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      安吉縣人民政府

      安吉縣商貿業發展“十三五”發展規劃

      • 時間:2016-12-17

       

      第一章  發展現狀與存在問題

      一、發展現狀

      (一)社會消費品零售規模增長趨勢放緩

      2015年全縣實現社會消費品零售總額126.68億元,增長12.5%,增幅連續回落,與2011年相比,增幅回落4.5個百分點。從2011年到2015年,社會消費品零售總額增幅由17%降到12.5%。2014年增幅降至第5位。

      (二)批發零售貿易業增速趨緩,仍占消費市場主導地位

      2015年全縣批零貿易業實現銷售額114.15億元,增幅達到13.5個百分點,較2013年,增幅有較大提升,提高6.38個百分點,但仍低于2011和2012年增速。另外,社會消費品零售總額占比由2011年的88.76%增長至2015年的90.1%,因此,從總量上看,仍然保持消費品市場的主導地位。

      (三)住宿餐飲業增速放緩,占比低于批發零售業

      2015年全縣住宿餐飲實現銷售額12.53億元,增幅為4.0%,較2014年,增幅下降2.2%,但仍遠低于2011年和2012年的增速,全縣住宿餐飲業由2011年的22.38%連年下降至2015年的4.0%,增幅下降達到18.38%,住宿餐飲業增速放緩。另外,2015年,社會消費品零售總額占比繼2011年再次降低,占比達到9.91%,且增幅低于批發零售貿易業。

      (四)重點商貿建設項目穩步有序推進

      截至2015年底,專業市場方面,中國白茶城總投資18億元,累計投資45428萬元;住宿酒店方面,半島大酒店總投資14000萬元,截至2015年底已完成投資額15450萬元;綠城·安吉酒店總投資80000萬元,截至2015年底已完成投資額73082萬元,累計完成總投資的91.35%。

      (五)市場秩序不斷規范

      組織開展當地名牌產品地理標志證明商標專用權專項整治行動,開展監督抽檢,調處損害產品聲譽和侵害消費者權益的行為。有計劃地實現“檢測車進社區”活動常態化、規范化開展,滿足群眾對食品藥品安全知識的迫切需求;嚴格按照消費環境放心、食品安全放心、管理服務放心、誠信經營放心、價格計量放心“五個放心”的創建標準,加強“放心農貿市場”創建工作。

      二、存在問題

      “十二五”期間,安吉商貿業發展主要存在以下幾個方面的問題:城區內部消費體量不大,商貿業承載力不強;商貿業以傳統業態為主,新型業態發展乏力;缺乏整體規劃,商貿業特色不夠突出;旅游業帶動不強,旅游人口未能充分拉動城區消費;商貿從業人員層次不高,行業服務質量亟待提升。

      第二章  發展思路與戰略目標

      一、發展思路

      圍繞“生態立縣、工業強縣、開放興縣”發展戰略,以“三個安吉”升級版為引領,立足安吉縣商貿業發展現實條件,以旅游商貿和特色商貿為主要突破方向,發掘縣內消費潛力,吸引外來消費群體,創新政策,強化規劃引導,加快城鄉空間融合,城鄉商貿統籌,建立城鄉一體化商貿流通體系,改造提升現有商品交易市場,積極培育發展特色市場,全面推進商旅文互動協同發展。推動電子商務服務體系建設,加快商貿流通業信息化建設步伐,構建與經濟社會發展階段相協調的城鄉一體化商貿流通產業體系。建立健全商業信用體系,將安吉建設成為業態新穎、布局合理和特色鮮明的浙西北旅游商貿中心。

      二、指導原則

      (一)立足現實

      立足安吉縣經濟發展狀況、人口狀況和購買力水平,充分考慮安吉縣商貿業的市場容量和飽和度,切實從安吉本地承載力的實際出發,合理配置商貿總量、規模、檔次和業態,構建現代商貿體系。

      (二)適度超前

      對接安吉縣城市總體規劃,對安吉縣未來的消費潛力進行合理預測,充分考慮旅游發展潛力和安吉高鐵站建設等產業發展和重大項目對安吉商貿業的影響,既立足安吉現有承載力水平,又著眼于長遠,科學把握未來發展趨勢,對安吉商貿業發展進行合理規劃。

      (三)突出特色

      結合安吉旅游特色,打造旅游特色商貿、月光經濟等新興業態,完善特色服務功能,構建特色鮮明的商貿體系。

      (四)城鄉配套

      以同城一體化和美麗農村建設為契機,完善城鄉交通體系,充分挖掘農村消費潛力,構建以城區為中心、城鄉聯動發展的商貿業格局。

      (五)產業融合

      推動商貿業與工業、旅游產業等互促互動,深度融合發展,推動傳統商業經營方式向現代流通方式轉變。加快與產業結構調整戰略相結合,重點培育新興商貿服務業。

      三、業態定位

      根據安吉縣商貿業歷史發展和現有業態發展的特點,結合當前安吉縣經濟發展形勢,在業態定位上,以旅游商貿和特色商貿為核心,發展零售業、賓館餐飲業、專業市場、農貿市場、社區商業中心、商業街區、城市綜合體、電子商務、會展業和特色小鎮等商貿業態。在業態發展規劃上,明確三個層次的發展模式:鼓勵發展的商業業態、調整發展的商業業態、適度發展的商業業態。

      鼓勵發展的商業業態。鼓勵發展的商業業態包括傳統商業業態中的零售業中的專業店、專賣店以及連鎖業態、賓館餐飲業、專業市場、社區商業中心、特色商業街區,以及新興業態中的電子商務、城市綜合體、會展業、特色小鎮,需要進行重點規劃和建設。

      調整發展的商業業態。調整發展的商業業態包括農貿市場、浙北悠慢街、竹鄉特色街等商業街區,科學規劃建設,完善商業業態周邊配套。

      適度發展的商業業態。適度發展的商業業態主要包括零售業中的大型超市、百貨店,鼓勵其進行經營結構的調整,創新經營模式。

      四、發展布局

      在安吉縣城市總體規劃的框架下,根據天然稟賦、現有基礎,以及人口和交通發展趨勢等商貿業發展的市場區位因素,明確主城區和塘浦區塊為縣級發展中心,并結合城市發展方向,打造孝豐和天子湖兩大縣級商業副中心,逐步建立布局合理、規模適度、層級清晰、功能完善、業態先進的城鎮商貿體系,形成“一主兩副”統籌發展的空間格局。

       

      圖 2-1   “一主兩副”城鄉商貿發展布局

      (一)一主:縣級商貿中心

      推進商貿綜合體、特色商業街區、專業市場等建設,明確縣級商貿中心“三圈一帶”發展布局,即以天荒坪中路為發展軸線,擁有綜合商貿業態的城中商圈。以商業綜合體、超市等為業態,重點服務工業園區員工的城北商圈。以竹制品、農副產品、白茶和轉椅等專業市場為支撐的城西北商圈。以靈峰、教科文新區旅游景點以及旅游項目為依托,以旅游綜合體為支撐的商文旅互動發展帶。

       

      圖2-2   “三圈一帶”城區商貿發展布局

      1.城中商圈

      功能定位:以大型商業綜合體和特色街區為核心載體,以天荒坪大道為建設軸線,建設集時尚餐飲、娛樂購物、商務休閑、主題零售、社區服務等多種業態于一體的綜合性、特色化和現代化的都市商貿CBD,打造特色街區,建成浙西北特色商業中心。

      空間位置:滸溪以東、以南,遞鋪港以西地區的老城片區

      2.城北商圈

      功能定位:針對城北區域工業發達和外來人口集聚的特點,建立以佳源廣場為核心載體的工業區商圈,以購物休閑、娛樂餐飲、綜合體等各種商業業態為一體,服務工業區員工的日常生活的區域商貿中心。

      空間位置:滸溪、古鄣路以北西苕溪以南的未來城北居住區

      3.城西北商圈

      功能定位:依托安吉白茶、轉椅和竹制品等本土優勢產業,發揮塘浦區塊區位交通優勢以及優勢產品貨源地優勢,集聚上下游企業,優化特色優勢供應鏈,整合物流運輸資源,構建輻射周邊區域的特色優勢產品倉儲及批發零售的專業市場商圈和集群,以集聚提升規模,以批發帶動零售,協同物流和商貿流發展。

      空間位置:重點在塘浦工業園區東片區和萬畝片區

      4.商文旅融合發展帶

      功能定位:利用靈峰街道優秀生態資源集聚優勢,借助孝源文化產業發展和文化創意集聚區建設,發揮天使樂園等城區內景點對外部需求的吸附能力,大力發展旅游休閑購物、商務會展、餐飲住宿等高端休閑商貿業態,構建商貿、文化和旅游共生共榮、協同發展的旅游商貿融合互動發展帶。

