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      安吉縣人民政府

      安吉縣人民政府辦公室關于印發 安吉縣推動數字化改革、打造綠色智慧城市 “十四五”規劃的通知

      • 時間:2021-09-03

      各鄉鎮人民政府(街道辦、管委會),縣政府各部門,縣直各單位:
        《安吉縣推動數字化改革、打造綠色智慧城市“十四五”規劃》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。
        

                                                                                                                                   安吉縣人民政府辦公室

                                                                                                                                         2021年8月25日

        

      安吉縣推動數字化改革、打造綠色智慧城市“十四五”規劃


        實施國家大數據戰略,加快建設數字中國,是黨中央作出的重大決策部署。習近平總書記多次作出重要指示,強調要建設網絡強國、數字中國、智慧社會,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合,發展數字經濟、共享經濟,培育新增長點,形成新動能。
        “十四五”啟動之年,省委省政府提出高質量推進數字化改革,數字化改革是我省創建社會主義現代化先行省的關鍵路徑,是現代化建設的牽動性創新性突破性舉措,圍繞深化改革,圍繞制度性重塑,圍繞重大創新,激發經濟活力、社會活力,提升群眾和企業獲得感。數字化改革是深化“最多跑一次”改革和政務數字化轉型、推進政府職能轉變,構建政府有為、市場有效、企業有利、百姓受益體制機制新優勢的必然要求;是強謀劃、強執行,提升行政質量、行政效率和政府公信力,建設以人民為中心的服務型政府,推動高質量發展的重要舉措。為了促進數字經濟發展,加快建設現代化經濟體系,提升核心競爭力,推動高質量發展,推進省域治理現代化,《浙江省數字經濟促進條例》已于2020年12月頒布。數字經濟已然成為我省聚焦聚力高質量、聚焦聚力競爭力、聚焦聚力現代化的關鍵引擎。綠色智慧城市是充分利用新一代信息技術,結合生態環保發展理念,提升政府、社區、民眾、產業、基礎設施和公共服務的智能性,實現公共服務豐富化、城市管理精細化、人居環境宜居化等,確保城市的可持續發展。安吉縣綠色智慧城市建設以“綠水青山就是金山銀山”理念為指導,聚焦落實浙江省數字化改革和湖州市現代智慧城市建設重點任務,結合安吉“生態優先、綠色發展”要求,通過體制、機制、技術創新,進一步促進社會治理現代智能、政府運行開放透明、公共服務均等普惠、生態保護實時全域、產業發展綠色生態,推進中國最美縣域建設。按照“數字賦能、優勢再造、動能培育”要求,推動數字經濟智慧產業發展再上新臺階,并力爭在城市大腦、智慧旅游、智慧醫療、智慧農業、智慧交通等方面樹立新標桿,打造“重要窗口”縣域樣本、爭當社會主義現代化先行示范縣。
        根據中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議,中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議、《浙江省數字化改革總體方案》、《浙江省國家數字經濟創新發展試驗區建設工作方案》以及《加快數字湖州建設打造現代智慧城市三年行動計劃(2019—2021年)》等文件對數字化改革及打造綠色智慧城市工作的要求,制定本規劃,指引2021-2025年安吉縣數字化改革、建設綠色智慧城市。
        一、建設背景
       ?。ㄒ唬笆濉苯ㄔO成效
        “十三五”期間,安吉縣堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念,深入實施“生態立縣、工業強縣、開放興縣”發展戰略,認真貫徹落實省、市、縣政府數字化轉型工作部署,以提高行政辦事效率和提升群眾滿意度為主要衡量指標,積極推進重點領域數字化應用,取得了一些成效??h域生態更加和諧,縣域經濟更加壯大,縣域基礎設施更加完善,為我縣建設綠色智慧城市打下了良好的基礎。
        堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,打造綠色發展“重要窗口”。安吉縣是“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地,是中國美麗鄉村建設的發源地,是“生態+”的先行地,是太湖流域的生態涵養地。2006年獲得全國首個生態縣,2012年成為聯合國人居獎首個獲得縣,2016年成為首批中國生態文明獎獲得縣,綠色優勢明顯。2019年,浙江省委、省政府又決定在安吉開展新時代踐行“綠水青山就是金山銀山”理念綜合改革創新試驗區建設,完善協同推進經濟高質量發展和生態環境高標準保護的體制機制,強化安吉縣踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的先行優勢和引領作用,這必將極大地鞏固和提升安吉縣的綠色發展優勢。
        加強組織領導,體制機制優勢彰顯。安吉縣成立了以縣委書記、縣長為雙組長的綠色智慧城市建設領導小組,確立了“3+N”綠色智慧城市建設總體架構(“3”是指綠色智慧城市建設推進部門安吉縣大數據發展管理局、綠色智慧城市項目統一建設管理單位浙江文瀾信息發展有限公司和綠色智慧城市建設的智囊團“兩山”轉化數字研究院,“N”是指N家服務安吉綠色智慧城市建設的專業信息化技術公司),構建了“黨委領導、政府主導、上下聯動、市場參與”的有效運行體系,統籌推進全縣綠色智慧城市建設。建立健全部門間、跨層級聯絡、溝通、推進機制,形成資源共享、協同推進的全縣大數據工作格局。
        強化規劃引導,項目建設統籌推進。根據省、市政府數字化轉型和智慧城市建設工作部署以及我縣工作推進計劃,出臺了《安吉縣打造綠色智慧城市助推新時代“兩山”試驗區建設實施方案》《安吉縣政務節點云平臺管理辦法(試行)》等文件,以科學規劃促智城建設,做好全縣信息化項目審核驗收工作??h大數據局成立后,共審核信息化項目314個,涉及金額總計約4.34億元,驗收信息化項目71個。加大對列入省、市、縣重點建設項目的日常跟蹤、協調,每月底匯總項目進度,推出項目建設專報。
        基礎設施夯實,集約建設成效顯著?;A網絡發達,全縣互聯網出口總帶寬約400G,4G用戶達46.1萬,應急廣播和有線數字電視實現全縣村、社區全覆蓋。重視政務信息化投入,統籌建設程度高,全縣實現了縣鎮村(社區)電子政務網絡全覆蓋,建設了湖州市電子政務云平臺安吉節點,建設了68個視聯網視頻會議點位,在公共安全、交通管理、城市管理領域建設監控點位3.2萬余個。政務數據歸集量大,累計歸集44個部門、89個系統、2143張表、37715個字段、35.54億條數據,共享發布數據接口252個。政府數字化轉型成效顯著,領跑者、競跑者、典型案例多,在各服務領域均有創新亮點,如“逝者身后一件事”改革、刷臉就醫、“新生兒”出生五證一窗辦理等,并在全市率先完成“無證明縣”創建。發揮本地信息化公司技術優勢,不斷深化媒體融合發展,積極探索“媒體+互聯網+智慧產業項目+移動端”的發展路徑,打造了愛安吉、游視界、指惠家等眾多優質應用;持續推進“數字金融生態城市”項目,已簽約全國300家以上縣級城市,上線140家縣級城市。推進“最多跑一次”工作,完成匯聚各部門網上行政許可類辦事事項872項,100%實現網辦、掌辦,100%實現“跑1次”;完成社保系統與“一證通辦”系統、“一窗平臺”的對接;完成辦事服務和行政監管辦件信息匯聚;完成全省“最多跑一次”事項和“一證通辦”事項數據共享改造工作,做好信息系統與辦事事項匹配確認工作;完成浙江政務服務網安吉縣站點優化工作;推進政務服務網電子歸檔;完成全縣信息系統普查等相關工作。
        總體來看,安吉縣政府數字化轉型和綠色智慧城市建設取得一定成績,但也還存在不少短板和問題:一是數據共享應用的深度和廣度有待提升?!皸l塊”分割的體制架構影響到部門、單位間的數據交換和共享,跨部門、跨層級、跨領域的數據開放共享協同應用還有待深入推進。二是系統整合的目標仍然道阻且長。目前省、市級建設的信息化項目明顯增多,省、市、縣級項目如何有效整合問題較多,項目統籌機制需要完善。三是數字化改革工作業務培訓有待加強。當前數字化改革工作中涉及的新理念、新內容、新技術較多,完成時間的要求也較高,需要從技術和應用兩個方面,加強對相關工作人員業務內容的指導和培訓。四是智慧產業基礎相對薄弱。智慧產業處于制造環節低端,結構需要優化;相關的人才資源、技術資源、硬件資源等亟需大力充實;支持智慧產業發展的政策體系不夠完善,產業投資吸引力、聚合力不夠強大。
       ?。ǘ笆奈濉苯ㄔO新要求
        國家戰略對數字政府建設作出重大部署。黨的十九屆五中全會提出,要加強數字社會、數字政府建設,提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平,到二〇三五年基本實現國家治理體系和治理能力現代化。數字政府建設與國家治理現代化提出的科學決策、精準治理、高效服務、以人為本等目標一致,是建設數字中國、智慧社會、網絡強國的內在需要。這就要求浙江必須堅持數字賦能推動經濟社會高質量發展的基本路徑,進一步發揮數字化在推進治理體系和治理能力現代化中的作用。
        浙江省全領域數字化改革提出更高要求。省委十四屆八次全會提出,要以數字化改革撬動各領域各方面改革,率先推進省域治理現代化,打造省域現代治理先行示范區。推進數字化改革,是政府數字化轉型的迭代深化,是建設“重要窗口”的標志性成果,是推動數字浙江建設的重要引擎,也是數字背景下政府自身改革的關鍵舉措。這就要求浙江在全力以赴謀深抓實數字化改革的推進過程中,以數字化改革牽引帶動更深層次更廣領域的全方位變革,重塑黨政機關運行機制,重塑黨政機關與社會、企業的制度鏈接,加強政府與公眾雙向信息交流,建設黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治五個綜合應用,實現整體智治、高效協同、活力迸發、社會進步。
        安吉縣全面建設“綠水青山就是金山銀山”理念實踐“重要窗口”的關鍵舉措?!笆奈濉睍r期是安吉縣實現高質量發展的跨越期,是深入推進新時代浙江(安吉)縣域踐行“綠水青山就是金山銀山”理念綜合改革創新試驗區的攻堅期,是全面形成綠色生產生活方式的關鍵期,綠色發展將成為全縣發展的主旋律。全縣上下應當時刻牢記和踐行習近平總書記對安吉提出的“再接再厲、順勢而為、乘勝前進”的指示要求,保持戰略定力,聚焦發展、奮發有為、真抓實干,在挑戰中尋求機遇、于變局中開創新局,推動各項事業邁上新的臺階,為浙江的“重要窗口”建設作出應有貢獻。新時代“兩山”試驗區建設是引領安吉未來發展的關鍵一招,是安吉加快高質量趕超發展的重大戰略機遇。在實施過程中,我縣確立了“生態優先、綠色發展”“改革引領、創新驅動”“統籌兼顧、重點突破”三項原則,通過建設綠色智慧城市,統籌城鄉基礎設施建設,提升公共服務水平,構建城鄉一體化融合機制,打造城鄉融合樣板,推進中國最美縣域建設,為新時代全省踐行“綠水青山就是金山銀山”理念提供經驗和示范。
        經濟社會發展對數字化改革和綠色智慧城市建設提出新需求。當前經濟和社會發展要求進一步發揮數字化改革在引領經濟高質量發展、驅動營商環境優化、提升公共服務水平的重要作用。數字政府建設要自覺踐行以人民為中心的發展思想,實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益,推動“政府供給導向”向“群眾需求導向”轉變,真正做到讓群眾少跑腿、數據多跑路。數字政府建設要善用企業在技術創新、組織架構等方面取得的重大成效,深入政企合作,釋放市場活力,實現人力、技術等資源的優化配置,促進數字化建設效益的提升。通過數字化改革,建設綠色智慧城市,能夠促進城市公共服務更加便捷,城市管理更加精細、城市生態環境更加宜居,城市產業體系更加優化,城市發展機制更加完善,是順應全球時代潮流,推進城市可持續發展的必然要求。
        科技發展對數字化改革和綠色智慧城市建設提供有力支撐。人類社會迎來以數字化、網絡化、智能化技術為引領的新一輪科技產業革命,新技術應用極大推動了經濟社會發展和生產關系的重塑,也顯著改變了政府、市場和社會的關系。綠色智慧城市建設需要對海量的數據資源進行收集、整合、存儲與分析,對傳輸通道、存儲方式、計算模式要求極高。以大數據、云計算、物聯網、5G、AI、區塊鏈為代表的新型信息技術的迅猛發展為政府部門廣泛接收信息、打破“信息孤島”和“職能孤島”、促進信息交互、深化公共服務和社會治理場景化應用奠定了技術基礎?!笆奈濉睍r期,安吉縣需要主動把握技術變革機遇,加強運用新技術促進業務流程再造和數字化改革,加快形成基于數字化的即時感知、主動服務、智能監管、智慧決策、高效運行的新型治理形態,打造綠色智慧城市新樣板。
        二、總體要求
       ?。ㄒ唬┲笇枷?br/>  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,認真落實習近平總書記關于數字中國建設的重要論述和視察安吉重要講話精神,忠實踐行“八八戰略”,堅持以人民為中心的發展思想,以“綠水青山就是金山銀山”理念、數字化改革為引領,聚焦建設“整體智治、唯實惟先”現代政府、綠色新型智慧城市,實現政府決策科學化、社會治理精準化和公共服務高效化,以全面扎實的成效賦能共同富裕。積極貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,強統籌、立標準、重應用、提效能、保安全,以信息化培育新動能,用新動能推動新發展,以新發展創造新輝煌,為高質量推進新時代浙江(安吉)縣域踐行“綠水青山就是金山銀山”理念綜合改革創新試驗區提供核心驅動力,突破爭先,為打造共同富裕示范區縣域樣板注入強勁動能,奮力把數字化改革、綠色智慧城市建設打造成為“重要窗口”的標志性成果。
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        ——堅持統籌謀劃,整體推進。加強規劃引領作用,注重頂層規劃設計,形成統一標準規范體系。統籌兼顧當前需求和長期發展目標、協調好各地區、各部門、各項目之間的發展,杜絕各自為政、重復建設,確保全縣一盤棋,系統互聯互通、信息共享共用。
        ——堅持積極穩妥,動態迭代。在信息化頂層設計和統一規劃指引下,積極穩妥推進,突出重點、以點帶面、分步實施、逐步深入,不斷增強實施應用效果,動態迭代,統籌推進各行業、各領域、各產業的信息化協調發展。
        ——堅持以人為本,突出成效。堅持以人民為中心,以群眾獲得感為第一標準,注重政府業務流程的優化改造,打破部門內、部門間業務壁壘,以數據共享實現跨部門、跨層級、跨地區高效服務、協同治理,建設整體政府。
        ——堅持創新驅動,開放包容。以理念創新、流程創新、應用模式創新和體制機制創新,驅動數字化改革,加快關鍵技術創新應用,有序推動公共數據開放,構建政府機構、社會團體、互聯網企業共建共享數字政府的生態體系。
        ——堅持安全可靠,有序運行。加快推動和完善公共數據安全保護法律法規和政策體系,堅持網絡安全與系統建設同步規劃、同步建設、同步運行,構建網絡安全綜合防御體系,保障關鍵信息系統和公共數據安全。
       ?。ㄈ┌l展目標
        到2021年底,初步構建縣域一體化智治平臺等重大數字化平臺,初步建立數字化改革平臺技術支撐、業務應用管理、數據共享開放、網絡安全保護等制度體系,基本建成“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”“掌上治理之縣”。
        到2022年底,數字化改革體系更加健全,黨的領導、政府治理、經濟發展、社會建設、法制建設等領域整體性變革,智能化水平顯著提升,構建形成基于信用的新型監管模式,實現公共監管重點領域全流程100%可追溯,“掌上執法”“掌上辦案”常態化運行,實現政府治理從“數字”“數智”到“數治”的跨越,全面建成“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”“掌上治理之縣”。
        到2025 年,高質量建成“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”示范縣,基本建成“整體智治、唯實惟先”的現代政府。打造機關效能強縣,“掌上辦公”比例達95%,實現基層“最多跑一次”?!罢憷镛k”本地常駐人口覆蓋率達到80%以上。構建起涵蓋城市規劃、社會治理、民生服務、生態環境等全領域的綠色智慧城市綜合應用體,應用系統上云率達98%,數據有效歸集率達到95%以上,打造完成“綠色智慧政務,綠色智慧生活,綠色智慧治理,綠色智慧經濟”之城,積極助推新時代“綠水青山就是金山銀山”試驗區建設取得突破性進展,成為全面建設“綠水青山就是金山銀山”理念實踐“重要窗口”。
        推動數字化改革、打造綠色智慧城市“十四五”核心指標
        分類
        序號
        指標名稱
        2025年指標
        整體高效的決策支撐體系
        1
        “掌上辦公”比例
        95%
        優質便捷的政府運行體系
        2
        應用上云
        98%
        綠色智慧的產業發展體系
        3
        累計培育建設工業互聯網平臺數量
        10個以上
        4
        “未來工廠”
        累計突破5家
        5
        智能工廠 (數字化車間)
        累計突破30 家
        6
        跨境電商實績企業
        超200家
        7
        智慧景區數量
        建成8個
        8
        全縣移動支付在重點行業應用覆蓋率
        100%
        綠色智慧的生活保障體系
        9
        網上醫院
        5家以上
        10
        醫保電子憑證縣域內定點藥店覆蓋率
        90%以上
        11
        全縣智慧(數字)校園
        50所
        智能安全的基礎支撐能力
        12
        數據共享需求滿足率
        99%
        13
        政務云可靠性
        99.95%
        14
        數據有效歸集率
        95%
        三、建立整體高效的決策支撐體系
       ?。ㄒ唬┩七M黨政機關整體智治
        完善安吉黨政機關協同辦公系統,精準定位行政管理服務對象,通過數據資源整合和各部門業務流程再造,建立更加扁平、高效、靈活的業務流,提高部門數字化應用水平。深化部門間“最多跑一次”改革,加強部門間聯動配合,統籌事項聯辦工作,不斷優化服務和流程,實現跨部門、跨層級、跨地區的政務辦理,提升政府行政管理效能。加強數據獲取、數據共享、系統集成,加快政府履職方式方法系統性數字化重塑,打通和整合黨政機關各項職能,形成各級黨政職能部門核心業務全覆蓋、橫向縱向全貫通的全方位數字化工作體系,推進黨政機關謀劃、決策、執行、督查、反饋等數字化工程建設。
        專欄1 :黨政機關整體智治
        系統構建黨政機關整體智治綜合應用。建立全面協同的綜合應用系統,構建功能完善的綜合應用體系,推動整體智治系統向基層延伸。依托省市黨政機關整體智治系統,安吉城市數字大腦和一體化智能化公共數據平臺,按照“四橫四縱”基本架構,構建全縣黨政機關整體智治綜合應用,推動行政資源有效下沉。
        全面推進“主要領域”核心業務數字化。統籌核心業務事件組架構,梳理核心業務事件組內容,謀劃具有安吉特色的場景應用?;邳h的建設、政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、縣直部門、鄉鎮(街道)等8個主要領域,梳理、打造符合我縣實際并具有特色的典型場景運用體系。
        建立“重大任務”貫徹落實綜合集成機制。厘清重大任務模塊,梳理重大任務分支目錄,建立高效協同、數據管理、迭代升級等重大任務推進機制。貫通并承接省級重大任務即八八戰略、重要窗口、新發展格局、現代化先行、提升新能力等5大模塊,并按省市相關要求,結合縣域年度工作重點,謀劃具有地方標識度的重大任務體系。
        打造具有安吉特色的“重大應用”。聚焦黨的建設、黨的全面領導,圍繞“抓大事”“定政策”“管隊伍”“創氛圍”4條跑道,在深入梳理“三張清單”的基礎上,不斷推出具有首創意義可復制可推廣的應用場景。按照每年“提升一批、新建一批、謀劃一批”的原則,打造一批機制性、制度性整體智治“重大應用”。
       ?。ǘ┙ㄔO數字政府綜合應用
