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      安吉縣人民政府

      安吉縣發展和改革局 安吉縣氣象局關于印發《安吉縣氣象事業發展“十四五”規劃》的通知

      • 來源:安吉縣氣象局
      • 時間:2021-08-30

       

      “十四五”時期(2021-2025年)是新時代開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年;是開啟新時代氣象現代化向更高水平邁進、建設“氣象強國”的重要機遇期;是安吉深入學習貫徹習近平總書記視察安吉重要指示精神,再接再厲、順勢而為、乘勝前進,奮力打造“重要窗口”縣域樣本、努力成為新時代美麗中國縣域窗口,全力爭當社會主義現代化先行示范縣的關鍵期。

      做好“十四五”時期安吉縣氣象防災減災、公共氣象服務、生態氣候安全保障、氣候資源開發利用等工作,事關安吉經濟社會的高質量發展,事關人民群眾的切身利益,事關黨委政府的決策部署。安吉縣氣象局以更強烈的責任感和緊迫感,高水平規劃引領安吉氣象高質量趕超發展,依據《中華人民共和國氣象法》《全國氣象現代化發展綱要(2015-2030)》《浙江省氣象發展“十四五”規劃》、《湖州市氣象發展“十四五”規劃》《安吉縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等,特制定本規劃。

      本規劃明確了“十四五”時期安吉縣氣象事業發展的指導思想、發展目標、主要任務、重點工程等,對于未來五年實現安吉縣氣象事業持續健康快速發展具有重要的指導意義。規劃范圍為安吉縣行政管轄區域,面積1886平方公里。規劃期為2021年至2025年,展望到2035年。


       

      一、氣象事業發展現狀及形勢

      (一)“十三五”期間氣象事業發展成就

      “十三五”時期,安吉氣象保障安吉社會和人民安全福祉取得顯著效益,氣象現代化整體實力大幅提升,氣象事業發展邁上新臺階。

      1.氣象監測預報預警能力穩步提升

      基本建成了觀測要素齊全、結構優化、布局合理、集約開放的現代化氣象災害監測網,包含1個國家氣象觀測站、6個農業氣象觀測站、62個中尺度自動氣象監測站、9個微型氣象監測站、4個負氧離子監測站、4個大氣電場儀、17個雪深觀測儀,平均監測間距4.9公里,災害天氣監測率達88%。以智能網格預報為基礎的研究型天氣預報業務體系已經初步形成并開展業務服務,天氣預報實現精確化、網格化服務,服務時效拓展至短時臨近24小時逐小時滾動預報,15天逐日滾動預報、45天延伸期預報,預報網格精確至5公里。突發災害性天氣預警發布提前30分鐘以上,智能網格24小時晴雨預報準確率85%,24小時氣溫預報準確率80%。開發精細化暴雨預報預警服務系統、多部門監測共享平臺。

      2.氣象防災減災救災工作成效顯著

      積極融入綜合防災減災救災體系,氣象工作納入鄉村振興、五水共治等考核,氣象預警傳播工作納入基層網格員職責。牽頭編制的國家標準《美麗鄉村氣象防災減災指南》發布實施,在全省率先實現省級氣象防災減災標準化村(社區)全覆蓋,孝源街道成功創建國家級標準化氣象災害防御鄉鎮。與近30家相關部門開展密切合作,部門聯動機制逐步健全。建立包含7500人的“一鍵式”氣象災害預警信息發布平臺,修訂《安吉縣氣象災害預警信號發布與傳播規定》,開展氣象災害、雨雪冰凍應急預案的修訂,加強與應急、農業農村、水利、自然資源、生態環境、住建等部門常態化聯合會商,開展暴雨引發的山洪、地質災害以及重污染等氣象風險預警業務。防災減災體系建設漸趨完善,為生態文明建設筑牢防災減災“第一道防線”。