      空間范圍:靈峰街道、孝源教科文新區、天使樂園、戛納影視城等

      (二)兩副:縣級商貿副中心

      以遞孝同城化和高鐵站建設為發展機遇,以綜合性商圈和特色商業街區為重要載體,規劃建設孝豐鎮和天子湖鎮兩個縣級商貿副中心。

      1.孝豐縣級商貿副中心

      功能定位:圍繞遞孝同城化發展戰略,深入挖掘千年古鎮特色文化,發揮安吉縣西部交通樞紐作用,以浙北大廈(孝豐店)、竹涼席一條街等主要購物場所為核心載體,重點支持特色商業街、商貿綜合體、特色酒店、特色餐飲等業態發展,滿足孝豐鎮及西南片區各鄉鎮居民的日常生活消費和休閑需求,促進商旅文融合發展,建設安吉縣西部商貿重鎮。

      空間位置:孝豐鎮

      2.天子湖縣級商貿副中心

      功能定位:以多元化的交通網絡體系為依托,傳遞生態、悠閑的城市精神,規劃建設商業綜合體、特色商業街、酒店、娛樂場所等商貿業態,打造安吉北部地區融商務辦公服務、高鐵站前服務、游客旅游服務、生活休閑消費、現代化餐飲娛樂的縣級商貿副中心和安吉北部城市窗口。

      空間位置:安吉天子湖高鐵站

      五、戰略目標

      到“十三五”期末,將安吉縣建成“浙西北區域商貿中心”,實現“提升老區,培育新區,西北并舉,雙輪驅動”的商貿業戰略格局,重點規劃建設一個體系,構建一個縣級商貿中心,構建二個縣級商貿副中心,即規劃建設城鄉商貿體系,實現城鄉區域消費一體化格局。

      商業空間布局全面形成。到2020年,安吉縣“一主兩副”的商貿業空間布局全面形成,其中主城區“三圈一帶”內的商貿網點布局全面完成,孝豐縣級商貿副中心、天子湖縣級商貿副中心商業格局形成。

      城鄉商貿體系帶動能力較強。到2020年,建成具有安吉商貿特色、符合安吉發展要求、滿足多樣化消費需求、對外輻射能力較強的城鄉商貿體系。

      商業業態豐富。到2020年,逐步改造完成中小百貨店向專業店、專賣店的轉變,連鎖業態獲得快速發展,全面形成以城市綜合體為中心,以專業市場為支柱,連鎖超市、便利店、專業店、專賣店、社區商業中心、特色商業街區、電子商務、會展業、特色小鎮等不同業態為基礎的商貿體系。特色商業街區、城市綜合體、專業市場、農貿市場、住宿餐飲示范項目示范效應凸顯。

      商貿發展特色凸顯。到2020年,全面形成具有安吉縣域特色的旅游購物、住宿餐飲、休閑娛樂的商貿網點布局。

      第三章  發展舉措和重點任務

      一、強化商貿功能建設

      (一)優化提升商貿布局網點

      1.重點打造城區商貿中心

      加強規劃布局,重點圍繞浦源大道以南、云鴻路以北、迎賓大道以東、遞鋪港以西區塊,整合現有大型商貿網點,打造安吉步行街,營造城區商貿整體氛圍。招引中高端的餐飲和酒店及品牌專賣店,完善和豐富商圈內業態,打造購物、餐飲、休閑、娛樂、商務等商貿功能完善的核心商圈。

      2.加快發展孝豐商貿副中心

      整合孝豐鎮現有商貿資源,發揮老城區的輻射作用,完善商貿網點,提升商貿設施,將孝豐鎮打造為安吉縣西南山區商貿旅游服務中心。圍繞中山路、郭巨路和城墻路打造孝豐老城傳統商業核心,整合現有商貿資源,招引大項目提升商貿載體。依托孝豐現有浙北大廈(孝豐店)、百姓緣購物超市孝豐店等商貿載體,通過招商引資,招引商貿綜合體落地孝豐鎮,打造孝豐商貿集聚中心。遷建孝豐農貿市場,輻射安吉縣西部及周邊區域。引導五峰路形成竹纖維、竹工藝品集聚區,完善物流等配套,打造竹涼席特色街。依托五峰山運動休閑度假區等大項目,建設運動員度假公寓、體育創意產業園、度假酒店等商貿載體,推動商貿與文化產業融合發展。

      3.規劃新建高鐵商貿副中心

      依托商合杭高鐵安吉站項目建設,打造安吉高鐵商圈??茖W規劃安吉高鐵商圈,完成高鐵片區控規編制,合理布局商業設施,有序推進高鐵商圈建設。開展高鐵商圈專項招商引資,招引酒店、餐飲、購物廣場、寫字樓等商業配套項目,營造商業氛圍。

      (二)提升發展專業市場

      1.以區域產業發展為依托,發展轉椅市場、竹貿城和白茶城

      利用竹制品、轉椅等產業集聚優勢和安吉農副產品特色,加快專業市場發展,并推動安吉專業市場結合安吉旅游特色,拓展市場功能。以轉椅市場、竹貿城和白茶城這三大特色專業市場為載體,鼓勵在專業市場中設立體驗館、旅游購物中心等,以安吉白茶、轉椅和竹制品等旅游商品帶動購物旅游業的發展,培育市場發展新亮點。整合縣域資源,推動專業市場與行業協會、企業聯手以展會形式促進消費。推進白茶城依托市場,建設中國茶葉國際采購中心。依托安吉電子商務綜合平臺和農產品子平臺、家具子平臺和竹制品子平臺,鼓勵市場內的經營戶到對應的電商子平臺開展線上交易,并加快培育發展運輸、儲存、加工、配送和信息處理為一體的現代物流業配套體系,推進線下專業市場與線上市場融合發展,助推專業市場實現由傳統商貿市場向現代服務業市場的轉變。

      2.以方便居民生活為出發點,發展規范建材、花卉和小商品市場

      重點抓好建材、家電、花卉和小商品市場等市場建設,引導此類消費品市場規范合理發展。規范和引導三里亭小商品市場向專業化商場、品牌展示中心等新型經營方式轉型升級,在提供便民服務的同時,提升市場的影響力,向周邊輻射。因勢利導,加快迎賓大道建材一條街集聚特色發展。加強規劃引導,推進安吉縣花卉苗木市場建設,將新花卉苗木市場打造成為集花卉超市、苗木大棚、盆景展區等為一體綜合性特色專業市場。

      (三)推進社區商業發展

      1.完善基礎設施建設

      積極發展安吉城區社區便民商貿服務,加強便民的基礎性商貿服務設施建設,完善社區商貿網點。對現有社區,促進商貿服務設施改造和提升,支持發展社區蔬菜直營店,推進社區餐飲服務,規范社區家政、再生資源回收服務,完善社區再生資源回收網絡建設,合理布局回收網點,規范社區回收站(點)的經營管理。大力推進社區便利店、社區超市、大眾“放心糧油”店等連鎖便民服務商貿網點建設,不斷增強商業網點服務功能。針對新建社區,將社區商貿設施建設列入建設規劃,使新社區的商貿設施與主體工程同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收,并確保實際使用中不改變規劃用途;鼓勵和支持品牌商貿企業到社區設立社區超市、便利店、社區菜場等各類便民商貿網點。

      2.以市場化運作推動

      針對社區服務的功能不同,以市場化運作為主導,以政府配套完善為輔助。對于公共服務類非營利性性設施,如老年服務中心等,由政府通過扶持資金來主導運營。對于社區超市、美容美發店、洗衣店等便民設施則由市場化運作推動完善。

      3.推進社區電商平臺建設

      積極整合安吉社區商業及社會服務資源,利用安吉電商平臺和“智慧安吉”移動電商平臺,發布社區便民信息,為居民提供餐飲、購物、休閑等社區商業信息,滿足居民多樣化的消費需求。

      (四)規范發展農貿市場

      1.合理規劃農貿市場布局

      對安吉城區的農貿市場進行統一的布局規劃,規劃新建縣域農產品批發市場,引導安吉遞鋪中心農貿市場進行批零分離,鼓勵現有批發商戶搬遷至新農批市場。依托農批市場,建立農產品集中配送倉儲中心(包括生鮮用冷庫等),強化對市場的統一管理。根據城區農貿市場服務人口和服務半徑,完善現有農貿市場區域布局,在城南區塊增設新農貿市場。通過改造和規范等方式,完善居民生活區和工業區的農貿市場配套,方便市民的生活。

      2.推動農貿市場與電商融合發展

      積極推進“互聯網+菜籃子”工程,推動電子商務尤其是移動電子商務在生活領域中的應用。通過培育引進生鮮O2O企業或者鼓勵遞鋪中心農貿市場和三里亭菜市場管理公司打破傳統的經營模式,新建或者依托智慧安吉等移動電商APP平臺,打造生鮮線上平臺,提供蔬菜、生鮮社區配送上門服務。利用安吉山地資源和特色土特產,打造生鮮電商生產基地。