        依托一體化智能化公共數據平臺,建設數字政府綜合應用,通過對各部門核心業務數字化應用迭代升級,建立重大任務運用數據科學決策、精準執行、風險預警、執法監管、服務保障、督查督察、績效評估、成果運用的體制機制,建設重大任務、重點領域跨部門跨系統、全業務協同應用的功能模塊,建立數字化的決策、執行、預警、監管、服務、督查、評價、反饋的閉環管理執行鏈,實現政府履職整體智治、高效協同。強化數字化改革和綠色智慧城市建設牽頭部門的職能和責任,加強對數字化改革和綠色智慧城市建設總體規劃、數據治理、項目管理、標準規范等各項工作的統籌協調。依托省數字化改革的總體框架、湖州數字城市大腦安吉節點,推進安吉縣數字化改革和綠色智慧城市體系化建設。
       ?。ㄈ┘訌娒裰鞣ㄖ谓ㄔO支撐
        深入推進智慧法院、智慧檢務、智慧司法等建設,加強政法部門數據跨邊界共享和協同治理,不斷提升數字法治發展水平。建設公共法律服務直通車平臺、矛盾糾紛調處化解、法院智能辦案應用等項目,堅持以人民為中心的理念,充分利用人工智能、區塊鏈等現代化技術手段,將人民調解、法律援助、公證服務、法律咨詢等各類公共法律服務資源進行整合延伸,實現線上和線下多渠道、掌上“一站式”的法律服務。全力拓展延伸法律服務的范圍和內容,努力滿足群眾的各項法律需求,完善線上調解,讓老百姓解決矛盾“一次都不用跑”。
        專欄2 :縣域數字法治建設  
        建設政法一體化辦案集成應用。集成開發政法一體化辦案系統與監察執法、行政執法系統協同功能,進一步完善銜接機制,推動實現刑事司法與監察執法、行政執法業務流程貫通、數據交互共享。建設綜合行政執法集成應用。建設“1+5+N”的綜合行政執法體系,實現執法程序、執法協同、執法記錄、執法結果的數字化管理,實現綜合行政執法的規范化、標準化、智能化。
        建設社會矛盾糾紛調處化解集成應用。依托“一中心四平臺、一網格”,加強社會矛盾風險預測預警預防,強化業務協同,實現與鄉鎮“基層治理四平臺”綜合信息系統雙向協同,并擴大與相關部門的業務協同。強化數據匯聚,強化研判分析,建立矛調案例庫、知識庫等,強化智能應用,提升指揮決策、預測預警、統一考核管理等功能,打造平安建設數字化改革的典型集成應用。
        建設大數據檢察監督系統。建立全縣檢察數據資源目錄,梳理檢察監督數據模型及具體數據需求,完成數據對接和治理。
        提升法院智能辦案應用。深化智能辦案輔助系統的推廣應用,實現案件電子卷宗信息智能應用,輔助法官快速制作裁判文書,積極推進電子卷宗集中編目、智能12368語音熱線業務、電子送達及其他智能辦案輔助場景運用,探索從無紙化辦案向智能化辦案升級,積極參與政法一體化辦案體系建設。建設兩個標準智慧法庭和綜合多功能智能合議室。強化系統集成和數據融合,打造智控分中心。優化“一站式”在線訴訟服務體系,提升“24小時法院”智微站點覆蓋面,建成具有安吉法院特色的“數字法院”。
        持續推進現代化訴訟服務體系建設。以智能化為引領持續推進數字化改革,以點帶面推進24小時法院建設。為當事人提供全時空、跨區域遠程自助立案、案件信息咨詢、訴訟引導等一站式訴訟服務。
        公共法律服務直通車平臺。將人民調解、法律援助、公證服務、法律咨詢等各類公共法律服務資源進行整合延伸,集成為綜合性的法律服務數字化中心,通過對咨詢、調解、援助等形成的大數據的可視化和統計分析,為矛盾糾紛的預防、化解以及社會治理的決策提供參考和依據。創新掌上智慧調解平臺,智能人工相結合,運用平臺智能法律助手助力化解基層矛盾。融合智能法律咨詢、精準互動式普法、多元化普法內容學習等模塊組,讓群眾便捷的了解、學習最新法律知識,獲取法律服務。
       ?。ㄋ模┙ㄔO縣域一體化智治平臺
        打造高效治理、智慧管理、多部門數據業務協同的縣域一體化智治平臺,依托大數據、云計算、物聯網和人工智能等技術,以治理大數據為基礎,以提升政府運行、城市治理效率、惠民服務為宗旨,通過構建感知協作應用平臺、應急指揮調度平臺、展示輔助決策平臺有效實現城市運行狀態的全面感知、日常協同管理的高效智能、應急指揮決策的實時精準、城市發展規劃的科學合理和政務業務效能的有效考核。從理念上摒棄單一的社會治理功能,將其打造成為縣域智慧集中展示、智慧產業交融共創、會務活動有力承接的綜合性平臺,進一步凸顯統籌功能。
        專欄3 :縣域一體化智治平臺 
        城市大腦駕駛中心。作為安吉綠色智慧城市建設能力的展示輸出平臺來打造,從而建設集全量數據、全時洞察、全局協同、全域治理于一體的安吉城市大腦駕駛艙,實現智慧城市體驗、城市運行數據可視化和優秀智慧項目展示。
        綜合指揮中心。充分利用應急指揮綜合信息系統、應急指揮可視化調度系統、全縣應急廣播和視頻視訊會議系統,全面整合各部門應急資源、指揮功能,打通全縣各條線的信息鏈路,建設“7+N”指揮系統,實現平臺建設管理一體化、治理指揮能力集成化、平臺使用效率最大化,從而打造處置應對縣域各種突發應急事件的統一指揮管理中心。
        最美縣域數字展示中心。作為縣域規劃展示中心來打造,實現“一張圖”“多規合一”,通過大屏化、數字化、立體化等高科技手段展示,推動集成項目“雙進”、“兩山銀行”縣域自然資源收儲運營等縣域經營性內容,建設集科普性、互動性、開放性、展示型于一體的,集城市會客、市民休閑、科技體驗為一館的重要公共場所。
        信息化項目全生命管理中心。推動該中心成為智慧項目推出和企業能力供應雙向對接的一站式需求匹配市場,通過規模效應的形成,提升作為服務購買方的政府機構在項目合作洽談中的主導權。推進建設智慧項目路演大廳、項目審驗工作室和數據超市。
        數字產業服務中心。按照打造數字經濟落地發展最宜縣域為目標,以平臺思維建設信息產業最佳生態,聯合頭部企業,共同建設智慧場景培育地、要素供給集聚地、生態產業創新地。
        四、強化優質便捷的政府運行體系
       ?。ㄒ唬┐蛟斐B化疫情防控應用 
        圍繞重大疫情防控“四個確保一個力爭”工作總目標,利用國家傳染病疫情直報信息系統數據、縣域智治中心、健康醫療大數據等,構建覆蓋全縣醫療機構、公共衛生機構及相關部門的公共衛生數據中心,配合省、市整體規劃,改造應用市統建公共衛生應急指揮管理平臺,實現多點觸發預警模型、流調溯源、重點人員管控、冷鏈物防、疫苗追溯(浙苗鏈)、核酸篩查、應急指揮、醫療救治、資源調度等功能,運用大數據分析,構建主動發現、快速響應、有效處置、科學評價、結果運用等跨部門、跨業務、跨地區的疫情防控閉環管理執行鏈,推動“源頭查控 + 硬核隔離 + 精密智控”疫情防控體制機制持續改革完善,提升縣域常態化疫情防控管理應對能力。
       ?。ǘ┐蛟鞌底只萍紕撔聭?nbsp;
        圍繞三大科創高地建設總體目標,聚焦產業鏈布局創新鏈,突破產業發展瓶頸,解決“卡脖子”問題。建立科技智治一張圖,打造企業研發投入、核心技術攻關和大數據引才三個應用場景,構建模塊化、數字化的執行鏈。建立企業研發投入動態監測機制,實現研發費加計扣除、企業研發費項目化清單的互聯互通,實時追蹤研發項目信息。建立企業核心技術攻關機制,分類建立供需匹配的技術資源庫,提供數字化解決方案。創新大數據引才機制,建立產業人才庫、來安人才庫、評審專家庫,構建“人才數據倉”。打造統一的人才流量入口、服務樞紐,編制科技人才圖譜,拓展“人才碼”“人才云圖”等應用功能,加速人才集聚,實現人才裂變。
       ?。ㄈ┤Υ蛟祀p循環應用 
        加快打造“高質量服務國內大循環、高水平融入國內國際雙循環”的特色節點縣,發展更高層次的開放型經濟,聚焦塑造產業競爭優勢、消費提質擴容、擴大有效投資、構筑開放新優勢、賦能市場主體、增強循環暢通等重點領域,集成數字生活新服務、外貿“訂單+清單”、樓宇經濟等數據和系統,挖掘宏觀、中觀、微觀一級高頻數據,著重建設“一中心四樞紐”應用場景,建立“服務、反饋、研判、響應、處置”的閉環回路,深入挖掘國內市場潛力,全面提升對外開放水平。
        專欄4 :雙循環應用          
        打造內外貿有效貫通的市場樞紐。深入推進跨境電商綜試區建設,實施“浙貨行天下”工程,實施“同線同標同質”行動,深化物流降本增效綜合改革試點,促進跨境貿易便利化。
        打造新模式新業態的商業變更樞紐。深入實施數字生活新服務,推動地標商圈品質化改造,推動步行街品質化改造,發展社區商業,打造放心消費和品質消費環境。
        打造高端要素高效協同的配置樞紐。加強重點產業鏈招商,高質量建設國際產業合作園,深化本土跨國公司民營培育,積極擴大有效投資,招大項目、好項目,實施小微企業信貸“增氧計劃”,實施金融服務“滴灌工程”,實施鳳凰行動升級版,加強重點項目要素保障。
        打造產業鏈供應鏈暢通的制作樞紐。推進供應鏈創新試點,繼續推進開發區優化提升,深化開發區產業鏈“鏈長制”建設,推進先進制造業與現代服務企業深度融合,實施制造業產業基礎再造和產業鏈提升工程,大力推進產業數字化。
       ?。ㄋ模┏掷m優化提升營商環境
        對標新時代“綠水青山就是金山銀山”試驗區建設任務,對標國際一流水平,深化商事登記制度改革,全面融合線上線下業務,高質量推進“證照分離”、告知承諾制、高頻事項“智能秒辦”“無感智辦”、企業投資項目項目審批“最多80天”等涉企改革,持續深化“浙里辦”“浙政釘”涉企服務智能化應用,優化惠企政策供給,積極梳理企業需求,以流程再造牽引制度重塑,加大政策兌現力度,按時完成指標體系、工作體系、政策體系、評價體系建設,運用群眾企業咨詢投訴舉報、互聯網輿情、公共數據、問卷調查等大數據分析,打造營商環境最優省的縣域示范樣本。
        專欄5 :營商環境
        營商環境智慧監測平臺。利用行政服務中心的政務辦事信息、財政稅務數據基礎,從而分析出安吉縣“營商環境”的關鍵指標,為政府提供有關科學決策的建議。
        提升企業服務綜合應用(企業碼)。按照數字化改革理念,精準聚焦企業需求,持續迭代升級“企業碼”應用,綜合集成并優化各涉企服務應用,加快打造聚焦精準、服務多元、政企互動、三級聯動的“企業碼”服務體系。
        充分運用省企業信用信息服務平臺。充分運用省企業信用信息服務平臺,推動再貸款再貼現、普惠小微延期還本付息、信用貸款支持工具等央行貨幣政策工具直達支持實體經濟,提升金融服務實體經濟效率。向金融機構提供信用信息服務,切實緩解銀企信息不對稱。
       ?。ㄎ澹嫿ㄐ滦统擎偦瘧?nbsp;
        全面實施以人為核心、高質量為導向的新型城鎮化戰略,圍繞高水平推動人的現代化、規劃布局現代化、城市建設現代化、城市治理現代化、城鄉發展現代化,高質量推進新型城鎮化建設。實施新一輪“優雅竹城”建設,加強智慧工地建設,開展省級美麗城鎮建設,加快地下智慧管網改造建設。打造“城市大腦+未來社區”的數字城市新平臺示范縣。加快智慧物業系統建設,探索小區停車資源共享模式,建設縣域一體化智慧停車,實施城區“無桿停車、無感支付”,高標準創建省級垃圾分類示范小區,實現數字城管智慧化升級優化,集成城鎮發展數字化管理平臺、大數據信息系統等子系統,打造數字化改革成果,爭當新時代城鄉融合新樣板。
        專欄6 :新型城鎮化應用          
        縣城新型城鎮化。數據賦能打造縣級城市文化金名片,提升縣城人口吸納集聚能力,強化創新創業服務體系建設,推進數字新型基礎設施建設。
        小城鎮建設。數據賦能推進“千鎮美麗”深耕行動,推進“小鎮2.0”升級行動,推進“千年古城”復興行動,推進小城市培育提升行動。
        提升未來社區智慧服務應用。以社區數字社會需求為指引,以未來社區九大場景落地為基礎,以省未來社區智慧服務應用建設與運營指南為指引,推進余村、滸溪未來社區建設,持續深化智慧服務應用功能。推進未來社區接入并應用省CIM 平臺,利用空間治理優勢,完善政府治理端、市場交易端、居民服務端、物業管理端多端應用,充分銜接行業主管部門現有數字應用系統,對接完成相關市場主體接入工作,提供滿足政府、社區、物業、市場主體、居民等多元對象需求的數字社會基本功能單元系統。
        人口市民化。數據賦能深化戶籍制度改革2.0,深化新型居住證制度,深化“人地錢掛鉤”的激勵性配套政策,創新進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村,創新農村集體經營性建設用地入市制度,創新城鄉基本公共服務均等化機制。
        城鄉融合試點。根據國家城鄉融合試驗區嘉湖片區,國家新型城鎮化綜合改革試點、國家縣城補短板強弱項試點相關政策,數據賦能打造城鄉融合試點。
       ?。┘涌彀l展鄉村振興應用 
        圍繞農業、農旅結合高質量發展、新時代美麗鄉村建設、農民共同富裕的目標,深化數字鄉村試點示范縣建設,集成低收入農戶數字幫扶、“肥藥兩制”、農村集體“三資”管理等業務系統,建設農村集體“三資”管理核心模塊,運用大數據集成與分析,構建鄉村美麗生活、產業振興、安全監管、經濟監測、績效評估的執行鏈,以數字賦能鄉村振興。推廣應用“浙農碼”,創新“跟著節氣游鄉村”等場景應用,打造一批可復制、可推廣的數字鄉村振興應用場景典范,迭代升級“禮堂家”農村文化禮堂應用。加快農村生活污水數字化管理。通過信息集成與應用,實現生產經營精準化、管理服務智能化、鄉村治理數字化的發展。
        專欄7 :鄉村振興
        美麗鄉村數字服務應用。建設完成安吉縣標準地名地址庫,建立歷史文化(傳統)村落保護利用、“跟著節氣游鄉村”數字服務系統,實現歷史文化(傳統)村落申報、審批、查詢數字化管理。充分利用大數據、地理信息、遙感測繪、人工智能等技術,導入二十四節氣農耕文化、鄉村文物古跡、歷史建筑、人文典故、農業文化遺產、農家樂(民宿)、時令特產等數據,打造“跟著節氣游鄉村”等電子地圖應用場景,為公眾提供涵蓋圖文查詢、一鍵導航、網上預約等服務,促進鄉村旅游發展和經濟建設,創建鄉村數字生活新服務典型應用。
       ?。ㄆ撸┲\劃實施區域協調發展應用
        圍繞實施長三角一體化發展、長江經濟帶發展戰略以及我省“四大建設”、山區跨越式發展等重點領域,積極參與建設和應用省長三角一體化、長江經濟帶、大都市區、大花園、山海協作等系統,謀劃實施一批重大平臺、重大項目、重大改革、重大政策,共同推進長三角一體化數據共享平臺建設,以數據互聯互通支撐區域協同發展。重點推進“兩山銀行”建設,搭建生態資源運營管理平臺,基本形成生態產品價值實現的制度框架,基本建立生態產品價值核算體系,生態優勢轉化為經濟社會發展優勢的能力明顯增強。
       ?。ò耍┩七M政府效能管理應用 
        圍繞建設人民滿意的服務型政府的總目標,著力提升政府治理質量、效率和公信力,構建目標體系量化、工作體系具化、政策體系細化、評價體系實化的政府治理閉環執行鏈條,實現全縣政府系統治理體系和治理能力現代化。持續深化“最多跑一次”改革,加快推進數字化改革,全面推進政務服務2.0建設。全面推動“一件事”迭代升級,高質量推行告知承諾制和“信用+政務服務”。深化線上線下融合,促進行政服務中心效能提升、組織變革。著力提升長三角“一網通辦”政務服務能力。
        五、優化綠色智慧的產業發展體系
       ?。ㄒ唬┘涌熘腔坜r業發展
        加快物聯網、大數據、空間信息、智能裝備等現代信息技術與種植業、養殖業特別是白茶、毛竹、果蔬等行業的深度融合和應用,提高農業生產精準化、智能化水平。構建面向“三農”的綜合信息服務平臺,涵蓋農業生產經營管理、農家樂休閑旅游、美麗鄉村導覽、新興產業發展、環境整治、村級便民服務、社會事業發展等環節,集合公益服務、便民服務、電子商務和網絡服務,為“三農”提供綜合、高效、便捷的信息服務,分別從農業產業提升、經營主體培育、村集體經濟壯大等方面為鄉村振興戰略實施提供支持和保障。打造安吉智慧農業平臺,建設安吉農業大腦、農業數據中心、數字化監管中心、全產業鏈管理中心等50個主體的農業設施信息化改造。依托“浙農碼”加強農業大數據標準規范建設,形成上下聯動、業務協同、信息共享的大數據體系,實現涉農數據資源的共享交換、數據融合、分析應用。實現安吉縣涉農資源的集成管理和共建共享。強化農產品質量追溯,建立農產品的生產環境、生產資料、生產過程、檢驗檢測等數據共享機制。
        專欄8 :智慧農業
        智慧農業農村平臺項目。實施安吉農業大腦、農業農村業務應用系統和智慧農業示范點樣板工程,實現智慧化監管、數字化決策、智能化生產、網絡化經營與便捷化服務。
        農高區平臺建設。平臺包括安吉數字化服務中心系統(內含畜牧、水產養殖、林下產業三大數據駕駛艙),筆架山農高區畜牧業綠色發展智慧管理系統,筆架山農高區產業綠色發展智慧管理系統、筆架山農高區水產養殖業綠色發展智慧管理系統及農高區數字鄉村治理系統,包含農業信息服務、農業環境集中監控、農產品檢測檢驗與質量追溯系統、農產品物理服務平臺、農產品網上信息發布和交易平臺等功能與服務。
       ?。ǘ┘涌熘腔壑圃鞓I發展
        聚焦數字經濟,圍繞數字產業化和產業數字化,構建協同創新、融合發展、開放共享的產業發展新格局,推進“兩業”融合試點,全面推動制造業提質增效,落實“1+5”產業高質量發展方案,集成經濟運行監測、投資項目全生命周期管理、縣域空間治理、產業鏈數據中心,“企業碼”、平臺經濟風險防控、“畝均論英雄”等應用和數據,深化市場、資金、人才、技術和服務保障等重點環節場景應用,形成“科學決策、高效執行、精準監管、綜合評價”的工作閉環,持續依托數字化手段推進產業結構轉型升級,實現產業高質量、跨越式發展。加快數字產業化發展,提升數字科技創新策源能力的同時,聚焦數字安防、高端軟件、網絡通信、芯片、集成電路等基礎數字產業和大數據云計算、人工智能、5G、物聯網、區塊鏈等數字新興產業,不斷推進產業發展做強做優。加快產業數字化發展,推進產業大腦建設,聚焦高端裝備、生物醫藥、轉椅等產業領域,打造“云-管-邊-端-用”一體的工業互聯網服務云平臺、特色產業鏈大腦。以數字化賦能推進產業鏈治理多部門協同體制機制不斷完善,相關產業鏈數據基本接入全省十大標志性產業鏈數據中心。產業大腦迭代升級、試點擴面,未來產業先導區創建取得新突破,全面建立產業大腦多元數據融合應用體制機制,建成全縣重點特色產業和特色產業鏈數據中心,實現百億以上產業集群產業大腦應用和工業互聯網平臺全覆蓋。推進工業互聯網創新發展,行業級、產業鏈級工業互聯網實現重點行業、特色產業鏈“全覆蓋”,累計培育建設工業互聯網平臺10個以上。新智造企業群體得到基本形成,“未來工廠”、智能工廠(數字化車間)分別累計突破5家、30家。在“未來工廠”引領下的新智造群體不斷壯大,基本實現產業數字化、網絡化、智能化、綠色化。
        專欄9 :智慧制造業
        未來工廠。應用數字孿生、物聯網、大數據、人工智能、工業互聯網等技術,培育建設數字化設計、智能化生產、智慧化管理、協同化制造、綠色化制造、安全化管控和社會經濟效益大幅提升的未來工廠。推動信息化和工業化深度融合,探索建立工業數據開放共享與安全保護機制,培育工業大數據服務企業,開展工業企業大數據應用試點。進一步探索“互聯網+”協同制造模式在產業集群中的應用,促進產業集群轉型升級。
        工業互聯網。支持supET平臺、supOS工業操作系統等基礎性平臺企業加強與工業企業、互聯網企業、行業性平臺企業、金融機構等合作,推動技術、通用性資產、數據、人才、市場、渠道等資源共享,建設開源社區、開放技術平臺,構建“生產服務+商業模式+金融服務”跨界融合的工業數字化生態。
        產業鏈(行業)大腦?;谙到y集成和經濟調節智能化的理念,將資源要素數據、產業鏈數據、創新鏈數據、供應鏈數據、貿易流通數據等匯聚起來,運用云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術,對數字產業發展和產業數字化轉型進行即時分析、引導、調度、管理,實現產業鏈和創新鏈雙向融合,推動數字經濟高質量發展。
       ?。ㄈ┘涌鞌底稚藤Q服務產業發展
        圍繞全省商品市場“一張圖”“一張網”的構建,推進農貿市場、專業市場數字化轉型升級,優化場景智能服務,強化信息公開和數據共享,深化線上線下融合發展,升級數字化監管,爭取省級商品市場智慧化場景開發試點。啟動商品市場智慧監管駕駛艙建設,著眼智能分析、智能管控和智能處理,加強綜合管理、商品消費、質量安全等大數據分析與應用,推進現代化商品市場治理體制機制創新,助力高質量發展。推動重點商品市場實施數字化改造,運用大數據手段,加強細分行業數據信息歸集和分析,打造產業信息樞紐。積極融入湖州跨境電子商務綜合服務平臺,豐富和拓展“線上展覽館”“網上交易會”。推進新業態新模式引領新消費,實現網絡零售增速15%以上、跨境電商交易額增速30%以上,跨境電商實績企業超200家。深化傳統批發零售業改造提升行動,鼓勵生活服務業場所進行“人、貨、場”的云化改造,推動企業上云、商店上網、商圈上線。積極培育本土化、品牌化電子商務運營商,著力引進有發展潛力的企業落戶安吉,打造安吉電子商務總部經濟,成為電子商務創業孵化基地,實現對中小微電子商務企業的集聚、培育和壯大。
        專欄10 :數字商貿服務
        電商+優勢產業。以“電商便民”為出發點,全力推廣社會零售領域新業態,加快發展以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體為特征的新零售,培育壯大線上到家(O2O)服務模式。借助場地、物流、政策等優勢,積極吸引有實力的跨境電商運營主體在安吉發展,形成引領效應,做大產業規模。借鑒深圳、杭州等地模式創新、管理創新、服務創新和協同發展等方面的先進經驗,積極向上爭取政策,有效提升跨境電子商務服務水平和便利化程度。
        打造數字貿易高能級平臺。加快跨境電商線上綜合服務平臺、線下園區平臺和基礎支撐平臺三大平臺建設,推動監管制度創新、金融政策創新、統計制度創新、信用及標準創新,開展跨境電商 9710、9810 等 B2B 試點業務,建立跨境電商“多方聯動、多點監測”的統計體系,實施產業集群質效提升、市場主體精準引育、內外貿融合發展、人才體系創新共建、物流樞紐優化升級等五大行動,實現跨境電商趕超發展。