      3.公共氣象服務能力明顯提高

      精細化、無縫隙,集成最新智能網格預報的現代氣象預報預測系統,實現手機APP、數字電視、廣播、微博、微信等融媒體、廣覆蓋的氣象信息發布網絡。建立重大突發性氣象災害預警信息“綠色通道”實現全網發布。創新在電視開通“安吉氣象”頻道,在官方“愛安吉”APP無縫集成“安吉天氣”實時發布頁面。助力全國首創的白茶低溫氣象指數保險順利推進,累計8萬畝茶園的茶農獲理賠2280萬元,有效減少農戶的損失。省市縣氣象部門聯合開展安吉黃杜村扶貧茶苗引種保障服務,助力脫貧攻堅戰。面對疫情嚴峻形勢,主動融入“安吉縣白茶生長交易管理云平臺”建設,為20萬茶葉用戶提供全方位氣象信息,打造白茶全產業鏈精細化氣象服務。

      4.氣象生態文明建設保障取得實效

      創成全國首個“中國氣候生態縣”,切實發揮氣候資源在美麗鄉村建設中的效益和效率,助力“中國最美縣域”建設。積極推進清新空氣監測網絡建設。完成建設含負氧離子、PM2.5及地面臭氧觀測要素清新空氣站1套,完成建設多要素生態氣象監測站4套。落實生態品牌創建及氣候區劃,歷史上首次完成安吉縣氣候資源全要素精細化區劃和圖集制作,編制全縣分鄉鎮年度氣候概況并下發鄉鎮應用。創新開展安吉特色生態旅游指標安吉度假氣候指數和兩山游養指數預報。安吉浙北大峽谷、云上草原入選全省首批夏季避暑氣候勝地。開發全省首創5公里空間分辨率智能網格環境預報產品,為治氣預報預警提供科技支撐。推進生態養護型人影業務能力建設,常態化開展人影作業,累計增雨效益達2000余萬噸,積極服務高溫干旱防御、森林消防防災及空氣質量改善等社會需求。

      5.氣象社會管理法制體系不斷完善

      全面落實氣象審批“最多跑一次”改革,分類確認事項性質,列出“最多跑一次”項目清單,通過網上申報審批,實現“跑零次”。實現公布“最多跑一次”事項、實施事項、零上門辦理三個100%。推進“無證明化”改革鞏固深化,推行行政許可告知承諾制改革。推進基層便民服務提質增效,推動民生事項“就近辦”,實現公共服務氣象證明事項鄉鎮全覆蓋。深入推進“互聯網+監管”,借助“浙江省行政執法監管平臺”,通過重點檢查和雙隨機檢查完成行政執法工作,重點采用“雙隨機、一公開”監管工作模式。深入推進信用監管,加大信用建設,推進信用監管,對信用良好的主體實行“承諾即辦”、“容缺辦理”。

      (二)“十四五”期間氣象發展形勢

      新中國氣象事業70周年之際,習近平總書記對氣象工作作出重要指示,指明氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的戰略定位,加快建成氣象強國的戰略目標,發揮氣象防災減災“第一道防線”作用的戰略重點,加快科技創新,著力監測精密、預報精準、服務精細的戰略任務,為新時代氣象事業發展提供了根本遵循。

      1.新發展理念引領高質量發展為安吉氣象發展提供新思路。高質量發展本質上是體現新發展理念的發展,是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。以新發展理念引領氣象高質量發展,要堅持綠色賦能、創新賦能、改革賦能、開放賦能、數字賦能的戰略路徑,加快推動氣象事業高質量趕超發展。

      2.安吉所處歷史定位和發展方位對安吉氣象發展提出新要求。安吉作為綠水青山就是金山銀山理念誕生地、中國美麗鄉村發源地,正迎來生態優勢、先發優勢轉化為趕超勝勢的大好時期,習近平總書記對安吉提出了“再接再厲、順勢而為、乘勝前進”的新期望新要求。我們必須牢牢把握安吉氣象事業的發展方位和歷史責任,奮力推進新時代安吉氣象現代化更高水平建設,充分發揮氣象防災減災“第一道防線”的戰略作用,更加有力保障安吉經濟社會發展。