      二、發展城區特色商貿

      (一)打造特色商業街區

      1.“月光經濟”特色文化街區

      挖掘傳統遞鋪文化精髓,依托文化的影響力發展特色街區。以大屏幕等形式宣傳、展示遞鋪文化、驛站文化,重視文化對產業發展的帶動作用。設置一批具有遞鋪文化特色的街頭雕塑、設施小品,舉辦一些具有安吉傳統民俗文化的商業文化活動。適度放開與街區商業業態相符合的街面常態性設攤、街面促銷活動。

      鼓勵街區商家舉辦一些弘揚文化、烘托商氣、集聚人氣的文化、商業、旅游活動。

      調整業態,強化街區“月光經濟”的產業特色。根據街區“月光經濟”的特色定位,逐步調整街區內的業態布局,強化街區的夜間集聚功能,在街區招商以及店鋪的拍賣、招租中,設置準入門檻,優先引進符合“月光經濟”定位的業態進入街區。對于符合街區產業定位、街區特色的企業和經營戶,可給予一定的優惠政策。鼓勵公共文化體育場館延長開放時間,組織各類文藝演出、體育競賽活動。引導和支持社區菜店、超市推出夜間特價菜、特色菜,吸引和方便居民夜間購菜需求。

      注重街區的細節設計,營造特色街區休閑環境。在街區以及遞鋪港沿岸配置一批有特色的沿街座椅、直飲水、電話亭、公交站臺等人性化設施,以體現街區對市民、游客的人文關懷。街道立面、店面、招牌等設計,應吸收安吉遞鋪文化元素和形象符號,使街面景觀成為展示特色產業最直觀的鮮活廣告。

      加快亮燈工程建設,提升商業特色街區形象。政府規劃建造一批烘托購物氛圍、美化街區環境的非營利性路燈、過街燈、公益廣告燈,接入城市路燈網,財政承擔電費及日常亮燈維護費用,保證“月光經濟”順利實施。

      2.安吉特色旅游產品步行街

      統一規劃,對街區現實狀況進行改造。對街區的業態、布局、建筑、裝飾、店鋪、商品的文化、質量、價格、品牌、服務實施專項規劃,街道政府有計劃、分層次地推進與街區規劃相符合的新建、改建項目。

      開展街區主題活動,展示安吉特色旅游產品及文化。支持開展各類特色產品展示活動。鼓勵特色街區發展老字號、品牌餐飲、風味小吃、時尚酒吧、精品購物等業態。公共文化博物館免費對外開放,街區開辟綠地種植竹子和茶,展示茶竹的生長過程。引進安吉傳統炒茶、竹制品編織產品及傳統手工藝品的存世傳人、駐地創作和授徒,展示安吉的茶竹蠶桑文化。

      加強街區誠信建設,營造良好街區消費環境。建立商品準入制度,在商戶中倡導“誠信消費、明白消費”等活動,以保障消費者權益。開展“誠信經營戶”評選活動,舉辦誠信經營法制培訓班,建立經營戶信用檔案,提高街區從業人員誠信經營素質,提升街區的商業誠信度。

      3.其他特色街區

      強化管理,共建特色街區品質生活。加強戶外廣告管理,優化商業特色街區街容街貌。在特色商業街區范圍內設置店招、店牌、戶外廣告位(牌),應符合該街區的街容街貌和業態要求。充分發揮行業協會、商會、同業公會等中介組織的作用,鼓勵特色街區的企業和經營戶組建自治組織,實現街區的自我約束、自我規范、自我管理和自我發展。

      加強引導,建立街區商戶考核機制。明確各個街區特色,制定街區商戶規范經營標準。對街區商鋪經營的產品質量、店鋪衛生以及安全管理制定規范經營標準,并引導商戶嚴格按照標準執行。開展街區優秀商戶評選活動,從商貿業發展專項資金中安排一定金額,用于優秀商戶的獎勵和宣傳。

      (二)發展安吉特色旅游商品

      1.打造安吉特色旅游商品

      打造一批具有安吉地方特色的旅游商品品牌。推動旅游與文化融合發展,充分挖掘文化內涵,打好“川原五十里,修竹半期間”的安吉竹文化牌,把旅游產業與竹文化產業有機結合起來,重點打造一批具有地方文化特色的旅游品牌,鼓勵宣傳安吉當地特色品牌。以縣內節會營銷為重點,幫助企業對接大市場,全面提升產業整體形象。組織企業參加各類博覽會和展銷會,展示產業形象,提高企業知名度,努力擴大對外交流。

      鼓勵促進企業生產研發高附加值產品。引進高附加值產品、終端產品生產企業,帶動當地企業走高附加值路線。鼓勵、幫扶企業走技術研發路線,提高產品質量、附加值和經濟效益,開發高技術含量、高附加值的竹木產品。在竹、木、筍三類加工領域分別確定幾家規模企業,鼓勵其進一步擴大生產規模,提高產品科技含量,拉長產業鏈,充分發揮龍頭帶動作用。

      2.提升旅游商品購物體驗

      完善大型旅游購物場所功能。將安吉白茶城、竹貿城、轉椅市場等大型且達到一定標準的購物中心作為旅游購物推薦點由旅游者自由選擇。充分發揮場所規模優勢,并拓展其商品導購、質量檢測、投訴處置等服務功能,使其成為安吉旅游的良好宣傳“窗口”。

      規范旅游購物場所的管理。制定旅游商品購物中心的經營管理規定以及服務質量標準,并監督各購物中心執行。建立旅游商品供應商獎懲機制,并通過旅游者的評價對商家進行監督。充分發揮政府部門的監督管理職能,加大消費指導力度,引導旅游者理性消費。嚴厲打擊假冒偽劣、商業欺詐等違法行為,促進安吉旅游消費市場規范發展。

      (三)積極發展O2O商業模式

      1.加快推進O2O平臺建設

      建立統一的安吉縣特色商品細分網站,搭建安吉本土名優商品電子商務展銷平臺。鼓勵上規模企業相互合作搭建O2O平臺,展銷安吉特色商品,促進線上線下的快速融合。引入社會資本投資,采用政府和社會共同出資形式,打造安吉旅游商品交易中心項目。

      2.規范互聯網發展環境

      創新監管方式,對線上商品和服務的授權準入、流通交易、監督售后、安全保障等方面加強規范和監管。構建信用記錄完善、征信體系健全、信用服務便捷可靠的互聯網信用體系。支持電子商務企業組建企業信用自律組織,加強信用信息征集、使用、評價和管理,構建互聯網可信交易環境。加大力度打擊網絡市場中的品牌假冒、侵權行為,確保市場主體不敢假、不愿假、不能假。

      三、優化商貿消費環境

      (一)加強基礎設施建設

      1.加強交通基礎設施建設

      秉持“城鄉一體、游運一體、便捷換乘”的基本指導思想,合理布局公交場站設施,構筑“高可達、便轉換、快集散”的公共交通服務網絡。在九州昌碩廣場、浙北大廈等大型綜合體周邊布局大型社會公共停車場。鼓勵新建、改建或擴建的商務樓、酒店、商貿設施等設置專用停車場。

      2.改造提升商貿硬件設施

      綜合提升購物中心、農貿市場、餐飲住宿等商貿網點的硬件設施,為消費者營造良好的購物消費環境。圍繞主城區商圈的打造,提升綜合體及購物中心的硬件設施,外部優化交通、步行環境,包裝綜合體外部形象及周邊展示設施,內部更新升級裝飾、增設休息座椅、開通無線網絡等便民設施,打造良好的購物環境。持續推進農貿市場提升改造工程,構建衛生整潔的現代化農貿市場。鼓勵餐飲住宿企業通過新建改建等方式提升硬件服務功能,營造良好的餐宿環境。

      (二)提升商貿服務水平

      1.制定商貿服務標準體系

      針對餐飲、住宿、旅游、百貨零售等不同行業,制定行業服務規范和標準,并組織企業結合實際制定崗位指導書,將服務標準細化落實到崗、落實到人,提升安吉服務業的整體服務水平。

      2.建立商貿服務評價機制

      借助互聯網思維,搭建、整合網絡點評系統,推進線上線下相結合的雙層點評方式,構建多角度商貿服務評價系統,引導企業加大對服務及環境的投入。線上依托相關網絡平臺以及微信等新媒體,促使消費者更廣泛參與商貿企業的評價。線下制定明確獎懲的評價體系,評選正反兩方面的典型,在全社會形成共同監督的氛圍。

      3.組織開展商貿服務培訓  

      組織安吉商貿企業中高級管理人員進行服務質量管理培訓,提高商貿企業管理層對提升服務質量的認知水平和管理水平。組織開展商貿服務業系列技能比賽以及培訓活動,培養一批兼具服務意識和服務技能的安吉商貿人才。