       ?。ㄋ模┘涌熘腔勐糜萎a業發展
        全力推動安吉旅游 “數字化、網絡化、智能化”建設,力爭“十四五”期末,率先完成全域化旅游智慧化建設,成為全國全域旅游示范區智慧化建設的樣板。加快實現景區、酒店、票務、商場等旅游大數據資源的整合,強化與公安、交通、氣象、環保、電信運營商等數據的互聯互通和共享共用,構建安吉智慧旅游大數據平臺,開發旅游管理、旅游服務、旅游營銷智能化應用,滿足游客“游、食、住、行、購、娛”需求。通過對旅游產業運行情況的動態量化監測,提升旅游管理的智能化水平。按照“全覆蓋、全信息、全服務”目標定位,為游客提供信息查詢、行程規劃、在線預訂、旅游攻略、導游驗證、移動位置、景區路線安排、在線投訴與評價、在線旅游體驗等智能化旅游服務。開展旅游全球分銷、合作營銷,創新旅游市場輿情監控與分析,挖掘游客興趣點、關注度、消費行為、滿意度、出游趨勢等,優化配置旅游產業資源,實現旅游市場智能化、精準化宣傳營銷。到2025年,力爭年建成智慧景區8個,旅客接待量達3500萬人次或者旅游人均過夜天數達2天。
        專欄11 :智慧旅游
        構建全縣“1+1+3+N”旅游智慧治理體系。建設全域智慧旅游數據倉,打造“1+1+3+N”旅游智慧化治理體系,即:一個底層感知的物聯網,一個文旅大數據中心,智慧監管平臺、智慧服務平臺和智慧運營平臺三個平臺,及延伸多個應用層,形成“安吉旅游總入口”,實現旅游大數據平臺的智能管理和指揮功能。
        推出“一鍵游安吉”鄉村旅游振興重點平臺。開發“一鍵游安吉”移動端應用,持續推進在線預約預定、分時段預約游覽、智能導游導覽等服務舉措,整合信息查詢、行程規劃、旅游攻略、導游服務、位置服務、交通引導、旅游體驗、在線投訴等多元化功能,打造“游前種草——游中體驗——游后分享”的全線定制,實現 “10秒找空房”、“20秒景點入園”、“30秒酒店入住”等特色服務,提升智慧旅游體驗感,讓“一鍵游安吉”成為浙江“浙里好玩”的安吉分平臺。
        安吉智慧“旅游+”沉浸式公共服務平臺。建設文旅專有云,以“旅游+文化、旅游+體育、旅游+農業”等多種融合創新為切入點,打造面向游客和本地居民的集旅游服務、文化體驗、體育共享全過程、一站式公共服務平臺。豐富安吉群眾文化生活,助推全縣精神文明建設。
        安吉綠色智慧旅游分析決策平臺。通過先進適用技術應用和開發建設模式創新,綜合運用信息科學和技術、生態經濟學原理和系統工程方法去改變安吉旅游的生產和消費方式、決策和管理方法,挖掘縣域內外資源潛力,建設生態高效、信息發達、綠色環保的新型旅游目的地。
        創先推出“智慧旅游綠色征信”體系。在全國范圍內率先推出智慧旅游“綠色征信”體系,實施旅游征信“負面清單”制度,將旅游者征信、旅游從業人員征信、旅游企業征信納入清單,對全國范圍內旅游失信人進行管理。打造“誠信旅游綠色通道”,與銀聯、支付寶等企業合作,推出“先旅游后支付”、“誠信人優先”等系列鼓勵措施,打造一個治理有效、安全有保障、市場講誠信的安吉綠色旅游市場。
       ?。ㄎ澹┘涌鞌底治膭摲债a業發展
        提升文化領域公共服務應用。加快數字融媒建設,推進云上圖書館、云上文博、云上展覽、云上音樂廳等數字化文化服務,持續豐富“浙里有戲”“浙里好玩”“浙里悅讀”等省級平臺中安吉板塊的內容。聚焦大運河詩路、大運河國家文化公園建設,建立場景化數字文化體驗園。深化文明實踐和志愿服務領域數字化改革,實現可視、可查、可預約、可評價。依托數字文創人才培養、產業集聚等基礎,打造社會效益和經濟效益突出、具有較強創新能力和競爭力的數字文化領軍企業,培育一批各具特色的創新型中小微數字文化企業,不斷挖掘本土優秀文化資源,激發文化創意。發揮創意設計貫穿于經濟社會多行業多領域的特點,重點發展基于數字化的工業設計、廣告和平面設計、產品包裝設計等數字設計服務業。積極發展以數字技術為手段,以光學、電子等新興媒介為表現形式,貼近群眾生活和市場需求的數字藝術展示產業。發揮數字藝術高互動性、高應用性、高融合性的特點,拓展數字藝術展示應用范圍和市場空間。加強虛擬現實、數字建模、3D打印、智能制造、智能語音、機器人等技術和裝備在數字文化產業領域的應用,不斷豐富產品形態和服務模式,拓展產業邊界。
        專欄12 :數字文創服務
        數字融媒建設。重點圍繞融媒體平臺建設,積極研發集新聞采集、編排、分發、抓取、數據整合于一體的“中央廚房”數字化模式再造。結合“新聞+政務服務商務”要求,整合所有宣傳資源,著力構建主流輿論陣地、綜合服務平臺、社會信息樞紐,提升數字融媒發展先行先試地、創優創強標桿的發展目標。
        數字設計與文化創意。重點圍繞農特產品、旅游產品、文化產品等方面進行設計開發,構建“互聯網+設計+制造+服務”的創意設計產業生態系統。同時,深入挖掘地方特色文化,探索將國畫文化、竹文化、茶文化等傳統文化與現代設計融合創新,實施手工技藝再造工程,推動藝術衍生品和旅游紀念品的研發營銷。
        數字藝術展示。推動數字藝術展示與智慧旅游、城市綜合體、特色小鎮相結合,打造數字藝術展示品牌活動,發揮數字藝術展示在拉動地方消費、提升地區形象、提高文化品位等方面的作用。鼓勵博物館、文化館等場館開發數字藝術展示項目,提高數字化、智能化水平。
        數字文創領域前沿技術研發。適應沉浸體驗、智能交互、軟硬件結合等發展趨勢,研發具有自主知識產權、引領新型文化消費的可穿戴設備、智能硬件、沉浸式體驗平臺、應用軟件及輔助工具。
       ?。┘涌熘腔劢】叼B老產業發展
        提升公共體育“一站式”服務應用。全面優化全民健身地圖,配合省體育局建設全域戶外運動智能服務系統,推進公共體育場館服務數字化。建設全縣“一床一碼一人”“護理人員智訓平臺”應用。對接爭取“浙里養”平臺“一床一碼一人”“智慧養老院”“養老服務綜合監管”等專項試點,通過省、市智慧平臺疊加互補、融合開發,打造面向個人、市場主體、養老從業人員和政務人員的綜合性養老應用,推動養老服務機構智能化監管,促進養老服務需求常態化評估,實現養老服務補助由“補供方”向“補需方”精準落地。結合現代新興的智能傳感器技術、云計算技術、人機交互技術,推動智慧康復醫療產業發展,幫助醫生和患者實現遠程康復醫療和協同訓練。搭建“幸福安吉智慧康養服務平臺”,持續推進智慧健康養老產業發展。
        專欄13 :智慧健康養老
        智慧健康大數據平臺。打造區域醫療衛生數據資源中心,逐步完成衛生健康信息資源整合。根據開展縣域醫療衛生業務數據共享的實際需要,健全臨床數據庫、運營數據庫、基礎數據庫、醫療資源庫、電子病歷數據庫、健康檔案數據庫、人口信息庫和共享文檔庫等基礎建設。實現醫療衛生機構內部和跨部門的信息互聯互通,提供信息共享、協同服務等功能。
        智慧康養服務平臺。打造面向個人、市場主體、養老從業人員和政務人員的綜合性養老應用,打通政府、社會、市場之間數據壁壘、物聯障礙,形成應對人口老齡化全貌數據,鏈接整合智慧養老設備終端,以數字手段夯實家庭養老功能,持續推進智慧健康養老產業發展。
        公共體育“一站式”服務應用。全面優化全民健身地圖,建設全域戶外運動智能服務系統,推進公共體育場館服務數字化,迭代升級科學健身指導系統,建立運動健身數據庫。開辟老年人等特殊人群服務專區,努力實現群眾獲取體育公共資源 “不用跑一次”。著力推進辦賽、運動員教練員職業生涯管理“一件事”場景落地,實現體育賽事申辦、注冊、報名、成績查詢、運動員等級審批等“一件事”網上辦理,圍繞運動員集訓、招聘、退役等事項和教練員錄用、培訓、職稱評審、崗位變動、獎懲、退休等事項,推進職業生涯管理規范化、標準化、數字化。
        體育賽事“一件事”。配合省體育局做好體育賽事申辦、報名、成績查詢、運動員等級審批等“一件事”網上辦理,加快推進安吉縣體育運動學校訓練場景接入浙政釘訓練管理系統,圍繞運動員集訓、教練員錄用、培訓、職稱評審、崗位變動、獎懲、退休等事項,推進職業生涯管理規范化、標準化、數字化。
       ?。ㄆ撸┘涌熘腔劢鹑诜债a業發展
        依托省金融服務綜合平臺、金融風險“天羅地網”監測防控系統等,建設金融創新工程?;谡諗祿?、金融數據、互聯網數據等多維數據和先進的人工智能技術,為城鎮居民、農戶、個體工商戶和小微企業主等傳統貸款弱勢群體建立精準畫像,為金融機構提供“AI審貸”,超深層風險審查等金融科技服務。按照浙江“移動支付之省”建設要求,打造“移動支付之縣”。力爭到2025年,全縣移動支付在政務服務、醫療衛生、公共交通、旅游景區等重點行業應用覆蓋率達到100%;全縣通過移動支付方式辦理銀行卡助農服務覆蓋率達到90%以上。深化國家綠色金融改革創新試驗區建設,鼓勵各類金融機構創新供應鏈金融、普惠金融、綠色金融等業務模式。推動綠色金融服務平臺迭代升級,力爭到2025年,累計服務小微企業超過3500家。
        專欄14 :智慧金融
        綜合金融服務平臺。采用先進的人工智能、大數據、區塊鏈等技術,推動金融創新和服務供給,破解本地金融機構解決信息不對稱、智能化水平不高等難題,改善和優化金融服務業務流程,提高金融機構服務水平和效率,推動普惠金融服務。
        “鳳凰丹穴”項目。重點圍繞擬培育、在培育、已上市等服務主體,全面整合政府部門、金融機構等多方信息數據,以市場需求為導向、以解決問題為根本,充分運用數字化技術、數字化思維、數字化認知對“資金全過程參與、政策全周期支持、服務全鏈條保障”進行系統性賦能,推進各部門多場景系統集成應用,重塑金融管理與服務模式,及時提供便捷服務和政策支持,推動引導資本市場功能和機制向實體經濟全方位、多角度滲透,進一步發揮資本市場服務新發展格局的重要作用。
        六、推進綠色智慧的生活保障體系
       ?。ㄒ唬┩七M智慧民生保障建設
        圍繞就業、養老、醫療、教育、體育等領域,集成和提升公共就業服務、醫保、教育、退役軍人綜合服務等應用,完善優質公共服務資源統籌共享機制,提升民生保障數字化水平,完成數字政府“民生保障”應用模塊的建設任務。集成數字社會系統相關應用,加快統一的社會救助、社會福利、社會保障應用平臺建設,全面歸集全縣各類社會保障數據,提高社會保障數據的管理質量,推動社會保障制度對人員的精準覆蓋和動態管理。推進社保智能化監管和服務,支撐多類社會保障業務跨領域、跨地區信息共享和業務協同,多形式、多渠道為參保人提供包括智能化繳費和查詢服務在內的更多個性化服務,提高政策制定的前瞻性、基金監管的高效性和人社服務的精準性。實施養老服務場景一體化智治,提升大救助信息應用,推行困難群眾救助“一件事”集成改革,實現困難群眾社會救助、特殊群體救助、公用事業民生補貼等事項的統一受理、一站式服務,變“群眾多頭跑”為“部門協同辦”。提升兒童關愛數字化應用,打通民政、殘聯、醫保、公安、教育等相關兒童數據聯通環節,為符合困境兒童條件的孩子辦理困境兒童和救助幫扶,完善困境兒童主動發現機制,確保困境兒童應保盡保、應救盡救,同時,推進未成年人救助保護體系相關部門協同辦理。
        專欄15:智慧民生
        數字就業。完善數字就業服務場景,主動發現企業和群眾的辦事需求,引導完成事項辦理,推動就業政策“應享盡享”。建設就業治理模塊,實現社區高質量就業治理,充分發揮“大數據+網格化”精準優勢,精細管理、快速幫扶,提升就業服務質量。
        人才數字大腦。加快安吉“人才數字大腦”建設,加強服務事項和服務資源歸集,將人才政策申報、人才金卡申領等人才服務事項納入統一申報平臺。完善人才工程項目管理應用,拓展人才線下服務場景,強化人力資源配置和績效研判分析,打造統一的人才流量入口、服務樞紐和數據后臺,實現對人才引進、培育、服務等環節的全鏈條智慧化管理,為科學決策、高效治理夯實基礎。
        退役軍人管理保障數字化應用。提升退役軍人管理保障數字化應用。以安吉縣退役軍人全生命周期管理保障工作試點成功經驗為基礎,全面推進我縣退役軍人全生命周期管理保障工作全覆蓋,著力推進縣域退役軍人基礎信息庫和數字化支撐體系建設,構建對象全覆蓋、內容全方位、服務全周期的退役軍人全生命周期管理保障新模式,濃厚社會化擁軍氛圍。
        智慧技能一體化應用。迭代職業能力一體化應用,完善線上+線下職業技能培訓和技能人才評價體系,提升技能數據歸集、分析決策和技能人才激勵服務功能,形成技能人才一體化的服務應用。
        智慧慈善應用。建設智慧慈善應用,加強慈善組織的監管力度,規范我縣慈善組織行為,拓展慈善捐贈方式,打通本地慈善組織鏈接省慈善項目資源的通道,打造慈善網上超市、直播銷售平臺,進一步激發我縣慈善組織活力。
        提升智能化助殘服務。加快助殘服務數字化改革,優化辦事流程,簡化事項資料,推動助殘服務向“網上辦”“掌上辦”轉變。推進殘疾人證辦理和殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”等工作,打造“1+X”助殘服務機制升級版。深化數字殘聯建設,加快殘疾人事業數字化轉型,完善殘疾人“一人一檔”,建立更加精準的助殘服務動態評估機制。
        大救助信息應用。持續推進大救助信息系統迭代升級,著力推進困難群眾救助“一件事”改革,實現困難群眾社會救助、特殊群體救助、公用事業民生補貼等14項民生補貼事項 “一件事”一站式線上集成辦理。    
        提升“浙家政”綜合服務應用。全縣推廣使用家政“安心碼”,推行持碼上崗、亮碼服務,為居民生活提供安全、便利的家政服務。
       ?。ǘ┩七M智慧醫療建設
        推進“智慧醫院”和數字醫共體建設,提高醫療質量,提升醫院精細化、科學化管理水平。實施全民健康智能管理,建立統一權威的人口健康信息平臺,整合形成全縣統一的電子健康檔案、電子病歷數據庫。建設家庭醫生、預約診療、遠程醫療、智能咨詢等綜合應用服務平臺,為居民提供個性化的健康管理方案和定制醫療服務,強化個人健康管理。推進醫療衛生資源包括檢查資源、藥品資源、醫療數據資源等“萬物互聯”,發揮數字化在解決醫療衛生資源配置上的先天優勢,推動衛生健康供給側數字化改革,建設基于雙中臺和云計算的縣域智慧醫療信息平臺,在全縣范圍內連接醫療衛生資源、重構業務流程、優化運行效率。配合做好省“數字影像”工程,深化檢驗檢查和醫學影像互通共享。創新居民健康檔案數據區域鏈應用,實現居民健康醫療數據安全可信流轉共享和授信調閱。夯實全民健康數字化基礎設施體系,以浙江省“一卡一碼、一專區、一檔案”為總體框架,聚合形成統一的“浙里辦”掌上衛生健康服務。提升網上醫療服務。加大“5G+4K(8K)+AI”、VR/AR等新技術實踐應用,拓展“互聯網+”醫療服務醫保支付,力爭到2025年,建成網上醫院5家以上,構建全縣“網訂店送”購藥就醫新模式。支持定點醫藥機構提供“不見面”就醫購藥服務,到2025年,醫保電子憑證縣域內定點藥店覆蓋率達到90%以上。
        專欄16:智慧醫療
        醫共體數字化工程。加快統籌建設醫共體內部醫療數據、業務服務、經營管理、綜合監管一體化支撐的信息平臺;建設中醫智能醫共體、檢查一體化平臺,支持遠程會診、診間會診。建設人財物統一管理、區域體檢中心、區域檢驗消毒共享中心,強化醫共體的內部協同和管理。
        全民健康信息工程。建設全民健康信息平臺,促進區域醫療業務協同和業務監管,力爭縣級區域衛生信息平臺通過新版國家互聯互通五級乙等測評。
        醫防業務融合工程。深化醫防業務融合,院前急救調度平臺、視聯網視頻會議系統,加強基層醫療與公共衛生的業務聯動。建設居民慢病管理系統、家庭醫生簽約和服務系統,促進醫生和患者的良性互動,形成預防、治療的深度融合。建立以傳染病預警、疾病預防控制為核心的公共衛生應急指揮管理平臺,完善公共衛生管理體系。
        “互聯網+醫療健康”工程。按照省、市統一部署和整體建設規劃,基于全省統一的“浙里辦”國民醫療健康專區,推進掛號、接種、體檢等分時精準預約,實現醫保參保、零星報銷、參保轉移、個賬共濟等功能,優化在線取號、排隊叫號等掌上便民服務,推廣檢驗檢查報告、健康體檢報告、電子處方信息、電子健康檔案等共享開放,完善電子健康證明、互聯網醫院等公共服務應用。建設健康醫??搬t保電子憑證藥店應用,實現“兩卡融合,一網通辦”,在全縣醫保定點醫療機構推廣使用電子健康卡和醫保電子憑證。提供基于互聯網、大數據、智能設備等新技術的個人全程健康管理、醫養結合管理、全景支付管理(移動付、代付、信用付)、未來社區健康模式,改造醫院受理環境,支持國家醫保局發行的電子醫保憑證,建設并開發運營互聯網醫院平臺、處方流轉平臺,開展便民惠民服務。
        智慧醫院工程。加強智慧化醫療工程的建設,幫助醫療機構實現服務能力提升,通過云HIS一期、云電子病歷一期、云公衛,幫助醫院提升管理水平和臨床質量。幫助醫療機構實現服務能力提升,通過云HIS二期/云電子病歷二期、DRG分組預測、績效管理、病理質檢等智能化系統和工具,幫助醫院提升管理水平和臨床質量,提升居民就醫體驗。
        創新示范應用工程。開展醫療區塊鏈平臺建設,建設智能語音平臺。建設全流程刷臉就醫、CDSS智能輔助診斷,切實幫助醫院實現全面化、無死角的精細化管理以及極快的應急響應速度。
       ?。ㄈ┩七M智慧教育建設
        大力推廣微課堂、共享圖書館、虛擬教室等智能學習應用,開展遠程同步教育,推動優質教育資源共享,輔助教育教學活動,促進教育質量提升;進一步加快智慧校園建設,以云計算、普適計算和物聯網等新一代信息技術為基礎,對校園的基礎設施、教學內容、教育活動、教育信息等進行以人為本的信息化改造。探索建立學習成果認證體系和覆蓋個人全部受教育信息的終身學習服務平臺,引導市民終身教育。應用數字化手段創新教學、教研和管理方式,著力打造一批“品牌數字學?!?,力爭到2025年,全縣智慧(數字)校園達到50所。對接融入省級“之江匯”平臺,到2025年,打造10個名師網絡工作室、20個主題學習社區、30個特色教學空間,同步大力推進教育共同體建設。建立完善縣級數字化校園服務平臺。發展遠程教育,持續推進網絡學習空間普及應用,支持建立智能教育、在線教育、數字科普等優質教育培訓資源開放平臺,構建在線教育培訓和全民終身學習體系。
        專欄17:智慧教育
        智慧教育公共服務平臺。搭建符合國家標準的數據中心,實現教師管理和學生信息管理,建成統一的所有教育單位數據中心和統一認證中心,建成智慧教育的管理應用中心和資源應用中心。
        智慧教育應用平臺。通過建立個性化學習評價體系,開展學業質量監測分析,變革課堂教學模式,形成覆蓋課前、課中、課后的教學閉環,建設英語聽說能力評價與學習系統實現大數據精準教研和智慧教育信息化監管。
        建設全民數字學習應用。以“之江匯”教育廣場等系統為基礎,整合融通政府、學校、社會已有在線學習系統,構建支撐大規模個性化教學的互聯網學校,銜接未來社區智慧服務體系,打造一體化數字學習空間,實現校內校外、線上線下學習資源集成共享。開展面向老年群體的培訓服務,幫助老年人提高運用智能技術的能力和水平,加強云上老年大學建設,幫助老年人積極融入數字社會。構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系,合力共建學習型社會。
       ?。ㄋ模┩七M智慧交通建設
        推進智慧交通建設,聚焦公共出行、城市智慧停車、景區交通治理、重點車輛及失駕違法人員管控等重點領域,積極倡導綠色低碳生活方式,助推實現“碳達峰、碳中和”。統籌考慮安吉智慧交通各類業務系統應用支撐需求,構建全局、統一、可擴展的基礎支撐服務體系。運用數字地圖等技術,加快推動交通出行與生活場景的有機銜接。推廣“浙里暢行”出行服務應用,協同社會信息資源,整合匯聚多種交通出行方式,創新安吉特色出行應用,打造城市出行“一張圖”,形成功能齊全、體系成熟的交通出行信息服務通道。推進公交“一碼通”全覆蓋。以居民長途出行和城市交通服務無縫銜接為目標,加強交通數字治理,優化運力調配和公交供給,加快實現全縣公交支付“一碼通”和全省域通用,推進高速公路移動支付聯網收費普及應用。打造出行便利服務平臺,推動實現數據驅動的城市交通管理模式和服務模式。深化交通旅游大數據應用,加強出行服務產品和服務應用場景開發,實施城市智慧停車數字化管理,打造集出行便利服務與行業綜合監管為一體的垂直服務平臺。助力“智慧景區”建設,利用科技手段治理景區交通,提升景區管理服務水平。重點車輛實現宏觀展示、精準管控、全局掌握,管控重點駕駛人員的同時,針對失駕人員或多次違法人員實現車內前排人臉自動識別比對和自動觸發報警功能。
        專欄18:智慧交通
        綜合交通智慧平臺。搭建綜合智慧交通平臺,實現綜合交通數據的互通共享、行業監管和大數據決策。搭建交通管理大數據中心,改善交通感知能力、提升情指聯動效能。建設交通管理大數據平臺及支撐平臺,數據交換共享平臺,視頻匯聚分析平臺,地理信息服務平臺,實現“感知、服務、指揮、分析、監察”五位一體,建成由交通實時感知與預測系統、關鍵堵點挖掘與分析系統、交通事件影響分析系統、交通事件影響分析系統、交通信號智能優化系統、智能語音誘導發布系統組成的綜合交通治理平臺,對人員、道路、事件實現統一管理,通過大數據分析預測和資源全局指揮調度,有效減少道路擁堵、人員投入,改善城市道路情況。
        公共出行總平臺。完成線上公眾出行平臺的搭建,提供守時公交、定制班線、長途客運、旅游包車、定制公交、網約出租、分時租賃等一站式出行服務。完善長運公司車輛智能設備、安檢系統、客運ERP等業務系統建設。完成暢游公司充換電站建設、分時無人駕駛建設。完成公交公司智能化系統建設,建成公交信息化管理ERP系統、車載智能收銀系統、車路協同平臺、公交考核和客流系統、公交無人駕駛系統。完成開發公司數字物流港區基礎信息系統建設。完成整體ERP系統建設,提高行業垂直管理能力。加強網絡、安全建設,保障業務系統的穩定運行。
       ?。ㄎ澹┩七M智慧水務建設