      3.新時代的黨委政府和社會公眾對安吉氣象發展提出新需求。安吉是氣候資源豐富優越但氣象災害多發重發地區之一。在新發展階段,防災減災、社會生產、人民生活、鄉村振興、生態文明建設等都對氣象工作提出了新要求,我們必須緊密圍繞長三角一體化發展等國家戰略,緊密對接“共同富裕示范區”建設等重大需求,進一步深化氣象供給側結構性改革,強化氣象災害監測預報、風險預警、救援保障、風險防控和社會管理工作,著力解決氣象發展不平衡不充分等問題。

      4.日新月異的信息技術為安吉氣象發展帶來的重大機遇。數字化改革如火如荼,新一代信息技術加速發展突破,多學科交叉融合趨勢越發凸顯,信息技術與氣象業務的融合正日益緊密,氣象大數據與人工智能的融合將成為常態,由此帶來氣象服務理念、模式和技術方法的持續變革,正在成為推動氣象發展的新動力,必須牢牢把握數字化變革的機遇和挑戰,奮勇爭先、主動作為,全力打開安吉氣象發展新空間、新路徑、新動能。

      (三)“十四五”期間面臨的問題與挑戰

      “十四五”時期,安吉氣象事業發展將轉向高質量發展階段,氣象體制優勢顯著,業務基礎雄厚,發展空間廣闊,但對標習近平總書記對氣象工作的重要指示精神,對照省內先進水平和氣象防災減災需求,仍然存在一些突出問題,主要表現在四個方面:一是氣象發展方式與安吉高質量發展的要求不相適應,質量、規模、速度、效益和安全相統一的氣象高質量發展格局有待形成。二是氣象服務供給不平衡、不充分問題仍然突出,尚難以滿足安吉經濟社會高質量發展和人民群眾對美好生活向往的需求。三是與綜合防災減災救災要求相比,災害性天氣監測預報能力還有待提高,氣象基礎設施支撐保障能力還有不足。四是氣象科技創新整體效能不高,新一代信息技術在氣象領域的深度融合應用不夠,氣象數據挖掘應用有待增強。

      二、指導思想與發展目標

      (一)指導思想

      高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅決貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示和在浙江、安吉考察重要講話精神,努力提升氣象保障經濟社會發展的能力和水平,堅決守好氣象防災減災“第一道防線”,為安吉奮力打造“重要窗口”縣域樣本、努力成為新時代美麗中國縣域窗口,全力爭當社會主義現代化先行示范縣提供更加有力的氣象支撐。

      (二)基本原則

      牢牢把握黨的領導是事業發展最根本的保證,做到圍繞中心、服務大局。聚焦氣象服務保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好,實現監測精密、預報精準、服務精細,更高水平建設氣象現代化,筑牢氣象防災減災“第一道防線”。

      1.堅持人民至上,強化防線意識。牢固樹立以人民為中心的思想,堅持公共氣象的發展方向,不斷提高氣象監測預報預警服務能力,發揮“第一道防線”作用,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

      2.堅持綠色引領,強化生態優先。圍繞新時代“兩山”試驗區建設,做好生態文明建設氣象保障服務,堅持趨利避害并舉,進一步發揮氣象在生態旅游、氣候資源開發利用等方面的優勢,不斷增強綠水青山就是金山銀山氣象內涵。

      3.堅持改革創新,強化數字賦能。牢固樹立創新思維,大力推進科技創新,讓改革創新成為安吉氣象發展的強勁引擎。堅持把數字賦能作為基礎性、戰略性任務,切實以數字化引領,撬動氣象事業各方面改革,用“數字”為氣象賦能。