      (三)構建城鄉商貿體系

      1.構建城鄉一體化的商品流通體系

      構建城鄉雙向商品流通體系。積極推進“萬村千鄉市場工程”,鼓勵縣域大型流通企業應用現代連鎖經營模式,建立和完善配送、安裝、維修等農村銷售服務體系,打造以連鎖企業總部為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的城鄉一體化的消費經營網絡,推動城區商品流向鄉鎮和農村。進一步加強農產品市場交易體系建設,發展農產品現代流通業態,鼓勵引導安吉本地農產品實現“農超對接”和“農商對接”,推動農產品流通。通過整合城鄉資源,加強城鄉商貿的對接,推動城鄉商貿的融合和互動發展,構建城鄉一體化的商品流通體系。

      2.建設城鄉多樣化的商貿業態體系

      合理組合各種商業業態,城區以九州昌碩廣場、浙北大廈、物美超市、經典1958特色街區、錦銀百貨、第一百貨等主流商貿載體為主,搭配商貿廣場等時尚休閑購物中心和餐飲、電影院等休閑娛樂場所,鄉鎮鼓勵大年初一等具備休閑度假功能的商貿業態發展,打造兼具高、中、低三個不同檔次的商貿載體,形成集購物、休閑、娛樂、餐飲等多種業態合理配置的商貿格局,滿足城鄉居民的多樣化消費需求。

      四、打造重點示范項目

      (一)打造特色商業示范街區

      安吉經典1958。立足旅游、文化、購物、餐飲、娛樂、休閑、酒店七大經營板塊的功能定位,以及“文化商業+社區配套商業+主題步行街”的規劃布局,將其打造為安吉城區融入一定文化元素、具體文化體驗功能的特色商業示范街,成為集休閑、旅游、購物為一體的安吉“月光經濟”聚集點。

      大年初一風情商業街?!鞍布竽瓿跻伙L情小鎮”作為安吉縣集吃、住、行、游、購、娛為一體的大型特色旅游小鎮,以其兼具安吉本地和中國經典傳統文化的特色定位,以及風景度假村、千人會議中心、傳統文化與時尚文化共舞的風情商業街、旅游集散中心等業態于一體的功能布局,可打造成為多元文化休閑主題商業街示范項目。

      (二)打造城市綜合體示范項目

      九州昌碩廣場。依托九州昌碩廣場位于安吉縣城市中心的區位優勢,中檔、局部高檔的消費定位,集購物、娛樂、辦公、居住、休閑、親子、旅行等多重業態于一體的現代城市綜合體功能定位,將其打造為重點滿足安吉本地多元化消費需求、一站式體驗的復合型城市綜合體。

      美頌廣場。依托其全數字化影城主題公園、休閑商業街區、文化商務度假酒店等為一體的文化休閑項目,將其打造為以文化休閑體驗為主題功能定位的綜合體示范項目。

      (三)打造農貿市場示范項目

      三里亭農貿市場。三里亭農貿市場配套齊全,管理規范,環境較好,物業服務到位,市場秩序良好,可將其打造為全縣放心的區域農貿市場示范項目,發揮其特色示范效應,帶動全縣其他農貿市場發展。

      (四)打造專業市場示范項目

      轉椅市場。依托安吉轉椅市場匯聚轉椅行業全產業鏈產品(轉椅配件和成品)市場的優勢,以及全國最大的椅業批發市場和配件交易市場的品牌優勢,將其打造為區域性品牌專業市場示范項目。

      安吉中國茶城(白茶城)。依托安吉中國茶城項目系省重點建設項目的資源優勢,立足安吉白茶產業基礎,在現有集茶葉交易、倉儲、包裝、茶文化展示與休閑旅游、配套服務等功能于一體的產業平臺的基礎上,構建包括展銷、商業街、酒店、旅游、電子商務等豐富市場業態,將其打造為集多業態于一體的綜合性專業市場示范項目。

      五、加強服務平臺對接

      (一)系統對接電商綜合服務平臺

      完善線下商貿電商一站式服務模式,實現商貿業與實體電商平臺的商貿信息網站、商貿服務熱線、商貿產品展示洽談廳、商貿運營管理服務等四個方面對接。發揮線上綜合服務平臺集聚效應,加緊資源整合對接,推進現代農業、工業、商貿旅游與電商產業融合發展。通過線上線下兩大平臺對接,加速安吉商貿業與電商服務平臺無縫對接進程,推動“互聯網+商貿業”成功落地,為安吉商貿企業提供新的貿易契機。

      (二)高效對接線上線下旅游資源

      線下以安吉縣城旅游集散服務中心為聚焦點,整合縣內旅行社、景區、農家樂、酒店賓館等旅游資源,為游客提供實體優質服務。線上搭乘“互聯網+”快車,建立包含“食、住、行、游、購、娛”的安吉線上旅游電商平臺,匯集縣內垂直電商平臺至線上旅游平臺,組合推出特色旅游商品,打造安吉旅游電商圈,開展游前決策、游中管理、游后反饋等一站式旅游服務,涵蓋信息展示、營銷、互動、決策、預訂、支付、評論等線上功能,做到線上端、旅游顧問端、游客端三方共贏,借力互聯網電商平臺推廣安吉旅游業發展。以“線上+線下+融合”視角重塑安吉旅游生態,形成旅游服務體驗完整閉環,帶動全縣旅游人員流量,高效串聯“商旅”產業鏈,促進旅游業、住宿業、餐飲業、商貿業協調聯動發展。

      (三)全面整合商貿企業電商平臺

      以“跨界、整合、多贏”為宗旨,整合政府、高校、機構、協會等資源,跨界對接縣內商貿、電商、物流等企業,加大人才、資金、技術投入,應用新興信息技術及電商模式,迎合高強度市場環節需求,助推商貿企業全領域孵化成長。有效整合安吉縣內電商平臺,實現各商貿企業電商平臺與安吉線上綜合服務平臺對接,為安吉商貿、電商企業形成一個交流、合作、發展的線上公共綜合服務平臺,為公眾、商戶、企業提供更加方便、快捷的商貿線上服務。

      第四章  保障措施

      一、組織保障

      健全組織協調機構,統籌推進全縣商貿業發展。明確各相關部門職責分工,制定部門工作細化措施和年度實施計劃,共同研究制定商貿業相關政策,定期評估,總結經驗、發現問題,提出改進措施,有序推進商貿業發展。建立部門工作協調機制、問題處理機制,貫徹落實商貿業配套政策,加強與省、市部門的溝通對接,爭取獲得更多指導和支持。

      二、制度保障

      完善商貿統計制度,捋清旅游業統計和商貿業統計范疇,完善商貿業統計體系,加強統計基礎工作,建立典型企業數據庫,健全商貿服務業統計信息網絡。完善市場監管制度,加快推進商貿標準化,開展商貿業術語、計量、技術標準、數據傳輸標準、商貿業運作模式與管理標準的普及工作,建立健全預警機制和應急處理機制,加強典當、成品油、舊貨交易等特種行業監管。探索建立商業信用評價體系,開展誠信經營創建活動,建立市場誠信運行機制。

      三、資金保障

      加大對全縣商貿業政策扶持力度,支持重點商貿業項目建設、特色商貿業態培育以及商貿配套設施完善等方面。創新融資方式,建立多元化產業發展投入機制,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,發揮政府在基金的投資領域、支持方向、預期目標和激勵方案等方面的職能,引導更多社會和企業資本投入。建立嚴格的產業資金監管、考核和風險防控機制,及時掌握基金運作、投資收益和退出等情況,進行風險評估和風險防范,保證產業發展基金的規范性使用,提升財政資金使用效率。

      四、人才保障

      加強人才隊伍建設,建立商貿流通類人才引進和培育機制。開展商貿人才培養和職業教育、在職培訓,分期分批對商貿重點企業負責人、特殊崗位人員進行培訓,提升服務人員整體素質。創新人才引進模式,出臺吸引高端商貿業人才的政策措施,建立高端商貿人才儲備庫,營造寬松、良好的創新創業氛圍。

      五、服務保障

      規范項目審批,提升審批效能。協調商貿業規劃與城市布局、交通建設、房產開發、美麗鄉村建設之間的合理運作。開展重點項目 “一企一策”、“直通車”、監控跟蹤服務,及時掌握項目進展情況,切實解決企業困難。制度化全縣已有、在建商貿網點普查、發布工作,定期調查、發布商貿網點經營狀況,提升商貿網點信息透明度,為投資者和經營者提供有效可信的供求狀況信息。建立公益性商業信息系統,引導和支持大眾消費。

       