        圍繞水利改革發展亟需解決的主要問題,結合新一輪水利發展規劃,按照“安全、實用、好用”總要求,聚焦水利數據融合、智能提升,著重構建“五大業務板塊、三個中心、兩大基礎設施、兩個保障體系”,提高水利系統智慧化水平,提升城鄉水務數字化管理。建成水資源、水安全、水工程、水生態環境和水服務的智慧水務五大業務板塊應用系統,建設決策指揮中心、應用支撐能力中心、水利大數據中心三個中心,開展智能感知和 ICT 兩大基礎設施、標準規范體系和安全保障體系兩個保障體系建設,充分利用互聯網、大數據技術,實現水務業務的控制智能化、數據資源化、管理精確化、決策智慧化。
        專欄19:智慧水務
        水安全智慧應用。依托省級和縣級水管理平臺建設工程等相關系統,建立基于實時水雨情監測、墑情預測、網格化水文數值預報模型、河網水動力學預報模型、城市積水內澇模型等水利專業數學模型的洪水預報預警系統,向專業人員和公眾發布預報預警信息;基于工程運行信息和調度預案,開展實時調度分析,并進行水利工程調度決策;結合受災情況和社會經濟信息,進行受災風險分析,并進行災情評價。
        水資源智慧應用。進行水資源智慧化管理,為安吉智慧城市發展提供基礎資源支撐。在此基礎上,可以提高水資源利用效率,為其他城縣提供水資源經濟服務。建設水資源管理系統、灌溉節水系統、農飲水管理。
        水生態環境智慧應用。水生態應用聚焦保障幸福河湖管理和水土保持管理等方面。利用遙感監測進行幸福河湖健康評估管理,實現河湖生態智慧化管理。通過接入已有的水生態監測設備,初步形成水生態信息監測體系,為水生態管理工作開展等方面提供了基礎數據的支撐。深入梳理城鄉供水全流程、全鏈條工作事項、加強城鄉供水數據治理。完善水源水量預警模型,建設城鄉供水工程基礎信息查詢與展示、水源檢測預警、水廠(站)供水實況展示、管網終端監測、用水服務、業務協同管理等模塊。構建“問題發現—下達處理—結果反饋”閉環監督管理體系。
        水工程智慧應用。實現水利工程全生命周期精細化管理。建設期通過全專業三維正向設計,使輕量化模型與工程管理信息的充分融合,基于設計施工 BIM 管理系統,實現設計施工一體化管控,形成從“物理工程”到“數字孿生工程”的整體移交方案。運行期融合業務管理需求,結合自動化控制設備、視頻監控、巡查定位等技術,實現遠程監控運行管理,大大減少人力物力投入,提高運行管理效率。
        水服務智慧應用。整合接入安吉縣已有的系統信息,包含安吉縣山洪預警平臺、水情預測預報系統、農業水價改革平臺、城鄉供水運行管理平臺等;橫向打通其他業務部門的數據,包含環保、綜合執法、資源規劃、農業農村、文旅、住建、應急、氣象、新聞媒體等部門,同時結合物聯網、BIM、云計算、人工智能等新技術進行資料的收集與分析,為水服務的智慧應用提供數據支撐。
       ?。┩七M智慧氣象建設
        推進智慧氣象建設,實現氣象工作與數字化改革的深度融入,與城市發展的同頻共振,與百姓需求的無縫對接,為氣象事業高質量發展尋求有效路徑,提供示范樣本。結合氣象發展規劃,按照“監測精密,預報精準,服務精細”的總要求,聚焦大數據共享與融合、智能提升、構建“一個平臺、一套算法、N個智慧應用算法設計與接口”。
        專欄20:智慧氣象
        建成一個氣象公共數據平臺,即大數據應用云平臺,建成一套AI智能數據算法,建成涵蓋精細化短臨預報服務、安吉白茶智慧氣象服務、生態旅游氣候資源、氣象災害風險動態評估、城市內澇精細化影響評估等N個智慧應用算法設計與接口。
        氣象大數據應用云平臺。主要實現氣象應用相關大數據的收集、質控、管理、應用和分發共享幾大功能。數據種類涵蓋氣象大數據和服務類大數據,其中氣象大數據包括多源觀測數據、氣象智能網格預報數據、地理信息數據等多種數據;服務類大數據還包含茶葉監測數據、旅游類數據、交通運行管理類數據等社會其他行業數據。
        本地化氣象服務產品AI算法設計和評估系統。將氣象監測預報預警產品參數化,通過數據預處理、AI算法設計建模、模型評估等環節,建立一套較為完整的本地化氣象服務產品AI算法設計和評估系統。
        智慧氣象應用產品設計平臺。綜合利用區域內多部天氣雷達觀測、地面觀測等多種類、多型號的探測信息,形成一張高密度的精密觀測網,該網絡的空間分辨率達到百米級,時間分辨率達到分鐘級。以5km分辨率的智能網格預報為基礎,結合智能分析和應用技術,實現對安吉地區1km分辨率的快速循環更新的氣象預報服務信息,形成一張空間全覆蓋、時間無縫隙的智能預報網。利用精密觀測和智能預報“兩張網”的大數據,設計出本地化氣象服務AI算法的智慧氣象應用服務,為公眾和社會其他行業提供高時效、高分辨率、有針對性的精準氣象服務。
       ?。ㄆ撸┩七M智慧警務建設
        深度融入數字化改革浪潮,加快構建現代警務模式,高水平推進市域治理現代化,全面提升警務工作“整體智治”水平,以提升公安機關核心戰斗力為主要目的,以實施大數據戰略為路徑,以大智移云物等技術為支撐,以高度融合、協同作戰、一體化運作的合成作戰指揮及偵查打擊、基礎防控、執法監督、勤務保障等架構體系為承載,逐步形成大數據驅動下的警務新機制,從而實現公安工作和公安隊伍建設更具有系統化、智能化、法治化、扁平化、動態化、人性化特征,為構建現代警務模塊提供堅強保證。堅持數據賦能警務體制完善、技術優化、效能提升,以數字化貫穿公安核心業務“打、防、管、控、服”全過程各方面,高標準建設智慧警務系統,完善承載智慧警務常態化運行的組織架構和機制,推動數據進一步匯聚、系統進一步集成,建立“一個大腦指揮、一個大屏呈現”精密閉環管理模式和“大腦+中臺”、“小腦+手腳”警務工作模式,提升公安整體智治水平,全面推動我縣公安工作質量變革、效率變革、動力變革。
        七、創新全域智慧的協同治理體系
       ?。ㄒ唬┘訌娍茖W有效的經濟治理
        深化經濟運行監測分析平臺應用,構建宏觀經濟、區域經濟、產業經濟、行業經濟、微觀經濟等數字化分析子系統,提高經濟運行監測分析質量和水平,強化經濟監測預測預警能力,構建經濟運行風險識別防范化解機制,加強多源數據匯聚,提升實體經濟和消費市場等重要經濟指標動態監測和研判能力。建設和完善科技創新、投資和重大項目建設、工業經濟運行、空間規劃、自然資源、“三農”發展、對外經濟等經濟運行管理專業應用,加強財政稅收、金融、價格、能源、國資、商務、公共資源交易等領域數字化應用,形成一批智能化、可視化的經濟運行輔助決策產品,提高經濟調節的前瞻性、針對性、有效性。探索經濟政策仿真推演,充分運用財政、稅收、金融等經濟調控數字化手段,提升逆周期調節能力。提升縣域空間治理決策輔助數字化水平。綜合運用大數據、云計算、人工智能等新技術手段,深化科技創新、數字經濟、先進制造、智慧農業等現代化經濟體系建設,推動經濟高質量發展,為構建國內大循環、國際國內雙循環新發展格局提供保障。
       ?。ǘ┩晟凭毴诤系纳鐣卫?br/>  以城市大腦為支撐,以滿足群眾高品質生活需求和實現社會治理現代化為導向,打造一批跨部門多業務協同應用,加快推進基層治理人員信息系統建設,為社會空間所有人提供全鏈條、全周期的多樣、均等、便捷的社會服務,為社會治理者提供系統、及時、高效的管理支撐,發揮“民生服務+社會治理”雙功能作用,讓城市和鄉村變得更安全、更智能、更美好、更有溫度。創新以數據資源為基礎、多方參與的社會治理模式,搭建集信息、服務、監管、展示為一體的社會組織參與社會治理的綜合信息平臺,健全黨建統領“四治融合”的城鄉基層治理體系,深化“基層治理四平臺”建設,完善矛盾糾紛治理機制,強化社會矛盾糾紛化解數字化應用,推進基層事務分類分流、按責轉辦、精準交辦。推進基層社會治理“一張網”體系建設,整合鄉、村各類協輔力量,實現“多員合一”“一員多用”。探索“數字鄉村”建設,聚焦鄉村治理中的人、財、地要素,構建覆蓋鄉村規劃、經營、環境、服務等鄉村治理數字化平臺,實現“數字鄉村一張圖”。深化“雪亮工程”建設,推廣“智安小區”“智安單位”建設,健全社會治安綜合防控體系,提升社會治安立體化、智能化防控水平。穩步推進“平安小區”“未來社區”建設,以數字技術提升城市資源和科學調配能力和精細化、網格化管理能力,構建未來鄰里、教育、健康、創業等創新場景。
        專欄21:社會治理
        數字社會綜合應用。按照省、市統一部署和標準規范,建設數字社會綜合應用安吉頻道,分服務端和治理端,分別接入“浙里辦”和“浙政釘”。系統集成跨部門多業務協同應用,加強社會服務監測分析、預測預警、快速處置、全程監督、督促督查、制度創新,推進社會治理現代化。
        城鎮住宅小區數字化安全監管應用。完善城鎮住宅房屋“一樓一檔”,對接城鎮房屋網格化巡查功能,落實房屋安全長效管理機制。完善城鎮住宅房屋分類監督管理機制,落實房屋使用安全責任人責任,提升房屋使用安全管理水平,進一步保障居住安全。加強物業服務數字化管理,進一步提升居住品質和 服務水平。
        治理屏建設。實時呈現“治理要素一張圖”,以“一局一圖、一所一圖、千警千圖”的形態動態展示轄區人、車、物、事、場所等基礎要素,并為各重要應用系統提供二級入口,指導情指勤輿一體化合成作戰。實時呈現各派出所、主要警種風險點、熱點,形成風險圖、評判圖和熱點圖,針對性加強社會治理,消除風險隱患。實時呈現群眾上訪、投訴、舉報情況和群眾安全感、滿意度變化情況,數字賦能公安業務“大治理”。
       ?。ㄈ┩菩袇f同智能的生態治理
        深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,集成地表水水質預測預警、大氣環境監測預報預警、固廢治理數字化應用、河湖庫保護等系統,完善污染源數字化檔案、污染防治攻堅戰指揮協同、生態環境治理應用服務等模塊,運用環境質量、污染源自動監控、排污許可、河湖庫保護等大數據分析,構建地上地下、全域覆蓋的生態環境數字治理體系和生態環境質量評價體系,及時感知、全面互聯、多元共治,提升生態環境治理智能化水平。完善資源環境承載能力評估分析與預警模型。實現城鄉智慧監管網絡互聯互通,農村和城市一網監管。推動無廢城市建設,落實垃圾精準分類處理,對生活垃圾和建筑垃圾實行智慧化監管,確保處置無害化、資源化。建立一體化生態治理協同體系,實現統一的容量規劃、輿情分析、風險洞察、污染溯源、聯動應急和質量控制,爭當新時代美麗中國縣域窗口。推動綠色循環低碳發展,堅決落實碳達峰、碳中和要求,實施碳達峰行動,大力倡導綠色低碳生產生活方式。
       ?。ㄋ模崿F主動高效的安全應急治理
        根據我省深入推進安全生產綜合治理總體要求,聚焦交通運輸、消防、?;?、建設施工、工礦、旅游、城市運行、特種設備等八個重點領域遏制重大生產安全事故工作目標,集成行政審批、行政執法、?;肺锪鞴芸?、消防安全風險評估、重大危險源監測預警、非煤礦山監測預警、水旱災害監測預警、小流域山洪預警、建筑工地管理、特種設備管理、應急物資保障、基層安全生產風險處置等系統,建設安全生產風險識別、風險研判、風險防控、指揮救援、績效評估等核心模塊,運用企業安全風險評估、事故知識圖譜、管控力指數等大數據分析,實現風險精準識別、高效處置、有效防范,提升應急管理精密智控水平。加快全縣應急指揮中心和信息平臺建設,建立城鄉統一應急指揮中心,整合應急指揮、公安交警、自然資源、城管、水務、氣象、消防等與防汛抗旱、搶險抗災、應急處突、應急保障密切相關的各部門數據,針對地質災害、城市內澇、森林火災、地震、極端天氣等情況,提升以信息為核心、以事件為驅動,集運行感知、信息資源統籌協調、決策指揮于一體的監測分析和預警決策能力,達到智慧大腦驅動城市四肢的應用效果,實現“一塊屏展示、一張圖指揮、一句話響應”,做到指令通達、責任清晰、凡事必果。完善智能防控體系建設,基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用。深入開發視頻結構化應用,利用視頻大數據精準開展城市防控,提升態勢預測和預測預警預防能力。建立城市綜合應急平臺,統籌協調指揮各相關部門應急力量,落實城市重要經濟體的防護,提高應急管理能力,防范化解城市重大安全風險。
        八、提升智能安全的基礎支撐能力
       ?。ㄒ唬┘涌炀G色智慧城市新基建
        加快推進電信光纖到戶、IPV6互聯網、下一代廣播電視網的建設,努力構建“隨時隨地隨需”、統一高效的有線網絡。加快推進WLAN在旅游景區、行政服務大廳、專業市場、核心商圈等地區和公共場所覆蓋并提供免費服務能力,提高熱點地區大流量移動數據業務的承載能力。加速5G+網絡新基建,打造一張“覆蓋全面、技術先進、品質優良”的5G精品網絡,縣城城區、重點鄉鎮連續覆蓋,率先覆蓋重點交通干線,滿足5G智慧城市、智慧出行等多種業務的需求。持續優化4G網絡,加強城區居民區與弱覆蓋農村的網絡覆蓋提升,保證4G網絡逐步向5G網絡平穩過渡。實現主城區千兆光纖入戶全覆蓋,互聯網普及率達到99%;農村區域實現100M以上接入速率100%覆蓋;優化互聯網骨干網間互聯架構,擴容網間帶寬。
       ?。ǘ┩七M全域感知網絡建設
        結合5G、物聯網、云計算三大前沿技術,實現城市基礎設施與網絡的有機融合,打造人、物、城市功能系統之間無縫連接與協同聯動的智能自感知、自適應、自優化的智能基礎設施平臺。加快城市各領域各類感知設備建設,通過物聯感知、衛星感知、航空感知、視頻感知、全民感知等網絡,選用智慧路燈等優質載體,實時采集能源使用、交通出行、水文監控、空氣質量等城市運行相關數據。加快城市物聯網平臺建設,連接和聚合城市中采集到的多樣、海量、異構的感知設備網絡數據,完成對數據的匯聚、存儲、計算、分析,有效促進城市各個關鍵系統和諧高效運行,實現感知設備統一接入、集中管理、遠程調控和數據共享,解決在安吉智慧城市建設過程中的終端接入、終端管理、數據處理、數據共享、安全防護、應用開發等問題,形成全域、全時、互聯互通的感知體系,有效支撐起城市生命線、城市部件、公共安全、生態環境、民生服務等重點領域,構成安吉數字孿生城市的基礎和城市超腦運行的智慧底座。
       ?。ㄈ┐蛟煲惑w化智能化城市大腦公共基礎支撐平臺
        根據全省一體化智能化公共數據平臺建設總體要求,加快“安吉城市大腦”迭代升級,推動各業務系統基于“安吉城市大腦”實現互聯互通、數據匯聚共享,進一步強化“安吉城市大腦”公共組件的支撐能力,助力社會關注度高、百姓需求強烈、與民生關系密切的數字生活應用場景快速部署。采用先進的物聯網感知設備實現社會基礎管理數字化,提高社會管理智能化水平,提高運行信息交互,通過統一移動巡查APP,智慧物業、智慧環衛、智慧市政等模塊更好地完成市政公用、市容環衛、物業、園林等行業的管理。加快政務云數據中心建設,提供足夠的大數據存儲、分析、彈性計算能力。加快數據共享交換平臺建設,提供全面的數據歸集治理、交換共享、數據挖掘、關聯關系分析、安全運營能力。加快一體化應用支撐平臺建設,打造具有可擴展、先進性、穩定性的應用支撐體系。整合部門計算資源,搭載先進的大數據分析組件和人工智能算法,通過數據融合,賦能政府數字化改革、創新城市治理模式、提升城市服務能力,推動安吉縣數字經濟發展。
       ?。ㄋ模┘訌姅祿Y源共享開放應用創新
        合力完善公共數據共享機制,深化數據合作。推動強化縣域數據治理能力和數據供應能力建設,夯實“四橫四縱”數據核心底層基礎,使數據成為服務部門開展智慧治理、創新應用場景、深化改革創新的要素保障。大幅提升城市視頻監控、移動執法記錄儀、物聯感知監測等硬件設備的采集、分析、整合效率。拓寬溝通渠道,進一步加強12345熱線服務、網站、微信、各類終端等多渠道信息的融合和挖掘,打造多維度動態城市綜合管理感知體系。圍繞重大改革和重點應用領域,堅持“以終為始”的原則,加強公共數據平臺對多業務協同應用的支撐。加快與省市級業務系統全面對接,推動跨地區尤其是長三角區域公共數據共享,健全完善數據閉環流轉機制,促進數據回流賦能基層治理。圍繞醫療健康、普惠金融、市場監管、社會保障、交通出行等重點領域,探索建立分行業、分場景的可控數據開放機制,優先開放民生密切相關、社會迫切需要、經濟效益明顯的公共數據,安全有序推進公共數據與社會數據的融合創新和開放應用。
       ?。ㄎ澹┘訌妵烂芸煽康陌踩U?br/>  貫徹落實安全可靠原則,強化安全管理,在項目建設中采用安全可靠的軟硬件產品,切實提升安全水平,加強安全保障。落實網絡安全等級保護、涉密信息系統分級保護及風險評估制度,建立網絡安全保密工作責任制。對關鍵信息基礎設施實行重點保護,全面提升關鍵信息基礎設施安全防護能力。加強移動辦公的安全防護、個人數據的隱私保護,運用數據安全業務培訓、技術防范和應急演練等多種手段加強安全保障意識,提升安全保障能力。構筑公共數據全生命周期安全防護體系,圍繞數據采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等環節,加強風險識別與防護、數據脫敏等技術應用,加快完善數據安全合規性評估認證、數據加密保護機制及相關技術檢測手段,確保數據安全管理可量化、可追溯、可評估,筑牢數據安全防線。加快推進5G、人工智能、物聯網等新興科技領域的安全保障體系建設,為新技術、新手段的廣泛應用提供安全保障。
        九、保障措施
       ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,健全統籌協調體制機制
        建立組織領導機制,在綠色智慧城市建設領導小組的領導下,統籌推進綠色智慧城市建設工作。建立專班運作機制,組建跨部門的實體化專班,負責綠色智慧城市建設相關具體工作。建立由政府、高新技術企業、科研院所高校、第三方專業團隊共同參與的綠色智慧城市建設專家咨詢委員會,為綠色智慧城市建設運營提供智力支撐,幫助推薦、引進相關產業項目落地。充分發揮兩山研究院的智力支撐作用,積極推動技術和理念迭代升級,全面開展智慧城市頂層架構創新、理論體系研究、標準體系設計、關鍵技術攻關、產業生態建設、專業人才培育等一系列工作。
       ?。ǘ娀椖拷y籌,加快推進重大項目建設
        綠色智慧城市建設不是單個部門的任務,是依靠大數據、移動互聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等現代信息技術手段,通過政府數據和社會公共數據的共享融合,提升政府治理體系和治理能力現代化的跨部門跨系統跨地域跨層級高效協同的政府運作模式的轉變。各部門應根據年度工作計劃,切實加強項目推進,加強日常協同聯動。加快推進重大項目建設,加強市縣協同、政企聯動,共同構建“統一領導、上下銜接、運作高效、統籌有力、整體推進”的綠色智慧城市建設體系。
       ?。ㄈ娀Y金保障,構建多元化投融資體系
        縣財政部門應根據年度工作計劃和職責,做好綠色智慧城市建設資金保障,將相關建設資金納入財政年度預算,加大對各部門建設資金使用的管理力度,積極申請國家部委、省級和市級智慧城市專項建設資金支持。拓寬投融資渠道,逐步建立以政府投資為引導,以企業投資為主體,金融機構積極支持,民間資本廣泛參與的安吉綠色智慧城市建設投融資模式,形成可持續發展的商業模式。針對戰略意義大、投資周期長的重點領域,積極探索PPP建設運營模式,建立重點工程PPP項目庫,明確各利益相關方的責任風險、收益邊界、績效評價,推動重大項目可持續運營,鼓勵社會資本發起設立產業投資基金。  
       ?。ㄋ模娀痉兑I,鼓勵各單位探索“最佳實踐”
        對各部門現有創新項目強化示范引領作用,突出高質量、競爭力、現代化,鼓勵各單位圍繞部門之間“最多跑一次”改革、打造最佳營商環境關鍵領域,圍繞防范化解重大風險、深化供給側結構性改革,圍繞群眾和企業獲得感大、受益面廣的民生領域,突出業務協同,推動政府治理體系和治理能力現代化,積極謀劃啟動新項目,探索“最佳實踐”。
       ?。ㄎ澹娀己嗽u估,深化監督管理體制機制
        各部門要進一步統一思想認識,增強綠色智慧城市建設的責任意識,把建設任務擺上重要日程。做好實施進度及質量的跟蹤分析與監督檢查,明確各部門、各條線的職責和分工,按年度分解建設目標和內容。以規劃為基準,將綠色智慧城市建設納入督查考核范圍,積極借助社會力量,每年對重點項目實施情況進行跟蹤評估,把握規劃實施的重點和時序,根據建設情況進行調整、修編,確保項目分階段有效落實和建設目標的實現。
       ?。┩晟茦藴室幏?,健全網絡信息安全體系
        研究制定政務信息資源目錄平臺等管理規范辦法,建立健全安吉縣綠色智慧城市建設在規劃、建設、運營、維護、應用、安全等方面的標準規范,推動標準實施和監督管理。完善數據共享安全管理和技術措施,探索第三方評估的數據安全流動認證體系,確保數據安全。建立統一的信息安全工作體系,強化全縣網絡與信息安全工作的統籌協調,全面落實信息安全等級保護、網絡安全應急預案、網絡安全標準規范等各項國家網絡信息安全標準和制度。加強個人隱私保護工作。加強網絡信息安全培訓和宣傳教育,增強干部群眾網絡信息安全意識。
       ?。ㄆ撸┙ㄔO人才隊伍,營造人才創業創新環境
        加大綜合管理人才培養和引進力度,加強專業技能和文化素養培訓,建立完善的人員管理機制。積極出臺人才引進管理辦法,充分做好引進人才的激勵政策、保障和服務等工作,為引進的科技人才創造良好的環境。通過任務外包、產業合作、學術交流等方式,充分利用全國信息化人才為安吉縣綠色智慧城市建設服務。充分利用政府引導資金,吸引社會投資,設立創投扶持基金,支持新一代信息技術領域的創業創新。創新人才評價機制,完善信息化領域科研成果、知識產權歸屬、利益分配機制,改進和完善人才激勵機制,探索實施人才入股、技術入股,充分調動企業家、專家學者、科技人員的積極性、主動性和創造性。
        抄送:縣委各部門,縣人大常委會、縣政協辦公室,縣紀委、縣監委,
        縣人武部,縣法院,縣檢察院,各群眾團體。
        安吉縣人民政府辦公室                       2021年9月2日印發

