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據。全面推行省級特色示范高中招生定向指標合理分配到初中生源學校的政策,促進義務教育均衡發展。完善考試招生信息發布制度,規范招生錄取程序,嚴格規范升學加分政策,加強監督,切實保護考生權益。

      (三)深化教育人事制度改革

      建立和完善學校人事管理制度。繼續認真做好新進教師面向社會公開招聘工作,全面推行人員聘用制度,探索人員管理由單位人向系統人的轉變。改進和完善教師學年考核辦法,強化獎懲措施,逐步建立人員正常退出機制。結合教師職稱制度改革,推進職稱改革工作,通過競聘上崗,完善績效考核分配辦法,充分體現“多勞多得,優績優酬”原則。加強學校干部隊伍建設,進一步完善年輕干部培養工程。

      完善學校(單位)崗位設置管理制度。根據事業單位人事制度改革要求,探索推進教育系統人事制度改革,深入推進事業單位崗位設置管理制度和教師資格定期注冊制度試點工作。積極探索校長職級制度改革和中小學教師“縣管校聘”管理改革,堅持按需設崗、定期聘任、動態調整、強化考核的原則,科學合理設置崗位,加強學校崗位管理,激發教師隊伍建設活力。

      完善科學長效的分配激勵機制。深入實施績效工資制度,依法保障學校教師平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平,提高中小學教師的職業地位,增加教師職業的吸引力。堅持按勞分配、優績優酬的原則,堅持重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜的原則,探索有利于教師敬業、進取、奉獻的激勵機制。

      實施義務教育學校教師、校長的合理流動。深入實施義務教育學校教師、校長的合理流動機制和“鄉村教師支持計劃”,積極鼓勵骨干教師到農村和薄弱學校交流任教,推進在區域內實行教師、校長的合理流動,優化教師隊伍結構、教師資源配置,促進校際間的文化交流和資源共享,加快教師專業成長和學校均衡發展?!笆濉逼陂g,全縣義務段骨干教師交流比例不低于符合條件教師總數的10%。

      (四)擴大教育開放與交流

      加大教育接滬融杭力度,從2016年起,每年選派10名骨干教師、優秀校長赴杭州、上海掛職學習,推進杭州、安吉兩地姐妹學校建設,完善安吉中小學校與杭州、上海名校教育共同體建設。實施教育開放戰略,積極推進與韓國、港臺地區的中小學生交流互訪活動,加強與瑞士等歐美國家在中職旅游培訓方面的合作,組織開展中職師生與發達國家和地區的交流活動,全面提升教育開放水平。

      八、教育保障

      (一)完善教育經費保障機制

      加大對公共教育的投入。堅持政府投入為主,鼓勵社會資金以多種形式進入教育領域,建立完善多元化教育投入保障機制,確保教育優先發展。建立健全經費保障穩定增長機制,逐步提高各類教育生均經費基本標準和財政撥款基本標準。認真落實城市建設配套費、教育費附加等按規定標準用于教育,學校建設工程按政策規定減免有關稅費、規費,教育用地、教育資源轉讓所得全額返還用于學校建設等政策。按照教育公共服務均等化要求,合理配置公共教育資源,逐步實現教育基本公共服務均等化。教育經費分配向農村或薄弱地區傾斜,加強關鍵領域和薄弱環節,解決突出問題。積極爭取國家和省的教育財政轉移支付和教育專項補助。落實完善城鄉義務教育經費保障機制。做好“兩免一補”政策,統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。

      加強對教育經費使用監督。實行教育投入績效考核,提高教育經費使用效益。全面實行學校財務統一核算。健全教育經費內部審計、監察制度,強化全過程審計監督。規范學校各項采購程序,在學校食堂大宗物品統一配送試點的基礎上,逐步做好全縣公辦學校食堂食材的統一配送招標管理,對學校常用辦公用品及耗材統一招標配送,逐年擴面,減輕學校采購壓力。加大對學校自行采購工作的指導和監督。

      加強對弱勢群體學生的關愛。完善新高考背景下新居民子女就學政策,到2020年,實現新居民子女在公辦學校入學率90%以上。實施留守兒童關愛工程,全面建立家庭、學校和社會三位一體的留守兒童關愛網絡,實現監管和幫扶雙覆蓋。繼續做好貧困生補助、普通高中助學金、中等職業教育助學金和免學費等惠民政策的實施,加強對學生營養餐監管力度,逐步提高義務教育階段學生營養餐補助標準,讓學生從吃得飽轉向吃得有營養。