      索引號: 330523/2016-09001 發文時間: 2016-12-17 15:40:28
      公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
      文件編號: 安發經〔2016〕118號 發布機構: 安吉縣人民政府
      文件效力:
      安吉縣商貿業發展“十三五”發展規劃

       

      第一章  發展現狀與存在問題

      一、發展現狀

      (一)社會消費品零售規模增長趨勢放緩

      2015年全縣實現社會消費品零售總額126.68億元,增長12.5%,增幅連續回落,與2011年相比,增幅回落4.5個百分點。從2011年到2015年,社會消費品零售總額增幅由17%降到12.5%。2014年增幅降至第5位。

      (二)批發零售貿易業增速趨緩,仍占消費市場主導地位

      2015年全縣批零貿易業實現銷售額114.15億元,增幅達到13.5個百分點,較2013年,增幅有較大提升,提高6.38個百分點,但仍低于2011和2012年增速。另外,社會消費品零售總額占比由2011年的88.76%增長至2015年的90.1%,因此,從總量上看,仍然保持消費品市場的主導地位。

      (三)住宿餐飲業增速放緩,占比低于批發零售業

      2015年全縣住宿餐飲實現銷售額12.53億元,增幅為4.0%,較2014年,增幅下降2.2%,但仍遠低于2011年和2012年的增速,全縣住宿餐飲業由2011年的22.38%連年下降至2015年的4.0%,增幅下降達到18.38%,住宿餐飲業增速放緩。另外,2015年,社會消費品零售總額占比繼2011年再次降低,占比達到9.91%,且增幅低于批發零售貿易業。

      (四)重點商貿建設項目穩步有序推進

      截至2015年底,專業市場方面,中國白茶城總投資18億元,累計投資45428萬元;住宿酒店方面,半島大酒店總投資14000萬元,截至2015年底已完成投資額15450萬元;綠城·安吉酒店總投資80000萬元,截至2015年底已完成投資額73082萬元,累計完成總投資的91.35%。

      (五)市場秩序不斷規范

      組織開展當地名牌產品地理標志證明商標專用權專項整治行動,開展監督抽檢,調處損害產品聲譽和侵害消費者權益的行為。有計劃地實現“檢測車進社區”活動常態化、規范化開展,滿足群眾對食品藥品安全知識的迫切需求;嚴格按照消費環境放心、食品安全放心、管理服務放心、誠信經營放心、價格計量放心“五個放心”的創建標準,加強“放心農貿市場”創建工作。

      二、存在問題

      “十二五”期間,安吉商貿業發展主要存在以下幾個方面的問題:城區內部消費體量不大,商貿業承載力不強;商貿業以傳統業態為主,新型業態發展乏力;缺乏整體規劃,商貿業特色不夠突出;旅游業帶動不強,旅游人口未能充分拉動城區消費;商貿從業人員層次不高,行業服務質量亟待提升。

      第二章  發展思路與戰略目標

      一、發展思路

      圍繞“生態立縣、工業強縣、開放興縣”發展戰略,以“三個安吉”升級版為引領,立足安吉縣商貿業發展現實條件,以旅游商貿和特色商貿為主要突破方向,發掘縣內消費潛力,吸引外來消費群體,創新政策,強化規劃引導,加快城鄉空間融合,城鄉商貿統籌,建立城鄉一體化商貿流通體系,改造提升現有商品交易市場,積極培育發展特色市場,全面推進商旅文互動協同發展。推動電子商務服務體系建設,加快商貿流通業信息化建設步伐,構建與經濟社會發展階段相協調的城鄉一體化商貿流通產業體系。建立健全商業信用體系,將安吉建設成為業態新穎、布局合理和特色鮮明的浙西北旅游商貿中心。

      二、指導原則

      (一)立足現實

      立足安吉縣經濟發展狀況、人口狀況和購買力水平,充分考慮安吉縣商貿業的市場容量和飽和度,切實從安吉本地承載力的實際出發,合理配置商貿總量、規模、檔次和業態,構建現代商貿體系。

      (二)適度超前

      對接安吉縣城市總體規劃,對安吉縣未來的消費潛力進行合理預測,充分考慮旅游發展潛力和安吉高鐵站建設等產業發展和重大項目對安吉商貿業的影響,既立足安吉現有承載力水平,又著眼于長遠,科學把握未來發展趨勢,對安吉商貿業發展進行合理規劃。

      (三)突出特色

      結合安吉旅游特色,打造旅游特色商貿、月光經濟等新興業態,完善特色服務功能,構建特色鮮明的商貿體系。

      (四)城鄉配套

      以同城一體化和美麗農村建設為契機,完善城鄉交通體系,充分挖掘農村消費潛力,構建以城區為中心、城鄉聯動發展的商貿業格局。

      (五)產業融合

      推動商貿業與工業、旅游產業等互促互動,深度融合發展,推動傳統商業經營方式向現代流通方式轉變。加快與產業結構調整戰略相結合,重點培育新興商貿服務業。

      三、業態定位

      根據安吉縣商貿業歷史發展和現有業態發展的特點,結合當前安吉縣經濟發展形勢,在業態定位上,以旅游商貿和特色商貿為核心,發展零售業、賓館餐飲業、專業市場、農貿市場、社區商業中心、商業街區、城市綜合體、電子商務、會展業和特色小鎮等商貿業態。在業態發展規劃上,明確三個層次的發展模式:鼓勵發展的商業業態、調整發展的商業業態、適度發展的商業業態。

      鼓勵發展的商業業態。鼓勵發展的商業業態包括傳統商業業態中的零售業中的專業店、專賣店以及連鎖業態、賓館餐飲業、專業市場、社區商業中心、特色商業街區,以及新興業態中的電子商務、城市綜合體、會展業、特色小鎮,需要進行重點規劃和建設。

      調整發展的商業業態。調整發展的商業業態包括農貿市場、浙北悠慢街、竹鄉特色街等商業街區,科學規劃建設,完善商業業態周邊配套。

      適度發展的商業業態。適度發展的商業業態主要包括零售業中的大型超市、百貨店,鼓勵其進行經營結構的調整,創新經營模式。

      四、發展布局

      在安吉縣城市總體規劃的框架下,根據天然稟賦、現有基礎,以及人口和交通發展趨勢等商貿業發展的市場區位因素,明確主城區和塘浦區塊為縣級發展中心,并結合城市發展方向,打造孝豐和天子湖兩大縣級商業副中心,逐步建立布局合理、規模適度、層級清晰、功能完善、業態先進的城鎮商貿體系,形成“一主兩副”統籌發展的空間格局。

       

      圖 2-1   “一主兩副”城鄉商貿發展布局

      (一)一主:縣級商貿中心

      推進商貿綜合體、特色商業街區、專業市場等建設,明確縣級商貿中心“三圈一帶”發展布局,即以天荒坪中路為發展軸線,擁有綜合商貿業態的城中商圈。以商業綜合體、超市等為業態,重點服務工業園區員工的城北商圈。以竹制品、農副產品、白茶和轉椅等專業市場為支撐的城西北商圈。以靈峰、教科文新區旅游景點以及旅游項目為依托,以旅游綜合體為支撐的商文旅互動發展帶。

       

      圖2-2   “三圈一帶”城區商貿發展布局

      1.城中商圈

      功能定位:以大型商業綜合體和特色街區為核心載體,以天荒坪大道為建設軸線,建設集時尚餐飲、娛樂購物、商務休閑、主題零售、社區服務等多種業態于一體的綜合性、特色化和現代化的都市商貿CBD,打造特色街區,建成浙西北特色商業中心。

      空間位置:滸溪以東、以南,遞鋪港以西地區的老城片區

      2.城北商圈

      功能定位:針對城北區域工業發達和外來人口集聚的特點,建立以佳源廣場為核心載體的工業區商圈,以購物休閑、娛樂餐飲、綜合體等各種商業業態為一體,服務工業區員工的日常生活的區域商貿中心。

      空間位置:滸溪、古鄣路以北西苕溪以南的未來城北居住區

      3.城西北商圈

      功能定位:依托安吉白茶、轉椅和竹制品等本土優勢產業,發揮塘浦區塊區位交通優勢以及優勢產品貨源地優勢,集聚上下游企業,優化特色優勢供應鏈,整合物流運輸資源,構建輻射周邊區域的特色優勢產品倉儲及批發零售的專業市場商圈和集群,以集聚提升規模,以批發帶動零售,協同物流和商貿流發展。

      空間位置:重點在塘浦工業園區東片區和萬畝片區

      4.商文旅融合發展帶

      功能定位:利用靈峰街道優秀生態資源集聚優勢,借助孝源文化產業發展和文化創意集聚區建設,發揮天使樂園等城區內景點對外部需求的吸附能力,大力發展旅游休閑購物、商務會展、餐飲住宿等高端休閑商貿業態,構建商貿、文化和旅游共生共榮、協同發展的旅游商貿融合互動發展帶。