      索引號: 330523/2021-01642 發文時間: 2021-09-03 10:38:34
      公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
      文件編號: 安政辦發〔2021〕48號 發布機構: 安吉縣人民政府
      文件效力:
      安吉縣人民政府辦公室關于印發 安吉縣推動數字化改革、打造綠色智慧城市 “十四五”規劃的通知

      各鄉鎮人民政府(街道辦、管委會),縣政府各部門,縣直各單位:
        《安吉縣推動數字化改革、打造綠色智慧城市“十四五”規劃》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。
        

                                                                                                                                   安吉縣人民政府辦公室

                                                                                                                                         2021年8月25日

        

      安吉縣推動數字化改革、打造綠色智慧城市“十四五”規劃


        實施國家大數據戰略,加快建設數字中國,是黨中央作出的重大決策部署。習近平總書記多次作出重要指示,強調要建設網絡強國、數字中國、智慧社會,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合,發展數字經濟、共享經濟,培育新增長點,形成新動能。
        “十四五”啟動之年,省委省政府提出高質量推進數字化改革,數字化改革是我省創建社會主義現代化先行省的關鍵路徑,是現代化建設的牽動性創新性突破性舉措,圍繞深化改革,圍繞制度性重塑,圍繞重大創新,激發經濟活力、社會活力,提升群眾和企業獲得感。數字化改革是深化“最多跑一次”改革和政務數字化轉型、推進政府職能轉變,構建政府有為、市場有效、企業有利、百姓受益體制機制新優勢的必然要求;是強謀劃、強執行,提升行政質量、行政效率和政府公信力,建設以人民為中心的服務型政府,推動高質量發展的重要舉措。為了促進數字經濟發展,加快建設現代化經濟體系,提升核心競爭力,推動高質量發展,推進省域治理現代化,《浙江省數字經濟促進條例》已于2020年12月頒布。數字經濟已然成為我省聚焦聚力高質量、聚焦聚力競爭力、聚焦聚力現代化的關鍵引擎。綠色智慧城市是充分利用新一代信息技術,結合生態環保發展理念,提升政府、社區、民眾、產業、基礎設施和公共服務的智能性,實現公共服務豐富化、城市管理精細化、人居環境宜居化等,確保城市的可持續發展。安吉縣綠色智慧城市建設以“綠水青山就是金山銀山”理念為指導,聚焦落實浙江省數字化改革和湖州市現代智慧城市建設重點任務,結合安吉“生態優先、綠色發展”要求,通過體制、機制、技術創新,進一步促進社會治理現代智能、政府運行開放透明、公共服務均等普惠、生態保護實時全域、產業發展綠色生態,推進中國最美縣域建設。按照“數字賦能、優勢再造、動能培育”要求,推動數字經濟智慧產業發展再上新臺階,并力爭在城市大腦、智慧旅游、智慧醫療、智慧農業、智慧交通等方面樹立新標桿,打造“重要窗口”縣域樣本、爭當社會主義現代化先行示范縣。
        根據中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議,中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議、《浙江省數字化改革總體方案》、《浙江省國家數字經濟創新發展試驗區建設工作方案》以及《加快數字湖州建設打造現代智慧城市三年行動計劃(2019—2021年)》等文件對數字化改革及打造綠色智慧城市工作的要求,制定本規劃,指引2021-2025年安吉縣數字化改革、建設綠色智慧城市。
        一、建設背景
       ?。ㄒ唬笆濉苯ㄔO成效
        “十三五”期間,安吉縣堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念,深入實施“生態立縣、工業強縣、開放興縣”發展戰略,認真貫徹落實省、市、縣政府數字化轉型工作部署,以提高行政辦事效率和提升群眾滿意度為主要衡量指標,積極推進重點領域數字化應用,取得了一些成效??h域生態更加和諧,縣域經濟更加壯大,縣域基礎設施更加完善,為我縣建設綠色智慧城市打下了良好的基礎。
        堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,打造綠色發展“重要窗口”。安吉縣是“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地,是中國美麗鄉村建設的發源地,是“生態+”的先行地,是太湖流域的生態涵養地。2006年獲得全國首個生態縣,2012年成為聯合國人居獎首個獲得縣,2016年成為首批中國生態文明獎獲得縣,綠色優勢明顯。2019年,浙江省委、省政府又決定在安吉開展新時代踐行“綠水青山就是金山銀山”理念綜合改革創新試驗區建設,完善協同推進經濟高質量發展和生態環境高標準保護的體制機制,強化安吉縣踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的先行優勢和引領作用,這必將極大地鞏固和提升安吉縣的綠色發展優勢。
        加強組織領導,體制機制優勢彰顯。安吉縣成立了以縣委書記、縣長為雙組長的綠色智慧城市建設領導小組,確立了“3+N”綠色智慧城市建設總體架構(“3”是指綠色智慧城市建設推進部門安吉縣大數據發展管理局、綠色智慧城市項目統一建設管理單位浙江文瀾信息發展有限公司和綠色智慧城市建設的智囊團“兩山”轉化數字研究院,“N”是指N家服務安吉綠色智慧城市建設的專業信息化技術公司),構建了“黨委領導、政府主導、上下聯動、市場參與”的有效運行體系,統籌推進全縣綠色智慧城市建設。建立健全部門間、跨層級聯絡、溝通、推進機制,形成資源共享、協同推進的全縣大數據工作格局。
        強化規劃引導,項目建設統籌推進。根據省、市政府數字化轉型和智慧城市建設工作部署以及我縣工作推進計劃,出臺了《安吉縣打造綠色智慧城市助推新時代“兩山”試驗區建設實施方案》《安吉縣政務節點云平臺管理辦法(試行)》等文件,以科學規劃促智城建設,做好全縣信息化項目審核驗收工作??h大數據局成立后,共審核信息化項目314個,涉及金額總計約4.34億元,驗收信息化項目71個。加大對列入省、市、縣重點建設項目的日常跟蹤、協調,每月底匯總項目進度,推出項目建設專報。
        基礎設施夯實,集約建設成效顯著?;A網絡發達,全縣互聯網出口總帶寬約400G,4G用戶達46.1萬,應急廣播和有線數字電視實現全縣村、社區全覆蓋。重視政務信息化投入,統籌建設程度高,全縣實現了縣鎮村(社區)電子政務網絡全覆蓋,建設了湖州市電子政務云平臺安吉節點,建設了68個視聯網視頻會議點位,在公共安全、交通管理、城市管理領域建設監控點位3.2萬余個。政務數據歸集量大,累計歸集44個部門、89個系統、2143張表、37715個字段、35.54億條數據,共享發布數據接口252個。政府數字化轉型成效顯著,領跑者、競跑者、典型案例多,在各服務領域均有創新亮點,如“逝者身后一件事”改革、刷臉就醫、“新生兒”出生五證一窗辦理等,并在全市率先完成“無證明縣”創建。發揮本地信息化公司技術優勢,不斷深化媒體融合發展,積極探索“媒體+互聯網+智慧產業項目+移動端”的發展路徑,打造了愛安吉、游視界、指惠家等眾多優質應用;持續推進“數字金融生態城市”項目,已簽約全國300家以上縣級城市,上線140家縣級城市。推進“最多跑一次”工作,完成匯聚各部門網上行政許可類辦事事項872項,100%實現網辦、掌辦,100%實現“跑1次”;完成社保系統與“一證通辦”系統、“一窗平臺”的對接;完成辦事服務和行政監管辦件信息匯聚;完成全省“最多跑一次”事項和“一證通辦”事項數據共享改造工作,做好信息系統與辦事事項匹配確認工作;完成浙江政務服務網安吉縣站點優化工作;推進政務服務網電子歸檔;完成全縣信息系統普查等相關工作。
        總體來看,安吉縣政府數字化轉型和綠色智慧城市建設取得一定成績,但也還存在不少短板和問題:一是數據共享應用的深度和廣度有待提升?!皸l塊”分割的體制架構影響到部門、單位間的數據交換和共享,跨部門、跨層級、跨領域的數據開放共享協同應用還有待深入推進。二是系統整合的目標仍然道阻且長。目前省、市級建設的信息化項目明顯增多,省、市、縣級項目如何有效整合問題較多,項目統籌機制需要完善。三是數字化改革工作業務培訓有待加強。當前數字化改革工作中涉及的新理念、新內容、新技術較多,完成時間的要求也較高,需要從技術和應用兩個方面,加強對相關工作人員業務內容的指導和培訓。四是智慧產業基礎相對薄弱。智慧產業處于制造環節低端,結構需要優化;相關的人才資源、技術資源、硬件資源等亟需大力充實;支持智慧產業發展的政策體系不夠完善,產業投資吸引力、聚合力不夠強大。
       ?。ǘ笆奈濉苯ㄔO新要求
        國家戰略對數字政府建設作出重大部署。黨的十九屆五中全會提出,要加強數字社會、數字政府建設,提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平,到二〇三五年基本實現國家治理體系和治理能力現代化。數字政府建設與國家治理現代化提出的科學決策、精準治理、高效服務、以人為本等目標一致,是建設數字中國、智慧社會、網絡強國的內在需要。這就要求浙江必須堅持數字賦能推動經濟社會高質量發展的基本路徑,進一步發揮數字化在推進治理體系和治理能力現代化中的作用。
        浙江省全領域數字化改革提出更高要求。省委十四屆八次全會提出,要以數字化改革撬動各領域各方面改革,率先推進省域治理現代化,打造省域現代治理先行示范區。推進數字化改革,是政府數字化轉型的迭代深化,是建設“重要窗口”的標志性成果,是推動數字浙江建設的重要引擎,也是數字背景下政府自身改革的關鍵舉措。這就要求浙江在全力以赴謀深抓實數字化改革的推進過程中,以數字化改革牽引帶動更深層次更廣領域的全方位變革,重塑黨政機關運行機制,重塑黨政機關與社會、企業的制度鏈接,加強政府與公眾雙向信息交流,建設黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治五個綜合應用,實現整體智治、高效協同、活力迸發、社會進步。
        安吉縣全面建設“綠水青山就是金山銀山”理念實踐“重要窗口”的關鍵舉措?!笆奈濉睍r期是安吉縣實現高質量發展的跨越期,是深入推進新時代浙江(安吉)縣域踐行“綠水青山就是金山銀山”理念綜合改革創新試驗區的攻堅期,是全面形成綠色生產生活方式的關鍵期,綠色發展將成為全縣發展的主旋律。全縣上下應當時刻牢記和踐行習近平總書記對安吉提出的“再接再厲、順勢而為、乘勝前進”的指示要求,保持戰略定力,聚焦發展、奮發有為、真抓實干,在挑戰中尋求機遇、于變局中開創新局,推動各項事業邁上新的臺階,為浙江的“重要窗口”建設作出應有貢獻。新時代“兩山”試驗區建設是引領安吉未來發展的關鍵一招,是安吉加快高質量趕超發展的重大戰略機遇。在實施過程中,我縣確立了“生態優先、綠色發展”“改革引領、創新驅動”“統籌兼顧、重點突破”三項原則,通過建設綠色智慧城市,統籌城鄉基礎設施建設,提升公共服務水平,構建城鄉一體化融合機制,打造城鄉融合樣板,推進中國最美縣域建設,為新時代全省踐行“綠水青山就是金山銀山”理念提供經驗和示范。
        經濟社會發展對數字化改革和綠色智慧城市建設提出新需求。當前經濟和社會發展要求進一步發揮數字化改革在引領經濟高質量發展、驅動營商環境優化、提升公共服務水平的重要作用。數字政府建設要自覺踐行以人民為中心的發展思想,實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益,推動“政府供給導向”向“群眾需求導向”轉變,真正做到讓群眾少跑腿、數據多跑路。數字政府建設要善用企業在技術創新、組織架構等方面取得的重大成效,深入政企合作,釋放市場活力,實現人力、技術等資源的優化配置,促進數字化建設效益的提升。通過數字化改革,建設綠色智慧城市,能夠促進城市公共服務更加便捷,城市管理更加精細、城市生態環境更加宜居,城市產業體系更加優化,城市發展機制更加完善,是順應全球時代潮流,推進城市可持續發展的必然要求。
        科技發展對數字化改革和綠色智慧城市建設提供有力支撐。人類社會迎來以數字化、網絡化、智能化技術為引領的新一輪科技產業革命,新技術應用極大推動了經濟社會發展和生產關系的重塑,也顯著改變了政府、市場和社會的關系。綠色智慧城市建設需要對海量的數據資源進行收集、整合、存儲與分析,對傳輸通道、存儲方式、計算模式要求極高。以大數據、云計算、物聯網、5G、AI、區塊鏈為代表的新型信息技術的迅猛發展為政府部門廣泛接收信息、打破“信息孤島”和“職能孤島”、促進信息交互、深化公共服務和社會治理場景化應用奠定了技術基礎?!笆奈濉睍r期,安吉縣需要主動把握技術變革機遇,加強運用新技術促進業務流程再造和數字化改革,加快形成基于數字化的即時感知、主動服務、智能監管、智慧決策、高效運行的新型治理形態,打造綠色智慧城市新樣板。
        二、總體要求
       ?。ㄒ唬┲笇枷?br/>  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,認真落實習近平總書記關于數字中國建設的重要論述和視察安吉重要講話精神,忠實踐行“八八戰略”,堅持以人民為中心的發展思想,以“綠水青山就是金山銀山”理念、數字化改革為引領,聚焦建設“整體智治、唯實惟先”現代政府、綠色新型智慧城市,實現政府決策科學化、社會治理精準化和公共服務高效化,以全面扎實的成效賦能共同富裕。積極貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,強統籌、立標準、重應用、提效能、保安全,以信息化培育新動能,用新動能推動新發展,以新發展創造新輝煌,為高質量推進新時代浙江(安吉)縣域踐行“綠水青山就是金山銀山”理念綜合改革創新試驗區提供核心驅動力,突破爭先,為打造共同富裕示范區縣域樣板注入強勁動能,奮力把數字化改革、綠色智慧城市建設打造成為“重要窗口”的標志性成果。
       ?。ǘ┗驹瓌t
        ——堅持統籌謀劃,整體推進。加強規劃引領作用,注重頂層規劃設計,形成統一標準規范體系。統籌兼顧當前需求和長期發展目標、協調好各地區、各部門、各項目之間的發展,杜絕各自為政、重復建設,確保全縣一盤棋,系統互聯互通、信息共享共用。
        ——堅持積極穩妥,動態迭代。在信息化頂層設計和統一規劃指引下,積極穩妥推進,突出重點、以點帶面、分步實施、逐步深入,不斷增強實施應用效果,動態迭代,統籌推進各行業、各領域、各產業的信息化協調發展。
        ——堅持以人為本,突出成效。堅持以人民為中心,以群眾獲得感為第一標準,注重政府業務流程的優化改造,打破部門內、部門間業務壁壘,以數據共享實現跨部門、跨層級、跨地區高效服務、協同治理,建設整體政府。
        ——堅持創新驅動,開放包容。以理念創新、流程創新、應用模式創新和體制機制創新,驅動數字化改革,加快關鍵技術創新應用,有序推動公共數據開放,構建政府機構、社會團體、互聯網企業共建共享數字政府的生態體系。
        ——堅持安全可靠,有序運行。加快推動和完善公共數據安全保護法律法規和政策體系,堅持網絡安全與系統建設同步規劃、同步建設、同步運行,構建網絡安全綜合防御體系,保障關鍵信息系統和公共數據安全。
       ?。ㄈ┌l展目標
        到2021年底,初步構建縣域一體化智治平臺等重大數字化平臺,初步建立數字化改革平臺技術支撐、業務應用管理、數據共享開放、網絡安全保護等制度體系,基本建成“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”“掌上治理之縣”。
        到2022年底,數字化改革體系更加健全,黨的領導、政府治理、經濟發展、社會建設、法制建設等領域整體性變革,智能化水平顯著提升,構建形成基于信用的新型監管模式,實現公共監管重點領域全流程100%可追溯,“掌上執法”“掌上辦案”常態化運行,實現政府治理從“數字”“數智”到“數治”的跨越,全面建成“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”“掌上治理之縣”。
        到2025 年,高質量建成“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”示范縣,基本建成“整體智治、唯實惟先”的現代政府。打造機關效能強縣,“掌上辦公”比例達95%,實現基層“最多跑一次”?!罢憷镛k”本地常駐人口覆蓋率達到80%以上。構建起涵蓋城市規劃、社會治理、民生服務、生態環境等全領域的綠色智慧城市綜合應用體,應用系統上云率達98%,數據有效歸集率達到95%以上,打造完成“綠色智慧政務,綠色智慧生活,綠色智慧治理,綠色智慧經濟”之城,積極助推新時代“綠水青山就是金山銀山”試驗區建設取得突破性進展,成為全面建設“綠水青山就是金山銀山”理念實踐“重要窗口”。
        推動數字化改革、打造綠色智慧城市“十四五”核心指標
        分類
        序號
        指標名稱
        2025年指標
        整體高效的決策支撐體系
        1
        “掌上辦公”比例
        95%
        優質便捷的政府運行體系
        2
        應用上云
        98%
        綠色智慧的產業發展體系
        3
        累計培育建設工業互聯網平臺數量
        10個以上
        4
        “未來工廠”
        累計突破5家
        5
        智能工廠 (數字化車間)
        累計突破30 家
        6
        跨境電商實績企業
        超200家
        7
        智慧景區數量
        建成8個
        8
        全縣移動支付在重點行業應用覆蓋率
        100%
        綠色智慧的生活保障體系
        9
        網上醫院
        5家以上
        10
        醫保電子憑證縣域內定點藥店覆蓋率
        90%以上
        11
        全縣智慧(數字)校園
        50所
        智能安全的基礎支撐能力
        12
        數據共享需求滿足率
        99%
        13
        政務云可靠性
        99.95%
        14
        數據有效歸集率
        95%
        三、建立整體高效的決策支撐體系
       ?。ㄒ唬┩七M黨政機關整體智治
        完善安吉黨政機關協同辦公系統,精準定位行政管理服務對象,通過數據資源整合和各部門業務流程再造,建立更加扁平、高效、靈活的業務流,提高部門數字化應用水平。深化部門間“最多跑一次”改革,加強部門間聯動配合,統籌事項聯辦工作,不斷優化服務和流程,實現跨部門、跨層級、跨地區的政務辦理,提升政府行政管理效能。加強數據獲取、數據共享、系統集成,加快政府履職方式方法系統性數字化重塑,打通和整合黨政機關各項職能,形成各級黨政職能部門核心業務全覆蓋、橫向縱向全貫通的全方位數字化工作體系,推進黨政機關謀劃、決策、執行、督查、反饋等數字化工程建設。
        專欄1 :黨政機關整體智治
        系統構建黨政機關整體智治綜合應用。建立全面協同的綜合應用系統,構建功能完善的綜合應用體系,推動整體智治系統向基層延伸。依托省市黨政機關整體智治系統,安吉城市數字大腦和一體化智能化公共數據平臺,按照“四橫四縱”基本架構,構建全縣黨政機關整體智治綜合應用,推動行政資源有效下沉。
        全面推進“主要領域”核心業務數字化。統籌核心業務事件組架構,梳理核心業務事件組內容,謀劃具有安吉特色的場景應用?;邳h的建設、政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、縣直部門、鄉鎮(街道)等8個主要領域,梳理、打造符合我縣實際并具有特色的典型場景運用體系。
        建立“重大任務”貫徹落實綜合集成機制。厘清重大任務模塊,梳理重大任務分支目錄,建立高效協同、數據管理、迭代升級等重大任務推進機制。貫通并承接省級重大任務即八八戰略、重要窗口、新發展格局、現代化先行、提升新能力等5大模塊,并按省市相關要求,結合縣域年度工作重點,謀劃具有地方標識度的重大任務體系。
        打造具有安吉特色的“重大應用”。聚焦黨的建設、黨的全面領導,圍繞“抓大事”“定政策”“管隊伍”“創氛圍”4條跑道,在深入梳理“三張清單”的基礎上,不斷推出具有首創意義可復制可推廣的應用場景。按照每年“提升一批、新建一批、謀劃一批”的原則,打造一批機制性、制度性整體智治“重大應用”。
       ?。ǘ┙ㄔO數字政府綜合應用