      4.堅持系統觀念,強化整體效能。要運用系統觀念、系統方法,切實做到前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。把“綠水青山就是金山銀山”理念蘊含的優勢論、奮斗論、為民論更好地轉化為氣象服務中國美麗縣域建設和爭當社會主義現代化先行示范縣的強大動力,努力構建氣象事業高質量發展的大格局。

      (三)發展目標

      到2025年,基本建成“監測精密、預報精準、服務精細”的氣象現代化體系,立體化廣覆蓋精密氣象監測網基本建立,災害性天氣監測率、預報準確率、公眾服務滿意度實現新突破,形成氣象開放協調發展新格局。防災減災救災“第一道防線”的智慧化水平進一步提升,服務保障平安安吉、美麗安吉、鄉村振興等行動的貢獻更有成效,氣象科技創新和人才隊伍更具活力,氣象事業高質量發展更加有力。

         

      到2035年,安吉氣象高質量發展的體制機制更加完善,高水平實現“監測精密、預報精準、服務精細”,氣象治理體系和治理能力實現現代化,氣象服務保障能力、智慧氣象發展水平、氣象科技創新活力明顯提升,為安吉高質量趕超發展取得突破性進展,成為社會主義現代化先行示范縣作出應有的氣象貢獻。

      三、主要任務

      (一)筑牢氣象防災減災“第一道防線”

      1.優化面向災害防御決策的監測預報預警服務。完善氣象監測要素及站網布局,建設雷達監測網。推動氣象業務體制的優化集約,實現觀測、預報、服務一體化的高效業務化流程。推進智能網格數據的本地應用及可視化,通過智能引擎制作精細化預報預警和氣象災害影響預報,實現決策服務智能推送,提升決策服務信息化水平。

      2.完善面向社會的氣象災害影響預報和風險預警。開展氣象災害風險普查,實現分等級、分鄉鎮的氣象風險預警產品智能化制作及實時共享。發展臺風、強對流、高溫熱浪、低溫冰凍等災害的氣象風險預警,強化部門聯動;加強氣象與應急管理、城市運行和生產活動等領域大數據的深度融合,實現氣象災害影響預報和風險預警產品的智能化制作和精準靶向發布。

      3.健全氣象災害風險防范社會化的組織體系。將氣象災害應急指揮和統籌協調職能納入地方綜合防災減災救災領導機構職責。開展氣象防災減災標準化鄉村建設提標升級,全面推進“網格+氣象”工作,完善預警信息從氣象臺站到網格“一鍵直達、隨時處置、即時反饋”機制。針對教育、旅游、交通等重點行業,健全以氣象災害預警為先導的社會應急響應機制。

      4.健全趨利避害并舉的氣象科普宣傳教育體系。廣泛開展氣象科學普及活動,充分利用社會資源,實施融入式發展,鼓勵和支持中小學建設校園氣象站,提升校園氣象站質量和品質,推進農村文化禮堂氣象科普點建設和氣象科普“示范村”創建,推進國家級、省級氣象科普基地創建,有效提升公眾氣象科學素質和防災減災救災的意識和能力。

      (二)優化公共氣象服務有效供給

      1.構建智慧型公眾氣象服務新體系。發展基于智能網格預報的公眾氣象服務產品體系,實現基于位置、基于需求、移動交互、智能定向為特征的伴隨式、無感式公眾氣象服務模式。推進“天氣羅盤”本地化,探索交通、旅游、健康等場景的氣象服務,實現權威氣象信息全覆蓋。加強以智慧氣象數據為支撐的“本地化應用+氣象”模式的融合應用,依托新一代信息技術發展,持續創新公共氣象服務的提供形式。

      2.提升高質量助力鄉村振興發展新動力。完善農業氣象災害監測網絡建設和現代農業氣象示范基地建設。圍繞特色農業產業,開展農業氣象災害監測、影響預報、風險預估等服務。結合農業示范區建設,打造安吉農業特色主導產業和優勢農產品全鏈條精細化氣象服務示范。優化農業氣象指數保險業務,提高糧食安全氣象保障服務能力,提升優勢農產品全方位氣象保障服務。