      空間范圍:靈峰街道、孝源教科文新區、天使樂園、戛納影視城等

      (二)兩副:縣級商貿副中心

      以遞孝同城化和高鐵站建設為發展機遇,以綜合性商圈和特色商業街區為重要載體,規劃建設孝豐鎮和天子湖鎮兩個縣級商貿副中心。

      1.孝豐縣級商貿副中心

      功能定位:圍繞遞孝同城化發展戰略,深入挖掘千年古鎮特色文化,發揮安吉縣西部交通樞紐作用,以浙北大廈(孝豐店)、竹涼席一條街等主要購物場所為核心載體,重點支持特色商業街、商貿綜合體、特色酒店、特色餐飲等業態發展,滿足孝豐鎮及西南片區各鄉鎮居民的日常生活消費和休閑需求,促進商旅文融合發展,建設安吉縣西部商貿重鎮。

      空間位置:孝豐鎮

      2.天子湖縣級商貿副中心

      功能定位:以多元化的交通網絡體系為依托,傳遞生態、悠閑的城市精神,規劃建設商業綜合體、特色商業街、酒店、娛樂場所等商貿業態,打造安吉北部地區融商務辦公服務、高鐵站前服務、游客旅游服務、生活休閑消費、現代化餐飲娛樂的縣級商貿副中心和安吉北部城市窗口。

      空間位置:安吉天子湖高鐵站

      五、戰略目標

      到“十三五”期末,將安吉縣建成“浙西北區域商貿中心”,實現“提升老區,培育新區,西北并舉,雙輪驅動”的商貿業戰略格局,重點規劃建設一個體系,構建一個縣級商貿中心,構建二個縣級商貿副中心,即規劃建設城鄉商貿體系,實現城鄉區域消費一體化格局。

      商業空間布局全面形成。到2020年,安吉縣“一主兩副”的商貿業空間布局全面形成,其中主城區“三圈一帶”內的商貿網點布局全面完成,孝豐縣級商貿副中心、天子湖縣級商貿副中心商業格局形成。

      城鄉商貿體系帶動能力較強。到2020年,建成具有安吉商貿特色、符合安吉發展要求、滿足多樣化消費需求、對外輻射能力較強的城鄉商貿體系。

      商業業態豐富。到2020年,逐步改造完成中小百貨店向專業店、專賣店的轉變,連鎖業態獲得快速發展,全面形成以城市綜合體為中心,以專業市場為支柱,連鎖超市、便利店、專業店、專賣店、社區商業中心、特色商業街區、電子商務、會展業、特色小鎮等不同業態為基礎的商貿體系。特色商業街區、城市綜合體、專業市場、農貿市場、住宿餐飲示范項目示范效應凸顯。

      商貿發展特色凸顯。到2020年,全面形成具有安吉縣域特色的旅游購物、住宿餐飲、休閑娛樂的商貿網點布局。

      第三章  發展舉措和重點任務

      一、強化商貿功能建設

      (一)優化提升商貿布局網點

      1.重點打造城區商貿中心

      加強規劃布局,重點圍繞浦源大道以南、云鴻路以北、迎賓大道以東、遞鋪港以西區塊,整合現有大型商貿網點,打造安吉步行街,營造城區商貿整體氛圍。招引中高端的餐飲和酒店及品牌專賣店,完善和豐富商圈內業態,打造購物、餐飲、休閑、娛樂、商務等商貿功能完善的核心商圈。

      2.加快發展孝豐商貿副中心

      整合孝豐鎮現有商貿資源,發揮老城區的輻射作用,完善商貿網點,提升商貿設施,將孝豐鎮打造為安吉縣西南山區商貿旅游服務中心。圍繞中山路、郭巨路和城墻路打造孝豐老城傳統商業核心,整合現有商貿資源,招引大項目提升商貿載體。依托孝豐現有浙北大廈(孝豐店)、百姓緣購物超市孝豐店等商貿載體,通過招商引資,招引商貿綜合體落地孝豐鎮,打造孝豐商貿集聚中心。遷建孝豐農貿市場,輻射安吉縣西部及周邊區域。引導五峰路形成竹纖維、竹工藝品集聚區,完善物流等配套,打造竹涼席特色街。依托五峰山運動休閑度假區等大項目,建設運動員度假公寓、體育創意產業園、度假酒店等商貿載體,推動商貿與文化產業融合發展。

      3.規劃新建高鐵商貿副中心

      依托商合杭高鐵安吉站項目建設,打造安吉高鐵商圈??茖W規劃安吉高鐵商圈,完成高鐵片區控規編制,合理布局商業設施,有序推進高鐵商圈建設。開展高鐵商圈專項招商引資,招引酒店、餐飲、購物廣場、寫字樓等商業配套項目,營造商業氛圍。

      (二)提升發展專業市場

      1.以區域產業發展為依托,發展轉椅市場、竹貿城和白茶城

      利用竹制品、轉椅等產業集聚優勢和安吉農副產品特色,加快專業市場發展,并推動安吉專業市場結合安吉旅游特色,拓展市場功能。以轉椅市場、竹貿城和白茶城這三大特色專業市場為載體,鼓勵在專業市場中設立體驗館、旅游購物中心等,以安吉白茶、轉椅和竹制品等旅游商品帶動購物旅游業的發展,培育市場發展新亮點。整合縣域資源,推動專業市場與行業協會、企業聯手以展會形式促進消費。推進白茶城依托市場,建設中國茶葉國際采購中心。依托安吉電子商務綜合平臺和農產品子平臺、家具子平臺和竹制品子平臺,鼓勵市場內的經營戶到對應的電商子平臺開展線上交易,并加快培育發展運輸、儲存、加工、配送和信息處理為一體的現代物流業配套體系,推進線下專業市場與線上市場融合發展,助推專業市場實現由傳統商貿市場向現代服務業市場的轉變。

      2.以方便居民生活為出發點,發展規范建材、花卉和小商品市場

      重點抓好建材、家電、花卉和小商品市場等市場建設,引導此類消費品市場規范合理發展。規范和引導三里亭小商品市場向專業化商場、品牌展示中心等新型經營方式轉型升級,在提供便民服務的同時,提升市場的影響力,向周邊輻射。因勢利導,加快迎賓大道建材一條街集聚特色發展。加強規劃引導,推進安吉縣花卉苗木市場建設,將新花卉苗木市場打造成為集花卉超市、苗木大棚、盆景展區等為一體綜合性特色專業市場。

      (三)推進社區商業發展

      1.完善基礎設施建設

      積極發展安吉城區社區便民商貿服務,加強便民的基礎性商貿服務設施建設,完善社區商貿網點。對現有社區,促進商貿服務設施改造和提升,支持發展社區蔬菜直營店,推進社區餐飲服務,規范社區家政、再生資源回收服務,完善社區再生資源回收網絡建設,合理布局回收網點,規范社區回收站(點)的經營管理。大力推進社區便利店、社區超市、大眾“放心糧油”店等連鎖便民服務商貿網點建設,不斷增強商業網點服務功能。針對新建社區,將社區商貿設施建設列入建設規劃,使新社區的商貿設施與主體工程同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收,并確保實際使用中不改變規劃用途;鼓勵和支持品牌商貿企業到社區設立社區超市、便利店、社區菜場等各類便民商貿網點。

      2.以市場化運作推動

      針對社區服務的功能不同,以市場化運作為主導,以政府配套完善為輔助。對于公共服務類非營利性性設施,如老年服務中心等,由政府通過扶持資金來主導運營。對于社區超市、美容美發店、洗衣店等便民設施則由市場化運作推動完善。

      3.推進社區電商平臺建設

      積極整合安吉社區商業及社會服務資源,利用安吉電商平臺和“智慧安吉”移動電商平臺,發布社區便民信息,為居民提供餐飲、購物、休閑等社區商業信息,滿足居民多樣化的消費需求。

      (四)規范發展農貿市場

      1.合理規劃農貿市場布局

      對安吉城區的農貿市場進行統一的布局規劃,規劃新建縣域農產品批發市場,引導安吉遞鋪中心農貿市場進行批零分離,鼓勵現有批發商戶搬遷至新農批市場。依托農批市場,建立農產品集中配送倉儲中心(包括生鮮用冷庫等),強化對市場的統一管理。根據城區農貿市場服務人口和服務半徑,完善現有農貿市場區域布局,在城南區塊增設新農貿市場。通過改造和規范等方式,完善居民生活區和工業區的農貿市場配套,方便市民的生活。

      2.推動農貿市場與電商融合發展

      積極推進“互聯網+菜籃子”工程,推動電子商務尤其是移動電子商務在生活領域中的應用。通過培育引進生鮮O2O企業或者鼓勵遞鋪中心農貿市場和三里亭菜市場管理公司打破傳統的經營模式,新建或者依托智慧安吉等移動電商APP平臺,打造生鮮線上平臺,提供蔬菜、生鮮社區配送上門服務。利用安吉山地資源和特色土特產,打造生鮮電商生產基地。