        依托一體化智能化公共數據平臺,建設數字政府綜合應用,通過對各部門核心業務數字化應用迭代升級,建立重大任務運用數據科學決策、精準執行、風險預警、執法監管、服務保障、督查督察、績效評估、成果運用的體制機制,建設重大任務、重點領域跨部門跨系統、全業務協同應用的功能模塊,建立數字化的決策、執行、預警、監管、服務、督查、評價、反饋的閉環管理執行鏈,實現政府履職整體智治、高效協同。強化數字化改革和綠色智慧城市建設牽頭部門的職能和責任,加強對數字化改革和綠色智慧城市建設總體規劃、數據治理、項目管理、標準規范等各項工作的統籌協調。依托省數字化改革的總體框架、湖州數字城市大腦安吉節點,推進安吉縣數字化改革和綠色智慧城市體系化建設。
       ?。ㄈ┘訌娒裰鞣ㄖ谓ㄔO支撐
        深入推進智慧法院、智慧檢務、智慧司法等建設,加強政法部門數據跨邊界共享和協同治理,不斷提升數字法治發展水平。建設公共法律服務直通車平臺、矛盾糾紛調處化解、法院智能辦案應用等項目,堅持以人民為中心的理念,充分利用人工智能、區塊鏈等現代化技術手段,將人民調解、法律援助、公證服務、法律咨詢等各類公共法律服務資源進行整合延伸,實現線上和線下多渠道、掌上“一站式”的法律服務。全力拓展延伸法律服務的范圍和內容,努力滿足群眾的各項法律需求,完善線上調解,讓老百姓解決矛盾“一次都不用跑”。
        專欄2 :縣域數字法治建設  
        建設政法一體化辦案集成應用。集成開發政法一體化辦案系統與監察執法、行政執法系統協同功能,進一步完善銜接機制,推動實現刑事司法與監察執法、行政執法業務流程貫通、數據交互共享。建設綜合行政執法集成應用。建設“1+5+N”的綜合行政執法體系,實現執法程序、執法協同、執法記錄、執法結果的數字化管理,實現綜合行政執法的規范化、標準化、智能化。
        建設社會矛盾糾紛調處化解集成應用。依托“一中心四平臺、一網格”,加強社會矛盾風險預測預警預防,強化業務協同,實現與鄉鎮“基層治理四平臺”綜合信息系統雙向協同,并擴大與相關部門的業務協同。強化數據匯聚,強化研判分析,建立矛調案例庫、知識庫等,強化智能應用,提升指揮決策、預測預警、統一考核管理等功能,打造平安建設數字化改革的典型集成應用。
        建設大數據檢察監督系統。建立全縣檢察數據資源目錄,梳理檢察監督數據模型及具體數據需求,完成數據對接和治理。
        提升法院智能辦案應用。深化智能辦案輔助系統的推廣應用,實現案件電子卷宗信息智能應用,輔助法官快速制作裁判文書,積極推進電子卷宗集中編目、智能12368語音熱線業務、電子送達及其他智能辦案輔助場景運用,探索從無紙化辦案向智能化辦案升級,積極參與政法一體化辦案體系建設。建設兩個標準智慧法庭和綜合多功能智能合議室。強化系統集成和數據融合,打造智控分中心。優化“一站式”在線訴訟服務體系,提升“24小時法院”智微站點覆蓋面,建成具有安吉法院特色的“數字法院”。
        持續推進現代化訴訟服務體系建設。以智能化為引領持續推進數字化改革,以點帶面推進24小時法院建設。為當事人提供全時空、跨區域遠程自助立案、案件信息咨詢、訴訟引導等一站式訴訟服務。
        公共法律服務直通車平臺。將人民調解、法律援助、公證服務、法律咨詢等各類公共法律服務資源進行整合延伸,集成為綜合性的法律服務數字化中心,通過對咨詢、調解、援助等形成的大數據的可視化和統計分析,為矛盾糾紛的預防、化解以及社會治理的決策提供參考和依據。創新掌上智慧調解平臺,智能人工相結合,運用平臺智能法律助手助力化解基層矛盾。融合智能法律咨詢、精準互動式普法、多元化普法內容學習等模塊組,讓群眾便捷的了解、學習最新法律知識,獲取法律服務。
       ?。ㄋ模┙ㄔO縣域一體化智治平臺
        打造高效治理、智慧管理、多部門數據業務協同的縣域一體化智治平臺,依托大數據、云計算、物聯網和人工智能等技術,以治理大數據為基礎,以提升政府運行、城市治理效率、惠民服務為宗旨,通過構建感知協作應用平臺、應急指揮調度平臺、展示輔助決策平臺有效實現城市運行狀態的全面感知、日常協同管理的高效智能、應急指揮決策的實時精準、城市發展規劃的科學合理和政務業務效能的有效考核。從理念上摒棄單一的社會治理功能,將其打造成為縣域智慧集中展示、智慧產業交融共創、會務活動有力承接的綜合性平臺,進一步凸顯統籌功能。
        專欄3 :縣域一體化智治平臺 
        城市大腦駕駛中心。作為安吉綠色智慧城市建設能力的展示輸出平臺來打造,從而建設集全量數據、全時洞察、全局協同、全域治理于一體的安吉城市大腦駕駛艙,實現智慧城市體驗、城市運行數據可視化和優秀智慧項目展示。
        綜合指揮中心。充分利用應急指揮綜合信息系統、應急指揮可視化調度系統、全縣應急廣播和視頻視訊會議系統,全面整合各部門應急資源、指揮功能,打通全縣各條線的信息鏈路,建設“7+N”指揮系統,實現平臺建設管理一體化、治理指揮能力集成化、平臺使用效率最大化,從而打造處置應對縣域各種突發應急事件的統一指揮管理中心。
        最美縣域數字展示中心。作為縣域規劃展示中心來打造,實現“一張圖”“多規合一”,通過大屏化、數字化、立體化等高科技手段展示,推動集成項目“雙進”、“兩山銀行”縣域自然資源收儲運營等縣域經營性內容,建設集科普性、互動性、開放性、展示型于一體的,集城市會客、市民休閑、科技體驗為一館的重要公共場所。
        信息化項目全生命管理中心。推動該中心成為智慧項目推出和企業能力供應雙向對接的一站式需求匹配市場,通過規模效應的形成,提升作為服務購買方的政府機構在項目合作洽談中的主導權。推進建設智慧項目路演大廳、項目審驗工作室和數據超市。
        數字產業服務中心。按照打造數字經濟落地發展最宜縣域為目標,以平臺思維建設信息產業最佳生態,聯合頭部企業,共同建設智慧場景培育地、要素供給集聚地、生態產業創新地。
        四、強化優質便捷的政府運行體系
       ?。ㄒ唬┐蛟斐B化疫情防控應用 
        圍繞重大疫情防控“四個確保一個力爭”工作總目標,利用國家傳染病疫情直報信息系統數據、縣域智治中心、健康醫療大數據等,構建覆蓋全縣醫療機構、公共衛生機構及相關部門的公共衛生數據中心,配合省、市整體規劃,改造應用市統建公共衛生應急指揮管理平臺,實現多點觸發預警模型、流調溯源、重點人員管控、冷鏈物防、疫苗追溯(浙苗鏈)、核酸篩查、應急指揮、醫療救治、資源調度等功能,運用大數據分析,構建主動發現、快速響應、有效處置、科學評價、結果運用等跨部門、跨業務、跨地區的疫情防控閉環管理執行鏈,推動“源頭查控 + 硬核隔離 + 精密智控”疫情防控體制機制持續改革完善,提升縣域常態化疫情防控管理應對能力。
       ?。ǘ┐蛟鞌底只萍紕撔聭?nbsp;
        圍繞三大科創高地建設總體目標,聚焦產業鏈布局創新鏈,突破產業發展瓶頸,解決“卡脖子”問題。建立科技智治一張圖,打造企業研發投入、核心技術攻關和大數據引才三個應用場景,構建模塊化、數字化的執行鏈。建立企業研發投入動態監測機制,實現研發費加計扣除、企業研發費項目化清單的互聯互通,實時追蹤研發項目信息。建立企業核心技術攻關機制,分類建立供需匹配的技術資源庫,提供數字化解決方案。創新大數據引才機制,建立產業人才庫、來安人才庫、評審專家庫,構建“人才數據倉”。打造統一的人才流量入口、服務樞紐,編制科技人才圖譜,拓展“人才碼”“人才云圖”等應用功能,加速人才集聚,實現人才裂變。
       ?。ㄈ┤Υ蛟祀p循環應用 
        加快打造“高質量服務國內大循環、高水平融入國內國際雙循環”的特色節點縣,發展更高層次的開放型經濟,聚焦塑造產業競爭優勢、消費提質擴容、擴大有效投資、構筑開放新優勢、賦能市場主體、增強循環暢通等重點領域,集成數字生活新服務、外貿“訂單+清單”、樓宇經濟等數據和系統,挖掘宏觀、中觀、微觀一級高頻數據,著重建設“一中心四樞紐”應用場景,建立“服務、反饋、研判、響應、處置”的閉環回路,深入挖掘國內市場潛力,全面提升對外開放水平。
        專欄4 :雙循環應用          
        打造內外貿有效貫通的市場樞紐。深入推進跨境電商綜試區建設,實施“浙貨行天下”工程,實施“同線同標同質”行動,深化物流降本增效綜合改革試點,促進跨境貿易便利化。
        打造新模式新業態的商業變更樞紐。深入實施數字生活新服務,推動地標商圈品質化改造,推動步行街品質化改造,發展社區商業,打造放心消費和品質消費環境。
        打造高端要素高效協同的配置樞紐。加強重點產業鏈招商,高質量建設國際產業合作園,深化本土跨國公司民營培育,積極擴大有效投資,招大項目、好項目,實施小微企業信貸“增氧計劃”,實施金融服務“滴灌工程”,實施鳳凰行動升級版,加強重點項目要素保障。
        打造產業鏈供應鏈暢通的制作樞紐。推進供應鏈創新試點,繼續推進開發區優化提升,深化開發區產業鏈“鏈長制”建設,推進先進制造業與現代服務企業深度融合,實施制造業產業基礎再造和產業鏈提升工程,大力推進產業數字化。
       ?。ㄋ模┏掷m優化提升營商環境
        對標新時代“綠水青山就是金山銀山”試驗區建設任務,對標國際一流水平,深化商事登記制度改革,全面融合線上線下業務,高質量推進“證照分離”、告知承諾制、高頻事項“智能秒辦”“無感智辦”、企業投資項目項目審批“最多80天”等涉企改革,持續深化“浙里辦”“浙政釘”涉企服務智能化應用,優化惠企政策供給,積極梳理企業需求,以流程再造牽引制度重塑,加大政策兌現力度,按時完成指標體系、工作體系、政策體系、評價體系建設,運用群眾企業咨詢投訴舉報、互聯網輿情、公共數據、問卷調查等大數據分析,打造營商環境最優省的縣域示范樣本。
        專欄5 :營商環境
        營商環境智慧監測平臺。利用行政服務中心的政務辦事信息、財政稅務數據基礎,從而分析出安吉縣“營商環境”的關鍵指標,為政府提供有關科學決策的建議。
        提升企業服務綜合應用(企業碼)。按照數字化改革理念,精準聚焦企業需求,持續迭代升級“企業碼”應用,綜合集成并優化各涉企服務應用,加快打造聚焦精準、服務多元、政企互動、三級聯動的“企業碼”服務體系。
        充分運用省企業信用信息服務平臺。充分運用省企業信用信息服務平臺,推動再貸款再貼現、普惠小微延期還本付息、信用貸款支持工具等央行貨幣政策工具直達支持實體經濟,提升金融服務實體經濟效率。向金融機構提供信用信息服務,切實緩解銀企信息不對稱。
       ?。ㄎ澹嫿ㄐ滦统擎偦瘧?nbsp;
        全面實施以人為核心、高質量為導向的新型城鎮化戰略,圍繞高水平推動人的現代化、規劃布局現代化、城市建設現代化、城市治理現代化、城鄉發展現代化,高質量推進新型城鎮化建設。實施新一輪“優雅竹城”建設,加強智慧工地建設,開展省級美麗城鎮建設,加快地下智慧管網改造建設。打造“城市大腦+未來社區”的數字城市新平臺示范縣。加快智慧物業系統建設,探索小區停車資源共享模式,建設縣域一體化智慧停車,實施城區“無桿停車、無感支付”,高標準創建省級垃圾分類示范小區,實現數字城管智慧化升級優化,集成城鎮發展數字化管理平臺、大數據信息系統等子系統,打造數字化改革成果,爭當新時代城鄉融合新樣板。
        專欄6 :新型城鎮化應用          
        縣城新型城鎮化。數據賦能打造縣級城市文化金名片,提升縣城人口吸納集聚能力,強化創新創業服務體系建設,推進數字新型基礎設施建設。
        小城鎮建設。數據賦能推進“千鎮美麗”深耕行動,推進“小鎮2.0”升級行動,推進“千年古城”復興行動,推進小城市培育提升行動。
        提升未來社區智慧服務應用。以社區數字社會需求為指引,以未來社區九大場景落地為基礎,以省未來社區智慧服務應用建設與運營指南為指引,推進余村、滸溪未來社區建設,持續深化智慧服務應用功能。推進未來社區接入并應用省CIM 平臺,利用空間治理優勢,完善政府治理端、市場交易端、居民服務端、物業管理端多端應用,充分銜接行業主管部門現有數字應用系統,對接完成相關市場主體接入工作,提供滿足政府、社區、物業、市場主體、居民等多元對象需求的數字社會基本功能單元系統。
        人口市民化。數據賦能深化戶籍制度改革2.0,深化新型居住證制度,深化“人地錢掛鉤”的激勵性配套政策,創新進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村,創新農村集體經營性建設用地入市制度,創新城鄉基本公共服務均等化機制。
        城鄉融合試點。根據國家城鄉融合試驗區嘉湖片區,國家新型城鎮化綜合改革試點、國家縣城補短板強弱項試點相關政策,數據賦能打造城鄉融合試點。
       ?。┘涌彀l展鄉村振興應用 
        圍繞農業、農旅結合高質量發展、新時代美麗鄉村建設、農民共同富裕的目標,深化數字鄉村試點示范縣建設,集成低收入農戶數字幫扶、“肥藥兩制”、農村集體“三資”管理等業務系統,建設農村集體“三資”管理核心模塊,運用大數據集成與分析,構建鄉村美麗生活、產業振興、安全監管、經濟監測、績效評估的執行鏈,以數字賦能鄉村振興。推廣應用“浙農碼”,創新“跟著節氣游鄉村”等場景應用,打造一批可復制、可推廣的數字鄉村振興應用場景典范,迭代升級“禮堂家”農村文化禮堂應用。加快農村生活污水數字化管理。通過信息集成與應用,實現生產經營精準化、管理服務智能化、鄉村治理數字化的發展。
        專欄7 :鄉村振興
        美麗鄉村數字服務應用。建設完成安吉縣標準地名地址庫,建立歷史文化(傳統)村落保護利用、“跟著節氣游鄉村”數字服務系統,實現歷史文化(傳統)村落申報、審批、查詢數字化管理。充分利用大數據、地理信息、遙感測繪、人工智能等技術,導入二十四節氣農耕文化、鄉村文物古跡、歷史建筑、人文典故、農業文化遺產、農家樂(民宿)、時令特產等數據,打造“跟著節氣游鄉村”等電子地圖應用場景,為公眾提供涵蓋圖文查詢、一鍵導航、網上預約等服務,促進鄉村旅游發展和經濟建設,創建鄉村數字生活新服務典型應用。
       ?。ㄆ撸┲\劃實施區域協調發展應用
        圍繞實施長三角一體化發展、長江經濟帶發展戰略以及我省“四大建設”、山區跨越式發展等重點領域,積極參與建設和應用省長三角一體化、長江經濟帶、大都市區、大花園、山海協作等系統,謀劃實施一批重大平臺、重大項目、重大改革、重大政策,共同推進長三角一體化數據共享平臺建設,以數據互聯互通支撐區域協同發展。重點推進“兩山銀行”建設,搭建生態資源運營管理平臺,基本形成生態產品價值實現的制度框架,基本建立生態產品價值核算體系,生態優勢轉化為經濟社會發展優勢的能力明顯增強。
       ?。ò耍┩七M政府效能管理應用 
        圍繞建設人民滿意的服務型政府的總目標,著力提升政府治理質量、效率和公信力,構建目標體系量化、工作體系具化、政策體系細化、評價體系實化的政府治理閉環執行鏈條,實現全縣政府系統治理體系和治理能力現代化。持續深化“最多跑一次”改革,加快推進數字化改革,全面推進政務服務2.0建設。全面推動“一件事”迭代升級,高質量推行告知承諾制和“信用+政務服務”。深化線上線下融合,促進行政服務中心效能提升、組織變革。著力提升長三角“一網通辦”政務服務能力。
        五、優化綠色智慧的產業發展體系
       ?。ㄒ唬┘涌熘腔坜r業發展
        加快物聯網、大數據、空間信息、智能裝備等現代信息技術與種植業、養殖業特別是白茶、毛竹、果蔬等行業的深度融合和應用,提高農業生產精準化、智能化水平。構建面向“三農”的綜合信息服務平臺,涵蓋農業生產經營管理、農家樂休閑旅游、美麗鄉村導覽、新興產業發展、環境整治、村級便民服務、社會事業發展等環節,集合公益服務、便民服務、電子商務和網絡服務,為“三農”提供綜合、高效、便捷的信息服務,分別從農業產業提升、經營主體培育、村集體經濟壯大等方面為鄉村振興戰略實施提供支持和保障。打造安吉智慧農業平臺,建設安吉農業大腦、農業數據中心、數字化監管中心、全產業鏈管理中心等50個主體的農業設施信息化改造。依托“浙農碼”加強農業大數據標準規范建設,形成上下聯動、業務協同、信息共享的大數據體系,實現涉農數據資源的共享交換、數據融合、分析應用。實現安吉縣涉農資源的集成管理和共建共享。強化農產品質量追溯,建立農產品的生產環境、生產資料、生產過程、檢驗檢測等數據共享機制。
        專欄8 :智慧農業
        智慧農業農村平臺項目。實施安吉農業大腦、農業農村業務應用系統和智慧農業示范點樣板工程,實現智慧化監管、數字化決策、智能化生產、網絡化經營與便捷化服務。
        農高區平臺建設。平臺包括安吉數字化服務中心系統(內含畜牧、水產養殖、林下產業三大數據駕駛艙),筆架山農高區畜牧業綠色發展智慧管理系統,筆架山農高區產業綠色發展智慧管理系統、筆架山農高區水產養殖業綠色發展智慧管理系統及農高區數字鄉村治理系統,包含農業信息服務、農業環境集中監控、農產品檢測檢驗與質量追溯系統、農產品物理服務平臺、農產品網上信息發布和交易平臺等功能與服務。
       ?。ǘ┘涌熘腔壑圃鞓I發展
        聚焦數字經濟,圍繞數字產業化和產業數字化,構建協同創新、融合發展、開放共享的產業發展新格局,推進“兩業”融合試點,全面推動制造業提質增效,落實“1+5”產業高質量發展方案,集成經濟運行監測、投資項目全生命周期管理、縣域空間治理、產業鏈數據中心,“企業碼”、平臺經濟風險防控、“畝均論英雄”等應用和數據,深化市場、資金、人才、技術和服務保障等重點環節場景應用,形成“科學決策、高效執行、精準監管、綜合評價”的工作閉環,持續依托數字化手段推進產業結構轉型升級,實現產業高質量、跨越式發展。加快數字產業化發展,提升數字科技創新策源能力的同時,聚焦數字安防、高端軟件、網絡通信、芯片、集成電路等基礎數字產業和大數據云計算、人工智能、5G、物聯網、區塊鏈等數字新興產業,不斷推進產業發展做強做優。加快產業數字化發展,推進產業大腦建設,聚焦高端裝備、生物醫藥、轉椅等產業領域,打造“云-管-邊-端-用”一體的工業互聯網服務云平臺、特色產業鏈大腦。以數字化賦能推進產業鏈治理多部門協同體制機制不斷完善,相關產業鏈數據基本接入全省十大標志性產業鏈數據中心。產業大腦迭代升級、試點擴面,未來產業先導區創建取得新突破,全面建立產業大腦多元數據融合應用體制機制,建成全縣重點特色產業和特色產業鏈數據中心,實現百億以上產業集群產業大腦應用和工業互聯網平臺全覆蓋。推進工業互聯網創新發展,行業級、產業鏈級工業互聯網實現重點行業、特色產業鏈“全覆蓋”,累計培育建設工業互聯網平臺10個以上。新智造企業群體得到基本形成,“未來工廠”、智能工廠(數字化車間)分別累計突破5家、30家。在“未來工廠”引領下的新智造群體不斷壯大,基本實現產業數字化、網絡化、智能化、綠色化。
        專欄9 :智慧制造業
        未來工廠。應用數字孿生、物聯網、大數據、人工智能、工業互聯網等技術,培育建設數字化設計、智能化生產、智慧化管理、協同化制造、綠色化制造、安全化管控和社會經濟效益大幅提升的未來工廠。推動信息化和工業化深度融合,探索建立工業數據開放共享與安全保護機制,培育工業大數據服務企業,開展工業企業大數據應用試點。進一步探索“互聯網+”協同制造模式在產業集群中的應用,促進產業集群轉型升級。
        工業互聯網。支持supET平臺、supOS工業操作系統等基礎性平臺企業加強與工業企業、互聯網企業、行業性平臺企業、金融機構等合作,推動技術、通用性資產、數據、人才、市場、渠道等資源共享,建設開源社區、開放技術平臺,構建“生產服務+商業模式+金融服務”跨界融合的工業數字化生態。
        產業鏈(行業)大腦?;谙到y集成和經濟調節智能化的理念,將資源要素數據、產業鏈數據、創新鏈數據、供應鏈數據、貿易流通數據等匯聚起來,運用云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術,對數字產業發展和產業數字化轉型進行即時分析、引導、調度、管理,實現產業鏈和創新鏈雙向融合,推動數字經濟高質量發展。
       ?。ㄈ┘涌鞌底稚藤Q服務產業發展
        圍繞全省商品市場“一張圖”“一張網”的構建,推進農貿市場、專業市場數字化轉型升級,優化場景智能服務,強化信息公開和數據共享,深化線上線下融合發展,升級數字化監管,爭取省級商品市場智慧化場景開發試點。啟動商品市場智慧監管駕駛艙建設,著眼智能分析、智能管控和智能處理,加強綜合管理、商品消費、質量安全等大數據分析與應用,推進現代化商品市場治理體制機制創新,助力高質量發展。推動重點商品市場實施數字化改造,運用大數據手段,加強細分行業數據信息歸集和分析,打造產業信息樞紐。積極融入湖州跨境電子商務綜合服務平臺,豐富和拓展“線上展覽館”“網上交易會”。推進新業態新模式引領新消費,實現網絡零售增速15%以上、跨境電商交易額增速30%以上,跨境電商實績企業超200家。深化傳統批發零售業改造提升行動,鼓勵生活服務業場所進行“人、貨、場”的云化改造,推動企業上云、商店上網、商圈上線。積極培育本土化、品牌化電子商務運營商,著力引進有發展潛力的企業落戶安吉,打造安吉電子商務總部經濟,成為電子商務創業孵化基地,實現對中小微電子商務企業的集聚、培育和壯大。
        專欄10 :數字商貿服務
        電商+優勢產業。以“電商便民”為出發點,全力推廣社會零售領域新業態,加快發展以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體為特征的新零售,培育壯大線上到家(O2O)服務模式。借助場地、物流、政策等優勢,積極吸引有實力的跨境電商運營主體在安吉發展,形成引領效應,做大產業規模。借鑒深圳、杭州等地模式創新、管理創新、服務創新和協同發展等方面的先進經驗,積極向上爭取政策,有效提升跨境電子商務服務水平和便利化程度。
        打造數字貿易高能級平臺。加快跨境電商線上綜合服務平臺、線下園區平臺和基礎支撐平臺三大平臺建設,推動監管制度創新、金融政策創新、統計制度創新、信用及標準創新,開展跨境電商 9710、9810 等 B2B 試點業務,建立跨境電商“多方聯動、多點監測”的統計體系,實施產業集群質效提升、市場主體精準引育、內外貿融合發展、人才體系創新共建、物流樞紐優化升級等五大行動,實現跨境電商趕超發展。