      (二)優化學校布局,改善辦學條件

      加快推進教育布局調整。以著力解決入學難、入園難為突破口,加快推進教育布局調整。2016年完成天荒坪小學新建,靈峰小學、塘浦小學、陽光學校改建以及昌碩高中體藝館等工程建設。2017年完成實驗初中風雨操場工程建設。2018年完成城北小學新建工程、豐食溪小學擴建工程和安高綜合樓建設,完成遞鋪三小、育星培智學校新建工程建設,并完成遞鋪三小的整體搬遷工程。計劃2020年前啟動豐食溪中學、高禹中學、孝豐小學的改擴建工程。加快推動縣城區小區配套幼兒園建設,2016年完成尚城公館小區配套幼兒園建設和杭垓幼兒園搬遷,繼續推動鄉鎮中心幼兒園提檔升級;2016年底啟動三官幼兒園新建工程建設;2017年啟動溪龍中心幼兒園新建工程和三官幼兒園擴建工程,完成霧山嘉園配套幼兒園裝修工程;2018年完成紫荊花園配套幼兒園裝修。

      加快學?;A設施的改善。改善幼兒園辦學條件,提升幼兒園辦園等級。2017年起對三個班級以上的教學點,督促當地政府加大辦學條件投入。加大學校軟件建設,逐年提高等級幼兒園的比例。改善義務教育薄弱學校辦學條件。2016年暑期啟動安吉縣第二初級中學的維修改造工程,2016年下半年啟動實驗小學周邊環境的整治和豐食溪小學改擴建工程。從2017年起每年安排不少于1400萬元,實施有針對性的暑期學校維修工作,安排2至3所學校重點實施辦學條件提檔升級的改造工作。到2018年底,基本完成農村薄弱學校辦學條件的提檔升級。加快學校運動場地的改造,“十三五”期間,新建6個塑膠跑道,改造部分學校老化的運動場地。在確保校園安全的基礎上,從2016年起有住校生的學校逐步向社會開放學校體育設施。

      (三)提升依法治教能力

      全面推進依法行政。積極探索教育行政執法和監督機制,加大教育行政執法力度,及時查處各類教育違規違法行為,依法規范教育秩序,維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的合法權益。完善教育信息公開制度,保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。依法規范教育機構的審批、監督和管理。整合投訴、舉報平臺,及時糾正和查處違反教育法律法規、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為,加快推進教育信息公開。

      大力推進依法治校。完善校長選拔任用、定期交流、績效考核管理機制、民主監督和民主管理機制。完善教職工代表大會制度,加強校務監督小組建設,全面實行校務公開制度,完善學校內部財務、會計和資產管理制度,嚴格執行國家有關收費的規定,健全監督機制,依法管理好學校法人財產。完善學校評價制度,建立一套科學、完善的評估體系。

      著力強化教育督導。加強督學隊伍建設,提升責任督學的履職能力。開展學校教育教學工作督導,在鞏固中小學校責任督學掛牌指導創新縣成果的基礎上,進一步完善責任區督學的隨機督導工作,提升督學對學校工作的指導、督查能力,有效規范學校的辦學行為,提高學校辦學質量。加強對鄉鎮政府的教育履責督導,成功創建省全面實現教育現代化縣。

      (四)著力構建平安校園

      抓好學校安全管理。以“平安校園”建設為載體,努力提升人防、物防、技防水平,繼續抓好學校安全管理。堅持不懈開展師生安全警示教育,做好學校應急體系建設,定期組織師生開展演練,強化對校舍和公共場所的安全排查整改,加強消防、飲食、衛生、防疫、交通等安全工作的日常管理。到2020年,全縣各級學校A級食堂比例達到55%,5A級平安校園比例達到60%。完善校園安全管理制度和突發事件應急處理機制,加強校園周邊環境治安綜合治理,堅持不懈地抓好防溺水、防交通事故、防校舍倒塌和群體踩踏事故,防暴恐事件及食品安全等工作。堅持師生員工思想狀況滾動調查和校園安全穩定隱患排查制度,加強分析研判,主動幫助師生解決各類困難,努力把不穩定不安全因素消除在萌芽狀態。

      加強法制教育。把法制課列入中小學必修課內容,保證做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。中小學要全面建立法制副校長或法制輔導員制度,積極開展形式多樣、生動活潑的法制教育,營造良好的法制教育環境,提高學生交通安全意識。要把法律知識列入各級各類學校校長培訓、教師培訓的重要內容。

      加強校園周邊環境整改。排查整改影響學校治安的突出問題,依法打擊擾亂校園秩序、侵害師生人身和財產安全的違法犯罪行為;加強校園及周邊道路交通安全設施建設;加強對學校及周邊文化、娛樂場所的監管,凈化校園周邊環境,為未成年人健康成長創造良好的校園環境。

      加強校車管理。加快淘汰非專用校車,增加專用校車的購置數量,到2020年,全縣基本確保專用校車接送學生。強化專用校車管理,成立校車管理公司,實行專業化管理。同時加強與交通部門對接,優化公交運營線路,有效提升縣城區中小學生的公交運營量。

       

      安吉縣發展和改革委員會辦公室    2017年11月24日印發


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