      二、發展城區特色商貿

      (一)打造特色商業街區

      1.“月光經濟”特色文化街區

      挖掘傳統遞鋪文化精髓,依托文化的影響力發展特色街區。以大屏幕等形式宣傳、展示遞鋪文化、驛站文化,重視文化對產業發展的帶動作用。設置一批具有遞鋪文化特色的街頭雕塑、設施小品,舉辦一些具有安吉傳統民俗文化的商業文化活動。適度放開與街區商業業態相符合的街面常態性設攤、街面促銷活動。

      鼓勵街區商家舉辦一些弘揚文化、烘托商氣、集聚人氣的文化、商業、旅游活動。

      調整業態,強化街區“月光經濟”的產業特色。根據街區“月光經濟”的特色定位,逐步調整街區內的業態布局,強化街區的夜間集聚功能,在街區招商以及店鋪的拍賣、招租中,設置準入門檻,優先引進符合“月光經濟”定位的業態進入街區。對于符合街區產業定位、街區特色的企業和經營戶,可給予一定的優惠政策。鼓勵公共文化體育場館延長開放時間,組織各類文藝演出、體育競賽活動。引導和支持社區菜店、超市推出夜間特價菜、特色菜,吸引和方便居民夜間購菜需求。

      注重街區的細節設計,營造特色街區休閑環境。在街區以及遞鋪港沿岸配置一批有特色的沿街座椅、直飲水、電話亭、公交站臺等人性化設施,以體現街區對市民、游客的人文關懷。街道立面、店面、招牌等設計,應吸收安吉遞鋪文化元素和形象符號,使街面景觀成為展示特色產業最直觀的鮮活廣告。

      加快亮燈工程建設,提升商業特色街區形象。政府規劃建造一批烘托購物氛圍、美化街區環境的非營利性路燈、過街燈、公益廣告燈,接入城市路燈網,財政承擔電費及日常亮燈維護費用,保證“月光經濟”順利實施。

      2.安吉特色旅游產品步行街

      統一規劃,對街區現實狀況進行改造。對街區的業態、布局、建筑、裝飾、店鋪、商品的文化、質量、價格、品牌、服務實施專項規劃,街道政府有計劃、分層次地推進與街區規劃相符合的新建、改建項目。

      開展街區主題活動,展示安吉特色旅游產品及文化。支持開展各類特色產品展示活動。鼓勵特色街區發展老字號、品牌餐飲、風味小吃、時尚酒吧、精品購物等業態。公共文化博物館免費對外開放,街區開辟綠地種植竹子和茶,展示茶竹的生長過程。引進安吉傳統炒茶、竹制品編織產品及傳統手工藝品的存世傳人、駐地創作和授徒,展示安吉的茶竹蠶桑文化。

      加強街區誠信建設,營造良好街區消費環境。建立商品準入制度,在商戶中倡導“誠信消費、明白消費”等活動,以保障消費者權益。開展“誠信經營戶”評選活動,舉辦誠信經營法制培訓班,建立經營戶信用檔案,提高街區從業人員誠信經營素質,提升街區的商業誠信度。

      3.其他特色街區

      強化管理,共建特色街區品質生活。加強戶外廣告管理,優化商業特色街區街容街貌。在特色商業街區范圍內設置店招、店牌、戶外廣告位(牌),應符合該街區的街容街貌和業態要求。充分發揮行業協會、商會、同業公會等中介組織的作用,鼓勵特色街區的企業和經營戶組建自治組織,實現街區的自我約束、自我規范、自我管理和自我發展。

      加強引導,建立街區商戶考核機制。明確各個街區特色,制定街區商戶規范經營標準。對街區商鋪經營的產品質量、店鋪衛生以及安全管理制定規范經營標準,并引導商戶嚴格按照標準執行。開展街區優秀商戶評選活動,從商貿業發展專項資金中安排一定金額,用于優秀商戶的獎勵和宣傳。

      (二)發展安吉特色旅游商品

      1.打造安吉特色旅游商品

      打造一批具有安吉地方特色的旅游商品品牌。推動旅游與文化融合發展,充分挖掘文化內涵,打好“川原五十里,修竹半期間”的安吉竹文化牌,把旅游產業與竹文化產業有機結合起來,重點打造一批具有地方文化特色的旅游品牌,鼓勵宣傳安吉當地特色品牌。以縣內節會營銷為重點,幫助企業對接大市場,全面提升產業整體形象。組織企業參加各類博覽會和展銷會,展示產業形象,提高企業知名度,努力擴大對外交流。

      鼓勵促進企業生產研發高附加值產品。引進高附加值產品、終端產品生產企業,帶動當地企業走高附加值路線。鼓勵、幫扶企業走技術研發路線,提高產品質量、附加值和經濟效益,開發高技術含量、高附加值的竹木產品。在竹、木、筍三類加工領域分別確定幾家規模企業,鼓勵其進一步擴大生產規模,提高產品科技含量,拉長產業鏈,充分發揮龍頭帶動作用。

      2.提升旅游商品購物體驗

      完善大型旅游購物場所功能。將安吉白茶城、竹貿城、轉椅市場等大型且達到一定標準的購物中心作為旅游購物推薦點由旅游者自由選擇。充分發揮場所規模優勢,并拓展其商品導購、質量檢測、投訴處置等服務功能,使其成為安吉旅游的良好宣傳“窗口”。

      規范旅游購物場所的管理。制定旅游商品購物中心的經營管理規定以及服務質量標準,并監督各購物中心執行。建立旅游商品供應商獎懲機制,并通過旅游者的評價對商家進行監督。充分發揮政府部門的監督管理職能,加大消費指導力度,引導旅游者理性消費。嚴厲打擊假冒偽劣、商業欺詐等違法行為,促進安吉旅游消費市場規范發展。

      (三)積極發展O2O商業模式

      1.加快推進O2O平臺建設

      建立統一的安吉縣特色商品細分網站,搭建安吉本土名優商品電子商務展銷平臺。鼓勵上規模企業相互合作搭建O2O平臺,展銷安吉特色商品,促進線上線下的快速融合。引入社會資本投資,采用政府和社會共同出資形式,打造安吉旅游商品交易中心項目。

      2.規范互聯網發展環境

      創新監管方式,對線上商品和服務的授權準入、流通交易、監督售后、安全保障等方面加強規范和監管。構建信用記錄完善、征信體系健全、信用服務便捷可靠的互聯網信用體系。支持電子商務企業組建企業信用自律組織,加強信用信息征集、使用、評價和管理,構建互聯網可信交易環境。加大力度打擊網絡市場中的品牌假冒、侵權行為,確保市場主體不敢假、不愿假、不能假。

      三、優化商貿消費環境

      (一)加強基礎設施建設

      1.加強交通基礎設施建設

      秉持“城鄉一體、游運一體、便捷換乘”的基本指導思想,合理布局公交場站設施,構筑“高可達、便轉換、快集散”的公共交通服務網絡。在九州昌碩廣場、浙北大廈等大型綜合體周邊布局大型社會公共停車場。鼓勵新建、改建或擴建的商務樓、酒店、商貿設施等設置專用停車場。

      2.改造提升商貿硬件設施

      綜合提升購物中心、農貿市場、餐飲住宿等商貿網點的硬件設施,為消費者營造良好的購物消費環境。圍繞主城區商圈的打造,提升綜合體及購物中心的硬件設施,外部優化交通、步行環境,包裝綜合體外部形象及周邊展示設施,內部更新升級裝飾、增設休息座椅、開通無線網絡等便民設施,打造良好的購物環境。持續推進農貿市場提升改造工程,構建衛生整潔的現代化農貿市場。鼓勵餐飲住宿企業通過新建改建等方式提升硬件服務功能,營造良好的餐宿環境。

      (二)提升商貿服務水平

      1.制定商貿服務標準體系

      針對餐飲、住宿、旅游、百貨零售等不同行業,制定行業服務規范和標準,并組織企業結合實際制定崗位指導書,將服務標準細化落實到崗、落實到人,提升安吉服務業的整體服務水平。

      2.建立商貿服務評價機制

      借助互聯網思維,搭建、整合網絡點評系統,推進線上線下相結合的雙層點評方式,構建多角度商貿服務評價系統,引導企業加大對服務及環境的投入。線上依托相關網絡平臺以及微信等新媒體,促使消費者更廣泛參與商貿企業的評價。線下制定明確獎懲的評價體系,評選正反兩方面的典型,在全社會形成共同監督的氛圍。