       ?。ㄋ模┘涌熘腔勐糜萎a業發展
        全力推動安吉旅游 “數字化、網絡化、智能化”建設,力爭“十四五”期末,率先完成全域化旅游智慧化建設,成為全國全域旅游示范區智慧化建設的樣板。加快實現景區、酒店、票務、商場等旅游大數據資源的整合,強化與公安、交通、氣象、環保、電信運營商等數據的互聯互通和共享共用,構建安吉智慧旅游大數據平臺,開發旅游管理、旅游服務、旅游營銷智能化應用,滿足游客“游、食、住、行、購、娛”需求。通過對旅游產業運行情況的動態量化監測,提升旅游管理的智能化水平。按照“全覆蓋、全信息、全服務”目標定位,為游客提供信息查詢、行程規劃、在線預訂、旅游攻略、導游驗證、移動位置、景區路線安排、在線投訴與評價、在線旅游體驗等智能化旅游服務。開展旅游全球分銷、合作營銷,創新旅游市場輿情監控與分析,挖掘游客興趣點、關注度、消費行為、滿意度、出游趨勢等,優化配置旅游產業資源,實現旅游市場智能化、精準化宣傳營銷。到2025年,力爭年建成智慧景區8個,旅客接待量達3500萬人次或者旅游人均過夜天數達2天。
        專欄11 :智慧旅游
        構建全縣“1+1+3+N”旅游智慧治理體系。建設全域智慧旅游數據倉,打造“1+1+3+N”旅游智慧化治理體系,即:一個底層感知的物聯網,一個文旅大數據中心,智慧監管平臺、智慧服務平臺和智慧運營平臺三個平臺,及延伸多個應用層,形成“安吉旅游總入口”,實現旅游大數據平臺的智能管理和指揮功能。
        推出“一鍵游安吉”鄉村旅游振興重點平臺。開發“一鍵游安吉”移動端應用,持續推進在線預約預定、分時段預約游覽、智能導游導覽等服務舉措,整合信息查詢、行程規劃、旅游攻略、導游服務、位置服務、交通引導、旅游體驗、在線投訴等多元化功能,打造“游前種草——游中體驗——游后分享”的全線定制,實現 “10秒找空房”、“20秒景點入園”、“30秒酒店入住”等特色服務,提升智慧旅游體驗感,讓“一鍵游安吉”成為浙江“浙里好玩”的安吉分平臺。
        安吉智慧“旅游+”沉浸式公共服務平臺。建設文旅專有云,以“旅游+文化、旅游+體育、旅游+農業”等多種融合創新為切入點,打造面向游客和本地居民的集旅游服務、文化體驗、體育共享全過程、一站式公共服務平臺。豐富安吉群眾文化生活,助推全縣精神文明建設。
        安吉綠色智慧旅游分析決策平臺。通過先進適用技術應用和開發建設模式創新,綜合運用信息科學和技術、生態經濟學原理和系統工程方法去改變安吉旅游的生產和消費方式、決策和管理方法,挖掘縣域內外資源潛力,建設生態高效、信息發達、綠色環保的新型旅游目的地。
        創先推出“智慧旅游綠色征信”體系。在全國范圍內率先推出智慧旅游“綠色征信”體系,實施旅游征信“負面清單”制度,將旅游者征信、旅游從業人員征信、旅游企業征信納入清單,對全國范圍內旅游失信人進行管理。打造“誠信旅游綠色通道”,與銀聯、支付寶等企業合作,推出“先旅游后支付”、“誠信人優先”等系列鼓勵措施,打造一個治理有效、安全有保障、市場講誠信的安吉綠色旅游市場。
       ?。ㄎ澹┘涌鞌底治膭摲债a業發展
        提升文化領域公共服務應用。加快數字融媒建設,推進云上圖書館、云上文博、云上展覽、云上音樂廳等數字化文化服務,持續豐富“浙里有戲”“浙里好玩”“浙里悅讀”等省級平臺中安吉板塊的內容。聚焦大運河詩路、大運河國家文化公園建設,建立場景化數字文化體驗園。深化文明實踐和志愿服務領域數字化改革,實現可視、可查、可預約、可評價。依托數字文創人才培養、產業集聚等基礎,打造社會效益和經濟效益突出、具有較強創新能力和競爭力的數字文化領軍企業,培育一批各具特色的創新型中小微數字文化企業,不斷挖掘本土優秀文化資源,激發文化創意。發揮創意設計貫穿于經濟社會多行業多領域的特點,重點發展基于數字化的工業設計、廣告和平面設計、產品包裝設計等數字設計服務業。積極發展以數字技術為手段,以光學、電子等新興媒介為表現形式,貼近群眾生活和市場需求的數字藝術展示產業。發揮數字藝術高互動性、高應用性、高融合性的特點,拓展數字藝術展示應用范圍和市場空間。加強虛擬現實、數字建模、3D打印、智能制造、智能語音、機器人等技術和裝備在數字文化產業領域的應用,不斷豐富產品形態和服務模式,拓展產業邊界。
        專欄12 :數字文創服務
        數字融媒建設。重點圍繞融媒體平臺建設,積極研發集新聞采集、編排、分發、抓取、數據整合于一體的“中央廚房”數字化模式再造。結合“新聞+政務服務商務”要求,整合所有宣傳資源,著力構建主流輿論陣地、綜合服務平臺、社會信息樞紐,提升數字融媒發展先行先試地、創優創強標桿的發展目標。
        數字設計與文化創意。重點圍繞農特產品、旅游產品、文化產品等方面進行設計開發,構建“互聯網+設計+制造+服務”的創意設計產業生態系統。同時,深入挖掘地方特色文化,探索將國畫文化、竹文化、茶文化等傳統文化與現代設計融合創新,實施手工技藝再造工程,推動藝術衍生品和旅游紀念品的研發營銷。
        數字藝術展示。推動數字藝術展示與智慧旅游、城市綜合體、特色小鎮相結合,打造數字藝術展示品牌活動,發揮數字藝術展示在拉動地方消費、提升地區形象、提高文化品位等方面的作用。鼓勵博物館、文化館等場館開發數字藝術展示項目,提高數字化、智能化水平。
        數字文創領域前沿技術研發。適應沉浸體驗、智能交互、軟硬件結合等發展趨勢,研發具有自主知識產權、引領新型文化消費的可穿戴設備、智能硬件、沉浸式體驗平臺、應用軟件及輔助工具。
       ?。┘涌熘腔劢】叼B老產業發展
        提升公共體育“一站式”服務應用。全面優化全民健身地圖,配合省體育局建設全域戶外運動智能服務系統,推進公共體育場館服務數字化。建設全縣“一床一碼一人”“護理人員智訓平臺”應用。對接爭取“浙里養”平臺“一床一碼一人”“智慧養老院”“養老服務綜合監管”等專項試點,通過省、市智慧平臺疊加互補、融合開發,打造面向個人、市場主體、養老從業人員和政務人員的綜合性養老應用,推動養老服務機構智能化監管,促進養老服務需求常態化評估,實現養老服務補助由“補供方”向“補需方”精準落地。結合現代新興的智能傳感器技術、云計算技術、人機交互技術,推動智慧康復醫療產業發展,幫助醫生和患者實現遠程康復醫療和協同訓練。搭建“幸福安吉智慧康養服務平臺”,持續推進智慧健康養老產業發展。
        專欄13 :智慧健康養老
        智慧健康大數據平臺。打造區域醫療衛生數據資源中心,逐步完成衛生健康信息資源整合。根據開展縣域醫療衛生業務數據共享的實際需要,健全臨床數據庫、運營數據庫、基礎數據庫、醫療資源庫、電子病歷數據庫、健康檔案數據庫、人口信息庫和共享文檔庫等基礎建設。實現醫療衛生機構內部和跨部門的信息互聯互通,提供信息共享、協同服務等功能。
        智慧康養服務平臺。打造面向個人、市場主體、養老從業人員和政務人員的綜合性養老應用,打通政府、社會、市場之間數據壁壘、物聯障礙,形成應對人口老齡化全貌數據,鏈接整合智慧養老設備終端,以數字手段夯實家庭養老功能,持續推進智慧健康養老產業發展。
        公共體育“一站式”服務應用。全面優化全民健身地圖,建設全域戶外運動智能服務系統,推進公共體育場館服務數字化,迭代升級科學健身指導系統,建立運動健身數據庫。開辟老年人等特殊人群服務專區,努力實現群眾獲取體育公共資源 “不用跑一次”。著力推進辦賽、運動員教練員職業生涯管理“一件事”場景落地,實現體育賽事申辦、注冊、報名、成績查詢、運動員等級審批等“一件事”網上辦理,圍繞運動員集訓、招聘、退役等事項和教練員錄用、培訓、職稱評審、崗位變動、獎懲、退休等事項,推進職業生涯管理規范化、標準化、數字化。
        體育賽事“一件事”。配合省體育局做好體育賽事申辦、報名、成績查詢、運動員等級審批等“一件事”網上辦理,加快推進安吉縣體育運動學校訓練場景接入浙政釘訓練管理系統,圍繞運動員集訓、教練員錄用、培訓、職稱評審、崗位變動、獎懲、退休等事項,推進職業生涯管理規范化、標準化、數字化。
       ?。ㄆ撸┘涌熘腔劢鹑诜债a業發展
        依托省金融服務綜合平臺、金融風險“天羅地網”監測防控系統等,建設金融創新工程?;谡諗祿?、金融數據、互聯網數據等多維數據和先進的人工智能技術,為城鎮居民、農戶、個體工商戶和小微企業主等傳統貸款弱勢群體建立精準畫像,為金融機構提供“AI審貸”,超深層風險審查等金融科技服務。按照浙江“移動支付之省”建設要求,打造“移動支付之縣”。力爭到2025年,全縣移動支付在政務服務、醫療衛生、公共交通、旅游景區等重點行業應用覆蓋率達到100%;全縣通過移動支付方式辦理銀行卡助農服務覆蓋率達到90%以上。深化國家綠色金融改革創新試驗區建設,鼓勵各類金融機構創新供應鏈金融、普惠金融、綠色金融等業務模式。推動綠色金融服務平臺迭代升級,力爭到2025年,累計服務小微企業超過3500家。
        專欄14 :智慧金融
        綜合金融服務平臺。采用先進的人工智能、大數據、區塊鏈等技術,推動金融創新和服務供給,破解本地金融機構解決信息不對稱、智能化水平不高等難題,改善和優化金融服務業務流程,提高金融機構服務水平和效率,推動普惠金融服務。
        “鳳凰丹穴”項目。重點圍繞擬培育、在培育、已上市等服務主體,全面整合政府部門、金融機構等多方信息數據,以市場需求為導向、以解決問題為根本,充分運用數字化技術、數字化思維、數字化認知對“資金全過程參與、政策全周期支持、服務全鏈條保障”進行系統性賦能,推進各部門多場景系統集成應用,重塑金融管理與服務模式,及時提供便捷服務和政策支持,推動引導資本市場功能和機制向實體經濟全方位、多角度滲透,進一步發揮資本市場服務新發展格局的重要作用。
        六、推進綠色智慧的生活保障體系
       ?。ㄒ唬┩七M智慧民生保障建設
        圍繞就業、養老、醫療、教育、體育等領域,集成和提升公共就業服務、醫保、教育、退役軍人綜合服務等應用,完善優質公共服務資源統籌共享機制,提升民生保障數字化水平,完成數字政府“民生保障”應用模塊的建設任務。集成數字社會系統相關應用,加快統一的社會救助、社會福利、社會保障應用平臺建設,全面歸集全縣各類社會保障數據,提高社會保障數據的管理質量,推動社會保障制度對人員的精準覆蓋和動態管理。推進社保智能化監管和服務,支撐多類社會保障業務跨領域、跨地區信息共享和業務協同,多形式、多渠道為參保人提供包括智能化繳費和查詢服務在內的更多個性化服務,提高政策制定的前瞻性、基金監管的高效性和人社服務的精準性。實施養老服務場景一體化智治,提升大救助信息應用,推行困難群眾救助“一件事”集成改革,實現困難群眾社會救助、特殊群體救助、公用事業民生補貼等事項的統一受理、一站式服務,變“群眾多頭跑”為“部門協同辦”。提升兒童關愛數字化應用,打通民政、殘聯、醫保、公安、教育等相關兒童數據聯通環節,為符合困境兒童條件的孩子辦理困境兒童和救助幫扶,完善困境兒童主動發現機制,確保困境兒童應保盡保、應救盡救,同時,推進未成年人救助保護體系相關部門協同辦理。
        專欄15:智慧民生
        數字就業。完善數字就業服務場景,主動發現企業和群眾的辦事需求,引導完成事項辦理,推動就業政策“應享盡享”。建設就業治理模塊,實現社區高質量就業治理,充分發揮“大數據+網格化”精準優勢,精細管理、快速幫扶,提升就業服務質量。
        人才數字大腦。加快安吉“人才數字大腦”建設,加強服務事項和服務資源歸集,將人才政策申報、人才金卡申領等人才服務事項納入統一申報平臺。完善人才工程項目管理應用,拓展人才線下服務場景,強化人力資源配置和績效研判分析,打造統一的人才流量入口、服務樞紐和數據后臺,實現對人才引進、培育、服務等環節的全鏈條智慧化管理,為科學決策、高效治理夯實基礎。
        退役軍人管理保障數字化應用。提升退役軍人管理保障數字化應用。以安吉縣退役軍人全生命周期管理保障工作試點成功經驗為基礎,全面推進我縣退役軍人全生命周期管理保障工作全覆蓋,著力推進縣域退役軍人基礎信息庫和數字化支撐體系建設,構建對象全覆蓋、內容全方位、服務全周期的退役軍人全生命周期管理保障新模式,濃厚社會化擁軍氛圍。
        智慧技能一體化應用。迭代職業能力一體化應用,完善線上+線下職業技能培訓和技能人才評價體系,提升技能數據歸集、分析決策和技能人才激勵服務功能,形成技能人才一體化的服務應用。
        智慧慈善應用。建設智慧慈善應用,加強慈善組織的監管力度,規范我縣慈善組織行為,拓展慈善捐贈方式,打通本地慈善組織鏈接省慈善項目資源的通道,打造慈善網上超市、直播銷售平臺,進一步激發我縣慈善組織活力。
        提升智能化助殘服務。加快助殘服務數字化改革,優化辦事流程,簡化事項資料,推動助殘服務向“網上辦”“掌上辦”轉變。推進殘疾人證辦理和殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”等工作,打造“1+X”助殘服務機制升級版。深化數字殘聯建設,加快殘疾人事業數字化轉型,完善殘疾人“一人一檔”,建立更加精準的助殘服務動態評估機制。
        大救助信息應用。持續推進大救助信息系統迭代升級,著力推進困難群眾救助“一件事”改革,實現困難群眾社會救助、特殊群體救助、公用事業民生補貼等14項民生補貼事項 “一件事”一站式線上集成辦理。    
        提升“浙家政”綜合服務應用。全縣推廣使用家政“安心碼”,推行持碼上崗、亮碼服務,為居民生活提供安全、便利的家政服務。
       ?。ǘ┩七M智慧醫療建設
        推進“智慧醫院”和數字醫共體建設,提高醫療質量,提升醫院精細化、科學化管理水平。實施全民健康智能管理,建立統一權威的人口健康信息平臺,整合形成全縣統一的電子健康檔案、電子病歷數據庫。建設家庭醫生、預約診療、遠程醫療、智能咨詢等綜合應用服務平臺,為居民提供個性化的健康管理方案和定制醫療服務,強化個人健康管理。推進醫療衛生資源包括檢查資源、藥品資源、醫療數據資源等“萬物互聯”,發揮數字化在解決醫療衛生資源配置上的先天優勢,推動衛生健康供給側數字化改革,建設基于雙中臺和云計算的縣域智慧醫療信息平臺,在全縣范圍內連接醫療衛生資源、重構業務流程、優化運行效率。配合做好省“數字影像”工程,深化檢驗檢查和醫學影像互通共享。創新居民健康檔案數據區域鏈應用,實現居民健康醫療數據安全可信流轉共享和授信調閱。夯實全民健康數字化基礎設施體系,以浙江省“一卡一碼、一專區、一檔案”為總體框架,聚合形成統一的“浙里辦”掌上衛生健康服務。提升網上醫療服務。加大“5G+4K(8K)+AI”、VR/AR等新技術實踐應用,拓展“互聯網+”醫療服務醫保支付,力爭到2025年,建成網上醫院5家以上,構建全縣“網訂店送”購藥就醫新模式。支持定點醫藥機構提供“不見面”就醫購藥服務,到2025年,醫保電子憑證縣域內定點藥店覆蓋率達到90%以上。
        專欄16:智慧醫療
        醫共體數字化工程。加快統籌建設醫共體內部醫療數據、業務服務、經營管理、綜合監管一體化支撐的信息平臺;建設中醫智能醫共體、檢查一體化平臺,支持遠程會診、診間會診。建設人財物統一管理、區域體檢中心、區域檢驗消毒共享中心,強化醫共體的內部協同和管理。
        全民健康信息工程。建設全民健康信息平臺,促進區域醫療業務協同和業務監管,力爭縣級區域衛生信息平臺通過新版國家互聯互通五級乙等測評。
        醫防業務融合工程。深化醫防業務融合,院前急救調度平臺、視聯網視頻會議系統,加強基層醫療與公共衛生的業務聯動。建設居民慢病管理系統、家庭醫生簽約和服務系統,促進醫生和患者的良性互動,形成預防、治療的深度融合。建立以傳染病預警、疾病預防控制為核心的公共衛生應急指揮管理平臺,完善公共衛生管理體系。
        “互聯網+醫療健康”工程。按照省、市統一部署和整體建設規劃,基于全省統一的“浙里辦”國民醫療健康專區,推進掛號、接種、體檢等分時精準預約,實現醫保參保、零星報銷、參保轉移、個賬共濟等功能,優化在線取號、排隊叫號等掌上便民服務,推廣檢驗檢查報告、健康體檢報告、電子處方信息、電子健康檔案等共享開放,完善電子健康證明、互聯網醫院等公共服務應用。建設健康醫??搬t保電子憑證藥店應用,實現“兩卡融合,一網通辦”,在全縣醫保定點醫療機構推廣使用電子健康卡和醫保電子憑證。提供基于互聯網、大數據、智能設備等新技術的個人全程健康管理、醫養結合管理、全景支付管理(移動付、代付、信用付)、未來社區健康模式,改造醫院受理環境,支持國家醫保局發行的電子醫保憑證,建設并開發運營互聯網醫院平臺、處方流轉平臺,開展便民惠民服務。
        智慧醫院工程。加強智慧化醫療工程的建設,幫助醫療機構實現服務能力提升,通過云HIS一期、云電子病歷一期、云公衛,幫助醫院提升管理水平和臨床質量。幫助醫療機構實現服務能力提升,通過云HIS二期/云電子病歷二期、DRG分組預測、績效管理、病理質檢等智能化系統和工具,幫助醫院提升管理水平和臨床質量,提升居民就醫體驗。
        創新示范應用工程。開展醫療區塊鏈平臺建設,建設智能語音平臺。建設全流程刷臉就醫、CDSS智能輔助診斷,切實幫助醫院實現全面化、無死角的精細化管理以及極快的應急響應速度。
       ?。ㄈ┩七M智慧教育建設
        大力推廣微課堂、共享圖書館、虛擬教室等智能學習應用,開展遠程同步教育,推動優質教育資源共享,輔助教育教學活動,促進教育質量提升;進一步加快智慧校園建設,以云計算、普適計算和物聯網等新一代信息技術為基礎,對校園的基礎設施、教學內容、教育活動、教育信息等進行以人為本的信息化改造。探索建立學習成果認證體系和覆蓋個人全部受教育信息的終身學習服務平臺,引導市民終身教育。應用數字化手段創新教學、教研和管理方式,著力打造一批“品牌數字學?!?,力爭到2025年,全縣智慧(數字)校園達到50所。對接融入省級“之江匯”平臺,到2025年,打造10個名師網絡工作室、20個主題學習社區、30個特色教學空間,同步大力推進教育共同體建設。建立完善縣級數字化校園服務平臺。發展遠程教育,持續推進網絡學習空間普及應用,支持建立智能教育、在線教育、數字科普等優質教育培訓資源開放平臺,構建在線教育培訓和全民終身學習體系。
        專欄17:智慧教育
        智慧教育公共服務平臺。搭建符合國家標準的數據中心,實現教師管理和學生信息管理,建成統一的所有教育單位數據中心和統一認證中心,建成智慧教育的管理應用中心和資源應用中心。
        智慧教育應用平臺。通過建立個性化學習評價體系,開展學業質量監測分析,變革課堂教學模式,形成覆蓋課前、課中、課后的教學閉環,建設英語聽說能力評價與學習系統實現大數據精準教研和智慧教育信息化監管。
        建設全民數字學習應用。以“之江匯”教育廣場等系統為基礎,整合融通政府、學校、社會已有在線學習系統,構建支撐大規模個性化教學的互聯網學校,銜接未來社區智慧服務體系,打造一體化數字學習空間,實現校內校外、線上線下學習資源集成共享。開展面向老年群體的培訓服務,幫助老年人提高運用智能技術的能力和水平,加強云上老年大學建設,幫助老年人積極融入數字社會。構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系,合力共建學習型社會。
       ?。ㄋ模┩七M智慧交通建設
        推進智慧交通建設,聚焦公共出行、城市智慧停車、景區交通治理、重點車輛及失駕違法人員管控等重點領域,積極倡導綠色低碳生活方式,助推實現“碳達峰、碳中和”。統籌考慮安吉智慧交通各類業務系統應用支撐需求,構建全局、統一、可擴展的基礎支撐服務體系。運用數字地圖等技術,加快推動交通出行與生活場景的有機銜接。推廣“浙里暢行”出行服務應用,協同社會信息資源,整合匯聚多種交通出行方式,創新安吉特色出行應用,打造城市出行“一張圖”,形成功能齊全、體系成熟的交通出行信息服務通道。推進公交“一碼通”全覆蓋。以居民長途出行和城市交通服務無縫銜接為目標,加強交通數字治理,優化運力調配和公交供給,加快實現全縣公交支付“一碼通”和全省域通用,推進高速公路移動支付聯網收費普及應用。打造出行便利服務平臺,推動實現數據驅動的城市交通管理模式和服務模式。深化交通旅游大數據應用,加強出行服務產品和服務應用場景開發,實施城市智慧停車數字化管理,打造集出行便利服務與行業綜合監管為一體的垂直服務平臺。助力“智慧景區”建設,利用科技手段治理景區交通,提升景區管理服務水平。重點車輛實現宏觀展示、精準管控、全局掌握,管控重點駕駛人員的同時,針對失駕人員或多次違法人員實現車內前排人臉自動識別比對和自動觸發報警功能。
        專欄18:智慧交通
        綜合交通智慧平臺。搭建綜合智慧交通平臺,實現綜合交通數據的互通共享、行業監管和大數據決策。搭建交通管理大數據中心,改善交通感知能力、提升情指聯動效能。建設交通管理大數據平臺及支撐平臺,數據交換共享平臺,視頻匯聚分析平臺,地理信息服務平臺,實現“感知、服務、指揮、分析、監察”五位一體,建成由交通實時感知與預測系統、關鍵堵點挖掘與分析系統、交通事件影響分析系統、交通事件影響分析系統、交通信號智能優化系統、智能語音誘導發布系統組成的綜合交通治理平臺,對人員、道路、事件實現統一管理,通過大數據分析預測和資源全局指揮調度,有效減少道路擁堵、人員投入,改善城市道路情況。
        公共出行總平臺。完成線上公眾出行平臺的搭建,提供守時公交、定制班線、長途客運、旅游包車、定制公交、網約出租、分時租賃等一站式出行服務。完善長運公司車輛智能設備、安檢系統、客運ERP等業務系統建設。完成暢游公司充換電站建設、分時無人駕駛建設。完成公交公司智能化系統建設,建成公交信息化管理ERP系統、車載智能收銀系統、車路協同平臺、公交考核和客流系統、公交無人駕駛系統。完成開發公司數字物流港區基礎信息系統建設。完成整體ERP系統建設,提高行業垂直管理能力。加強網絡、安全建設,保障業務系統的穩定運行。
       ?。ㄎ澹┩七M智慧水務建設