      3.組織開展商貿服務培訓  

      組織安吉商貿企業中高級管理人員進行服務質量管理培訓,提高商貿企業管理層對提升服務質量的認知水平和管理水平。組織開展商貿服務業系列技能比賽以及培訓活動,培養一批兼具服務意識和服務技能的安吉商貿人才。

      (三)構建城鄉商貿體系

      1.構建城鄉一體化的商品流通體系

      構建城鄉雙向商品流通體系。積極推進“萬村千鄉市場工程”,鼓勵縣域大型流通企業應用現代連鎖經營模式,建立和完善配送、安裝、維修等農村銷售服務體系,打造以連鎖企業總部為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的城鄉一體化的消費經營網絡,推動城區商品流向鄉鎮和農村。進一步加強農產品市場交易體系建設,發展農產品現代流通業態,鼓勵引導安吉本地農產品實現“農超對接”和“農商對接”,推動農產品流通。通過整合城鄉資源,加強城鄉商貿的對接,推動城鄉商貿的融合和互動發展,構建城鄉一體化的商品流通體系。

      2.建設城鄉多樣化的商貿業態體系

      合理組合各種商業業態,城區以九州昌碩廣場、浙北大廈、物美超市、經典1958特色街區、錦銀百貨、第一百貨等主流商貿載體為主,搭配商貿廣場等時尚休閑購物中心和餐飲、電影院等休閑娛樂場所,鄉鎮鼓勵大年初一等具備休閑度假功能的商貿業態發展,打造兼具高、中、低三個不同檔次的商貿載體,形成集購物、休閑、娛樂、餐飲等多種業態合理配置的商貿格局,滿足城鄉居民的多樣化消費需求。

      四、打造重點示范項目

      (一)打造特色商業示范街區

      安吉經典1958。立足旅游、文化、購物、餐飲、娛樂、休閑、酒店七大經營板塊的功能定位,以及“文化商業+社區配套商業+主題步行街”的規劃布局,將其打造為安吉城區融入一定文化元素、具體文化體驗功能的特色商業示范街,成為集休閑、旅游、購物為一體的安吉“月光經濟”聚集點。

      大年初一風情商業街?!鞍布竽瓿跻伙L情小鎮”作為安吉縣集吃、住、行、游、購、娛為一體的大型特色旅游小鎮,以其兼具安吉本地和中國經典傳統文化的特色定位,以及風景度假村、千人會議中心、傳統文化與時尚文化共舞的風情商業街、旅游集散中心等業態于一體的功能布局,可打造成為多元文化休閑主題商業街示范項目。

      (二)打造城市綜合體示范項目

      九州昌碩廣場。依托九州昌碩廣場位于安吉縣城市中心的區位優勢,中檔、局部高檔的消費定位,集購物、娛樂、辦公、居住、休閑、親子、旅行等多重業態于一體的現代城市綜合體功能定位,將其打造為重點滿足安吉本地多元化消費需求、一站式體驗的復合型城市綜合體。

      美頌廣場。依托其全數字化影城主題公園、休閑商業街區、文化商務度假酒店等為一體的文化休閑項目,將其打造為以文化休閑體驗為主題功能定位的綜合體示范項目。

      (三)打造農貿市場示范項目

      三里亭農貿市場。三里亭農貿市場配套齊全,管理規范,環境較好,物業服務到位,市場秩序良好,可將其打造為全縣放心的區域農貿市場示范項目,發揮其特色示范效應,帶動全縣其他農貿市場發展。

      (四)打造專業市場示范項目

      轉椅市場。依托安吉轉椅市場匯聚轉椅行業全產業鏈產品(轉椅配件和成品)市場的優勢,以及全國最大的椅業批發市場和配件交易市場的品牌優勢,將其打造為區域性品牌專業市場示范項目。

      安吉中國茶城(白茶城)。依托安吉中國茶城項目系省重點建設項目的資源優勢,立足安吉白茶產業基礎,在現有集茶葉交易、倉儲、包裝、茶文化展示與休閑旅游、配套服務等功能于一體的產業平臺的基礎上,構建包括展銷、商業街、酒店、旅游、電子商務等豐富市場業態,將其打造為集多業態于一體的綜合性專業市場示范項目。

      五、加強服務平臺對接

      (一)系統對接電商綜合服務平臺

      完善線下商貿電商一站式服務模式,實現商貿業與實體電商平臺的商貿信息網站、商貿服務熱線、商貿產品展示洽談廳、商貿運營管理服務等四個方面對接。發揮線上綜合服務平臺集聚效應,加緊資源整合對接,推進現代農業、工業、商貿旅游與電商產業融合發展。通過線上線下兩大平臺對接,加速安吉商貿業與電商服務平臺無縫對接進程,推動“互聯網+商貿業”成功落地,為安吉商貿企業提供新的貿易契機。

      (二)高效對接線上線下旅游資源

      線下以安吉縣城旅游集散服務中心為聚焦點,整合縣內旅行社、景區、農家樂、酒店賓館等旅游資源,為游客提供實體優質服務。線上搭乘“互聯網+”快車,建立包含“食、住、行、游、購、娛”的安吉線上旅游電商平臺,匯集縣內垂直電商平臺至線上旅游平臺,組合推出特色旅游商品,打造安吉旅游電商圈,開展游前決策、游中管理、游后反饋等一站式旅游服務,涵蓋信息展示、營銷、互動、決策、預訂、支付、評論等線上功能,做到線上端、旅游顧問端、游客端三方共贏,借力互聯網電商平臺推廣安吉旅游業發展。以“線上+線下+融合”視角重塑安吉旅游生態,形成旅游服務體驗完整閉環,帶動全縣旅游人員流量,高效串聯“商旅”產業鏈,促進旅游業、住宿業、餐飲業、商貿業協調聯動發展。

      (三)全面整合商貿企業電商平臺

      以“跨界、整合、多贏”為宗旨,整合政府、高校、機構、協會等資源,跨界對接縣內商貿、電商、物流等企業,加大人才、資金、技術投入,應用新興信息技術及電商模式,迎合高強度市場環節需求,助推商貿企業全領域孵化成長。有效整合安吉縣內電商平臺,實現各商貿企業電商平臺與安吉線上綜合服務平臺對接,為安吉商貿、電商企業形成一個交流、合作、發展的線上公共綜合服務平臺,為公眾、商戶、企業提供更加方便、快捷的商貿線上服務。

      第四章  保障措施

      一、組織保障

      健全組織協調機構,統籌推進全縣商貿業發展。明確各相關部門職責分工,制定部門工作細化措施和年度實施計劃,共同研究制定商貿業相關政策,定期評估,總結經驗、發現問題,提出改進措施,有序推進商貿業發展。建立部門工作協調機制、問題處理機制,貫徹落實商貿業配套政策,加強與省、市部門的溝通對接,爭取獲得更多指導和支持。

      二、制度保障

      完善商貿統計制度,捋清旅游業統計和商貿業統計范疇,完善商貿業統計體系,加強統計基礎工作,建立典型企業數據庫,健全商貿服務業統計信息網絡。完善市場監管制度,加快推進商貿標準化,開展商貿業術語、計量、技術標準、數據傳輸標準、商貿業運作模式與管理標準的普及工作,建立健全預警機制和應急處理機制,加強典當、成品油、舊貨交易等特種行業監管。探索建立商業信用評價體系,開展誠信經營創建活動,建立市場誠信運行機制。

      三、資金保障

      加大對全縣商貿業政策扶持力度,支持重點商貿業項目建設、特色商貿業態培育以及商貿配套設施完善等方面。創新融資方式,建立多元化產業發展投入機制,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,發揮政府在基金的投資領域、支持方向、預期目標和激勵方案等方面的職能,引導更多社會和企業資本投入。建立嚴格的產業資金監管、考核和風險防控機制,及時掌握基金運作、投資收益和退出等情況,進行風險評估和風險防范,保證產業發展基金的規范性使用,提升財政資金使用效率。

      四、人才保障

      加強人才隊伍建設,建立商貿流通類人才引進和培育機制。開展商貿人才培養和職業教育、在職培訓,分期分批對商貿重點企業負責人、特殊崗位人員進行培訓,提升服務人員整體素質。創新人才引進模式,出臺吸引高端商貿業人才的政策措施,建立高端商貿人才儲備庫,營造寬松、良好的創新創業氛圍。

      五、服務保障

      規范項目審批,提升審批效能。協調商貿業規劃與城市布局、交通建設、房產開發、美麗鄉村建設之間的合理運作。開展重點項目 “一企一策”、“直通車”、監控跟蹤服務,及時掌握項目進展情況,切實解決企業困難。制度化全縣已有、在建商貿網點普查、發布工作,定期調查、發布商貿網點經營狀況,提升商貿網點信息透明度,為投資者和經營者提供有效可信的供求狀況信息。建立公益性商業信息系統,引導和支持大眾消費。

       

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