        圍繞水利改革發展亟需解決的主要問題,結合新一輪水利發展規劃,按照“安全、實用、好用”總要求,聚焦水利數據融合、智能提升,著重構建“五大業務板塊、三個中心、兩大基礎設施、兩個保障體系”,提高水利系統智慧化水平,提升城鄉水務數字化管理。建成水資源、水安全、水工程、水生態環境和水服務的智慧水務五大業務板塊應用系統,建設決策指揮中心、應用支撐能力中心、水利大數據中心三個中心,開展智能感知和 ICT 兩大基礎設施、標準規范體系和安全保障體系兩個保障體系建設,充分利用互聯網、大數據技術,實現水務業務的控制智能化、數據資源化、管理精確化、決策智慧化。
        專欄19:智慧水務
        水安全智慧應用。依托省級和縣級水管理平臺建設工程等相關系統,建立基于實時水雨情監測、墑情預測、網格化水文數值預報模型、河網水動力學預報模型、城市積水內澇模型等水利專業數學模型的洪水預報預警系統,向專業人員和公眾發布預報預警信息;基于工程運行信息和調度預案,開展實時調度分析,并進行水利工程調度決策;結合受災情況和社會經濟信息,進行受災風險分析,并進行災情評價。
        水資源智慧應用。進行水資源智慧化管理,為安吉智慧城市發展提供基礎資源支撐。在此基礎上,可以提高水資源利用效率,為其他城縣提供水資源經濟服務。建設水資源管理系統、灌溉節水系統、農飲水管理。
        水生態環境智慧應用。水生態應用聚焦保障幸福河湖管理和水土保持管理等方面。利用遙感監測進行幸福河湖健康評估管理,實現河湖生態智慧化管理。通過接入已有的水生態監測設備,初步形成水生態信息監測體系,為水生態管理工作開展等方面提供了基礎數據的支撐。深入梳理城鄉供水全流程、全鏈條工作事項、加強城鄉供水數據治理。完善水源水量預警模型,建設城鄉供水工程基礎信息查詢與展示、水源檢測預警、水廠(站)供水實況展示、管網終端監測、用水服務、業務協同管理等模塊。構建“問題發現—下達處理—結果反饋”閉環監督管理體系。
        水工程智慧應用。實現水利工程全生命周期精細化管理。建設期通過全專業三維正向設計,使輕量化模型與工程管理信息的充分融合,基于設計施工 BIM 管理系統,實現設計施工一體化管控,形成從“物理工程”到“數字孿生工程”的整體移交方案。運行期融合業務管理需求,結合自動化控制設備、視頻監控、巡查定位等技術,實現遠程監控運行管理,大大減少人力物力投入,提高運行管理效率。
        水服務智慧應用。整合接入安吉縣已有的系統信息,包含安吉縣山洪預警平臺、水情預測預報系統、農業水價改革平臺、城鄉供水運行管理平臺等;橫向打通其他業務部門的數據,包含環保、綜合執法、資源規劃、農業農村、文旅、住建、應急、氣象、新聞媒體等部門,同時結合物聯網、BIM、云計算、人工智能等新技術進行資料的收集與分析,為水服務的智慧應用提供數據支撐。
       ?。┩七M智慧氣象建設
        推進智慧氣象建設,實現氣象工作與數字化改革的深度融入,與城市發展的同頻共振,與百姓需求的無縫對接,為氣象事業高質量發展尋求有效路徑,提供示范樣本。結合氣象發展規劃,按照“監測精密,預報精準,服務精細”的總要求,聚焦大數據共享與融合、智能提升、構建“一個平臺、一套算法、N個智慧應用算法設計與接口”。
        專欄20:智慧氣象
        建成一個氣象公共數據平臺,即大數據應用云平臺,建成一套AI智能數據算法,建成涵蓋精細化短臨預報服務、安吉白茶智慧氣象服務、生態旅游氣候資源、氣象災害風險動態評估、城市內澇精細化影響評估等N個智慧應用算法設計與接口。
        氣象大數據應用云平臺。主要實現氣象應用相關大數據的收集、質控、管理、應用和分發共享幾大功能。數據種類涵蓋氣象大數據和服務類大數據,其中氣象大數據包括多源觀測數據、氣象智能網格預報數據、地理信息數據等多種數據;服務類大數據還包含茶葉監測數據、旅游類數據、交通運行管理類數據等社會其他行業數據。
        本地化氣象服務產品AI算法設計和評估系統。將氣象監測預報預警產品參數化,通過數據預處理、AI算法設計建模、模型評估等環節,建立一套較為完整的本地化氣象服務產品AI算法設計和評估系統。
        智慧氣象應用產品設計平臺。綜合利用區域內多部天氣雷達觀測、地面觀測等多種類、多型號的探測信息,形成一張高密度的精密觀測網,該網絡的空間分辨率達到百米級,時間分辨率達到分鐘級。以5km分辨率的智能網格預報為基礎,結合智能分析和應用技術,實現對安吉地區1km分辨率的快速循環更新的氣象預報服務信息,形成一張空間全覆蓋、時間無縫隙的智能預報網。利用精密觀測和智能預報“兩張網”的大數據,設計出本地化氣象服務AI算法的智慧氣象應用服務,為公眾和社會其他行業提供高時效、高分辨率、有針對性的精準氣象服務。
       ?。ㄆ撸┩七M智慧警務建設
        深度融入數字化改革浪潮,加快構建現代警務模式,高水平推進市域治理現代化,全面提升警務工作“整體智治”水平,以提升公安機關核心戰斗力為主要目的,以實施大數據戰略為路徑,以大智移云物等技術為支撐,以高度融合、協同作戰、一體化運作的合成作戰指揮及偵查打擊、基礎防控、執法監督、勤務保障等架構體系為承載,逐步形成大數據驅動下的警務新機制,從而實現公安工作和公安隊伍建設更具有系統化、智能化、法治化、扁平化、動態化、人性化特征,為構建現代警務模塊提供堅強保證。堅持數據賦能警務體制完善、技術優化、效能提升,以數字化貫穿公安核心業務“打、防、管、控、服”全過程各方面,高標準建設智慧警務系統,完善承載智慧警務常態化運行的組織架構和機制,推動數據進一步匯聚、系統進一步集成,建立“一個大腦指揮、一個大屏呈現”精密閉環管理模式和“大腦+中臺”、“小腦+手腳”警務工作模式,提升公安整體智治水平,全面推動我縣公安工作質量變革、效率變革、動力變革。
        七、創新全域智慧的協同治理體系
       ?。ㄒ唬┘訌娍茖W有效的經濟治理
        深化經濟運行監測分析平臺應用,構建宏觀經濟、區域經濟、產業經濟、行業經濟、微觀經濟等數字化分析子系統,提高經濟運行監測分析質量和水平,強化經濟監測預測預警能力,構建經濟運行風險識別防范化解機制,加強多源數據匯聚,提升實體經濟和消費市場等重要經濟指標動態監測和研判能力。建設和完善科技創新、投資和重大項目建設、工業經濟運行、空間規劃、自然資源、“三農”發展、對外經濟等經濟運行管理專業應用,加強財政稅收、金融、價格、能源、國資、商務、公共資源交易等領域數字化應用,形成一批智能化、可視化的經濟運行輔助決策產品,提高經濟調節的前瞻性、針對性、有效性。探索經濟政策仿真推演,充分運用財政、稅收、金融等經濟調控數字化手段,提升逆周期調節能力。提升縣域空間治理決策輔助數字化水平。綜合運用大數據、云計算、人工智能等新技術手段,深化科技創新、數字經濟、先進制造、智慧農業等現代化經濟體系建設,推動經濟高質量發展,為構建國內大循環、國際國內雙循環新發展格局提供保障。
       ?。ǘ┩晟凭毴诤系纳鐣卫?br/>  以城市大腦為支撐,以滿足群眾高品質生活需求和實現社會治理現代化為導向,打造一批跨部門多業務協同應用,加快推進基層治理人員信息系統建設,為社會空間所有人提供全鏈條、全周期的多樣、均等、便捷的社會服務,為社會治理者提供系統、及時、高效的管理支撐,發揮“民生服務+社會治理”雙功能作用,讓城市和鄉村變得更安全、更智能、更美好、更有溫度。創新以數據資源為基礎、多方參與的社會治理模式,搭建集信息、服務、監管、展示為一體的社會組織參與社會治理的綜合信息平臺,健全黨建統領“四治融合”的城鄉基層治理體系,深化“基層治理四平臺”建設,完善矛盾糾紛治理機制,強化社會矛盾糾紛化解數字化應用,推進基層事務分類分流、按責轉辦、精準交辦。推進基層社會治理“一張網”體系建設,整合鄉、村各類協輔力量,實現“多員合一”“一員多用”。探索“數字鄉村”建設,聚焦鄉村治理中的人、財、地要素,構建覆蓋鄉村規劃、經營、環境、服務等鄉村治理數字化平臺,實現“數字鄉村一張圖”。深化“雪亮工程”建設,推廣“智安小區”“智安單位”建設,健全社會治安綜合防控體系,提升社會治安立體化、智能化防控水平。穩步推進“平安小區”“未來社區”建設,以數字技術提升城市資源和科學調配能力和精細化、網格化管理能力,構建未來鄰里、教育、健康、創業等創新場景。
        專欄21:社會治理
        數字社會綜合應用。按照省、市統一部署和標準規范,建設數字社會綜合應用安吉頻道,分服務端和治理端,分別接入“浙里辦”和“浙政釘”。系統集成跨部門多業務協同應用,加強社會服務監測分析、預測預警、快速處置、全程監督、督促督查、制度創新,推進社會治理現代化。
        城鎮住宅小區數字化安全監管應用。完善城鎮住宅房屋“一樓一檔”,對接城鎮房屋網格化巡查功能,落實房屋安全長效管理機制。完善城鎮住宅房屋分類監督管理機制,落實房屋使用安全責任人責任,提升房屋使用安全管理水平,進一步保障居住安全。加強物業服務數字化管理,進一步提升居住品質和 服務水平。
        治理屏建設。實時呈現“治理要素一張圖”,以“一局一圖、一所一圖、千警千圖”的形態動態展示轄區人、車、物、事、場所等基礎要素,并為各重要應用系統提供二級入口,指導情指勤輿一體化合成作戰。實時呈現各派出所、主要警種風險點、熱點,形成風險圖、評判圖和熱點圖,針對性加強社會治理,消除風險隱患。實時呈現群眾上訪、投訴、舉報情況和群眾安全感、滿意度變化情況,數字賦能公安業務“大治理”。
       ?。ㄈ┩菩袇f同智能的生態治理
        深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,集成地表水水質預測預警、大氣環境監測預報預警、固廢治理數字化應用、河湖庫保護等系統,完善污染源數字化檔案、污染防治攻堅戰指揮協同、生態環境治理應用服務等模塊,運用環境質量、污染源自動監控、排污許可、河湖庫保護等大數據分析,構建地上地下、全域覆蓋的生態環境數字治理體系和生態環境質量評價體系,及時感知、全面互聯、多元共治,提升生態環境治理智能化水平。完善資源環境承載能力評估分析與預警模型。實現城鄉智慧監管網絡互聯互通,農村和城市一網監管。推動無廢城市建設,落實垃圾精準分類處理,對生活垃圾和建筑垃圾實行智慧化監管,確保處置無害化、資源化。建立一體化生態治理協同體系,實現統一的容量規劃、輿情分析、風險洞察、污染溯源、聯動應急和質量控制,爭當新時代美麗中國縣域窗口。推動綠色循環低碳發展,堅決落實碳達峰、碳中和要求,實施碳達峰行動,大力倡導綠色低碳生產生活方式。
       ?。ㄋ模崿F主動高效的安全應急治理
        根據我省深入推進安全生產綜合治理總體要求,聚焦交通運輸、消防、?;?、建設施工、工礦、旅游、城市運行、特種設備等八個重點領域遏制重大生產安全事故工作目標,集成行政審批、行政執法、?;肺锪鞴芸?、消防安全風險評估、重大危險源監測預警、非煤礦山監測預警、水旱災害監測預警、小流域山洪預警、建筑工地管理、特種設備管理、應急物資保障、基層安全生產風險處置等系統,建設安全生產風險識別、風險研判、風險防控、指揮救援、績效評估等核心模塊,運用企業安全風險評估、事故知識圖譜、管控力指數等大數據分析,實現風險精準識別、高效處置、有效防范,提升應急管理精密智控水平。加快全縣應急指揮中心和信息平臺建設,建立城鄉統一應急指揮中心,整合應急指揮、公安交警、自然資源、城管、水務、氣象、消防等與防汛抗旱、搶險抗災、應急處突、應急保障密切相關的各部門數據,針對地質災害、城市內澇、森林火災、地震、極端天氣等情況,提升以信息為核心、以事件為驅動,集運行感知、信息資源統籌協調、決策指揮于一體的監測分析和預警決策能力,達到智慧大腦驅動城市四肢的應用效果,實現“一塊屏展示、一張圖指揮、一句話響應”,做到指令通達、責任清晰、凡事必果。完善智能防控體系建設,基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用。深入開發視頻結構化應用,利用視頻大數據精準開展城市防控,提升態勢預測和預測預警預防能力。建立城市綜合應急平臺,統籌協調指揮各相關部門應急力量,落實城市重要經濟體的防護,提高應急管理能力,防范化解城市重大安全風險。
        八、提升智能安全的基礎支撐能力
       ?。ㄒ唬┘涌炀G色智慧城市新基建
        加快推進電信光纖到戶、IPV6互聯網、下一代廣播電視網的建設,努力構建“隨時隨地隨需”、統一高效的有線網絡。加快推進WLAN在旅游景區、行政服務大廳、專業市場、核心商圈等地區和公共場所覆蓋并提供免費服務能力,提高熱點地區大流量移動數據業務的承載能力。加速5G+網絡新基建,打造一張“覆蓋全面、技術先進、品質優良”的5G精品網絡,縣城城區、重點鄉鎮連續覆蓋,率先覆蓋重點交通干線,滿足5G智慧城市、智慧出行等多種業務的需求。持續優化4G網絡,加強城區居民區與弱覆蓋農村的網絡覆蓋提升,保證4G網絡逐步向5G網絡平穩過渡。實現主城區千兆光纖入戶全覆蓋,互聯網普及率達到99%;農村區域實現100M以上接入速率100%覆蓋;優化互聯網骨干網間互聯架構,擴容網間帶寬。
       ?。ǘ┩七M全域感知網絡建設
        結合5G、物聯網、云計算三大前沿技術,實現城市基礎設施與網絡的有機融合,打造人、物、城市功能系統之間無縫連接與協同聯動的智能自感知、自適應、自優化的智能基礎設施平臺。加快城市各領域各類感知設備建設,通過物聯感知、衛星感知、航空感知、視頻感知、全民感知等網絡,選用智慧路燈等優質載體,實時采集能源使用、交通出行、水文監控、空氣質量等城市運行相關數據。加快城市物聯網平臺建設,連接和聚合城市中采集到的多樣、海量、異構的感知設備網絡數據,完成對數據的匯聚、存儲、計算、分析,有效促進城市各個關鍵系統和諧高效運行,實現感知設備統一接入、集中管理、遠程調控和數據共享,解決在安吉智慧城市建設過程中的終端接入、終端管理、數據處理、數據共享、安全防護、應用開發等問題,形成全域、全時、互聯互通的感知體系,有效支撐起城市生命線、城市部件、公共安全、生態環境、民生服務等重點領域,構成安吉數字孿生城市的基礎和城市超腦運行的智慧底座。
       ?。ㄈ┐蛟煲惑w化智能化城市大腦公共基礎支撐平臺
        根據全省一體化智能化公共數據平臺建設總體要求,加快“安吉城市大腦”迭代升級,推動各業務系統基于“安吉城市大腦”實現互聯互通、數據匯聚共享,進一步強化“安吉城市大腦”公共組件的支撐能力,助力社會關注度高、百姓需求強烈、與民生關系密切的數字生活應用場景快速部署。采用先進的物聯網感知設備實現社會基礎管理數字化,提高社會管理智能化水平,提高運行信息交互,通過統一移動巡查APP,智慧物業、智慧環衛、智慧市政等模塊更好地完成市政公用、市容環衛、物業、園林等行業的管理。加快政務云數據中心建設,提供足夠的大數據存儲、分析、彈性計算能力。加快數據共享交換平臺建設,提供全面的數據歸集治理、交換共享、數據挖掘、關聯關系分析、安全運營能力。加快一體化應用支撐平臺建設,打造具有可擴展、先進性、穩定性的應用支撐體系。整合部門計算資源,搭載先進的大數據分析組件和人工智能算法,通過數據融合,賦能政府數字化改革、創新城市治理模式、提升城市服務能力,推動安吉縣數字經濟發展。
       ?。ㄋ模┘訌姅祿Y源共享開放應用創新
        合力完善公共數據共享機制,深化數據合作。推動強化縣域數據治理能力和數據供應能力建設,夯實“四橫四縱”數據核心底層基礎,使數據成為服務部門開展智慧治理、創新應用場景、深化改革創新的要素保障。大幅提升城市視頻監控、移動執法記錄儀、物聯感知監測等硬件設備的采集、分析、整合效率。拓寬溝通渠道,進一步加強12345熱線服務、網站、微信、各類終端等多渠道信息的融合和挖掘,打造多維度動態城市綜合管理感知體系。圍繞重大改革和重點應用領域,堅持“以終為始”的原則,加強公共數據平臺對多業務協同應用的支撐。加快與省市級業務系統全面對接,推動跨地區尤其是長三角區域公共數據共享,健全完善數據閉環流轉機制,促進數據回流賦能基層治理。圍繞醫療健康、普惠金融、市場監管、社會保障、交通出行等重點領域,探索建立分行業、分場景的可控數據開放機制,優先開放民生密切相關、社會迫切需要、經濟效益明顯的公共數據,安全有序推進公共數據與社會數據的融合創新和開放應用。
       ?。ㄎ澹┘訌妵烂芸煽康陌踩U?br/>  貫徹落實安全可靠原則,強化安全管理,在項目建設中采用安全可靠的軟硬件產品,切實提升安全水平,加強安全保障。落實網絡安全等級保護、涉密信息系統分級保護及風險評估制度,建立網絡安全保密工作責任制。對關鍵信息基礎設施實行重點保護,全面提升關鍵信息基礎設施安全防護能力。加強移動辦公的安全防護、個人數據的隱私保護,運用數據安全業務培訓、技術防范和應急演練等多種手段加強安全保障意識,提升安全保障能力。構筑公共數據全生命周期安全防護體系,圍繞數據采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等環節,加強風險識別與防護、數據脫敏等技術應用,加快完善數據安全合規性評估認證、數據加密保護機制及相關技術檢測手段,確保數據安全管理可量化、可追溯、可評估,筑牢數據安全防線。加快推進5G、人工智能、物聯網等新興科技領域的安全保障體系建設,為新技術、新手段的廣泛應用提供安全保障。
        九、保障措施
       ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,健全統籌協調體制機制
        建立組織領導機制,在綠色智慧城市建設領導小組的領導下,統籌推進綠色智慧城市建設工作。建立專班運作機制,組建跨部門的實體化專班,負責綠色智慧城市建設相關具體工作。建立由政府、高新技術企業、科研院所高校、第三方專業團隊共同參與的綠色智慧城市建設專家咨詢委員會,為綠色智慧城市建設運營提供智力支撐,幫助推薦、引進相關產業項目落地。充分發揮兩山研究院的智力支撐作用,積極推動技術和理念迭代升級,全面開展智慧城市頂層架構創新、理論體系研究、標準體系設計、關鍵技術攻關、產業生態建設、專業人才培育等一系列工作。
       ?。ǘ娀椖拷y籌,加快推進重大項目建設
        綠色智慧城市建設不是單個部門的任務,是依靠大數據、移動互聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等現代信息技術手段,通過政府數據和社會公共數據的共享融合,提升政府治理體系和治理能力現代化的跨部門跨系統跨地域跨層級高效協同的政府運作模式的轉變。各部門應根據年度工作計劃,切實加強項目推進,加強日常協同聯動。加快推進重大項目建設,加強市縣協同、政企聯動,共同構建“統一領導、上下銜接、運作高效、統籌有力、整體推進”的綠色智慧城市建設體系。
       ?。ㄈ娀Y金保障,構建多元化投融資體系
        縣財政部門應根據年度工作計劃和職責,做好綠色智慧城市建設資金保障,將相關建設資金納入財政年度預算,加大對各部門建設資金使用的管理力度,積極申請國家部委、省級和市級智慧城市專項建設資金支持。拓寬投融資渠道,逐步建立以政府投資為引導,以企業投資為主體,金融機構積極支持,民間資本廣泛參與的安吉綠色智慧城市建設投融資模式,形成可持續發展的商業模式。針對戰略意義大、投資周期長的重點領域,積極探索PPP建設運營模式,建立重點工程PPP項目庫,明確各利益相關方的責任風險、收益邊界、績效評價,推動重大項目可持續運營,鼓勵社會資本發起設立產業投資基金。  
       ?。ㄋ模娀痉兑I,鼓勵各單位探索“最佳實踐”
        對各部門現有創新項目強化示范引領作用,突出高質量、競爭力、現代化,鼓勵各單位圍繞部門之間“最多跑一次”改革、打造最佳營商環境關鍵領域,圍繞防范化解重大風險、深化供給側結構性改革,圍繞群眾和企業獲得感大、受益面廣的民生領域,突出業務協同,推動政府治理體系和治理能力現代化,積極謀劃啟動新項目,探索“最佳實踐”。
       ?。ㄎ澹娀己嗽u估,深化監督管理體制機制
        各部門要進一步統一思想認識,增強綠色智慧城市建設的責任意識,把建設任務擺上重要日程。做好實施進度及質量的跟蹤分析與監督檢查,明確各部門、各條線的職責和分工,按年度分解建設目標和內容。以規劃為基準,將綠色智慧城市建設納入督查考核范圍,積極借助社會力量,每年對重點項目實施情況進行跟蹤評估,把握規劃實施的重點和時序,根據建設情況進行調整、修編,確保項目分階段有效落實和建設目標的實現。
       ?。┩晟茦藴室幏?,健全網絡信息安全體系
        研究制定政務信息資源目錄平臺等管理規范辦法,建立健全安吉縣綠色智慧城市建設在規劃、建設、運營、維護、應用、安全等方面的標準規范,推動標準實施和監督管理。完善數據共享安全管理和技術措施,探索第三方評估的數據安全流動認證體系,確保數據安全。建立統一的信息安全工作體系,強化全縣網絡與信息安全工作的統籌協調,全面落實信息安全等級保護、網絡安全應急預案、網絡安全標準規范等各項國家網絡信息安全標準和制度。加強個人隱私保護工作。加強網絡信息安全培訓和宣傳教育,增強干部群眾網絡信息安全意識。
       ?。ㄆ撸┙ㄔO人才隊伍,營造人才創業創新環境
        加大綜合管理人才培養和引進力度,加強專業技能和文化素養培訓,建立完善的人員管理機制。積極出臺人才引進管理辦法,充分做好引進人才的激勵政策、保障和服務等工作,為引進的科技人才創造良好的環境。通過任務外包、產業合作、學術交流等方式,充分利用全國信息化人才為安吉縣綠色智慧城市建設服務。充分利用政府引導資金,吸引社會投資,設立創投扶持基金,支持新一代信息技術領域的創業創新。創新人才評價機制,完善信息化領域科研成果、知識產權歸屬、利益分配機制,改進和完善人才激勵機制,探索實施人才入股、技術入股,充分調動企業家、專家學者、科技人員的積極性、主動性和創造性。
        抄送:縣委各部門,縣人大常委會、縣政協辦公室,縣紀委、縣監委,
        縣人武部,縣法院,縣檢察院,各群眾團體。
        安吉縣人民政府辦公室                       2021年9月2日印發

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