      3.推進智慧氣象全方位融入“公共數據平臺”。積極推進氣象數字化改革,運用物聯網、云計算等現代信息技術實施全媒體融合的氣象服務,將精細化氣象監測預報預警信息融入“城市大腦”。將氣象數據融入安吉數字化重點應用中,開發智能網格城市精細化預報產品,加強多部門聯動,實現氣象信息對城市生命線工程、氣象災害防御重點單位和基層社區的精準服務,提升災害風險綜合防御能力。

      4.打造長三角一體化氣象服務高地。深度參與數字長三角一體化,不斷提升與周邊市縣氣象信息的共享程度。圍繞交通、能源、旅游、健康等領域的氣象監測服務能力,加強“行業+氣象”數據融合,延伸氣象服務鏈條。針對重大社會活動、高影響天氣和突發事件提供專業化、定制化和精細化氣象保障服務,為政府部門提供科學決策依據。

      (三)加強生態文明建設氣象保障服務

      1.提升生態系統保護氣象服務能力。深入踐行綠色發展理念,持續擦亮全國首個氣候生態縣國家氣候品牌,推動氣象生態價值轉換。開展生態氣象綜合觀測體系建設,推進精細化氣候資源區劃應用。在上級的支持下,深化衛星數據在防災減災、生態旅游服務中的應用。探索氣候資源開發利用,開展城市熱島、通風廊道評估研究,為城市總體規劃設計提供決策依據。提升應對氣候變化、“碳達峰”“碳中和”等氣象科技支撐能力。

      2.完善生態服務型人工影響天氣作業。加快推進人工影響天氣能力建設,合理優化標準作業點布局,推動生態服務型人工影響天氣高質量發展。更新人影作業設備,提升作業隊伍裝備技術保障力量,完善重大活動保障人影作業防線布設,積極開展人工增雨作業。建設集人影監測系統、指揮系統、作業系統和評估系統于一體的智能作業體系,提高科學作業、精準作業、安全作業綜合水平。

      3.提高生態旅游氣象保障服務水平。加大生態氣象觀測數據應用,重點提升生態旅游氣象監測預警服務能力,開展極端天氣事件對景區、重點區域的影響評估。依托氣象新媒體平臺傳播和資源優勢,向社會公眾適時推送旅游氣象、預警服務、災害防御科普等信息,建立部門氣象災害應急聯動機制,打造全鏈條生態旅游氣象保障服務。

      (四)構建規范有序的現代氣象治理體系

      1.提升氣象行政管理水平。根據全面深化改革、推進依法治國的要求,結合安吉氣象行政管理的實際情況,重點完善氣象行政審批、公共氣象服務、氣象防災減災、氣象設施和探測環境保護、氣候可行性論證等方面的配套制度。推進氣象標準化建設,引導氣象部門、社會組織及從業人員主動應用標準,嚴格規范相關氣象活動行為,加強氣象法治宣傳。

      2.提升氣象社會治理能力與效能。推動氣象社會治理數字化轉型。充分運用大數據、5G等技術,提升氣象政務管理服務數字化水平。深化“互聯網+監管”,推進“雙隨機一公開”監管和信用監管的深度融合。推動氣象執法納入地方綜合執法體系,開展跨部門聯合執法檢查。貫徹“放管服”改革要求,持續優化營商環境。嚴格落實氣象行政執法“三項制度”。依法依規開展人工影響天氣相關活動。

      3.深化重點領域氣象改革。深化氣象管理數字化改革,融入政府統分運行的政務服務模式,打造優質高效的氣象政務服務體系。深化氣象服務體制改革,全面融入社會綜合治理,充分發揮基層網格員在氣象防災減災工作中的作用。深化專業氣象服務改革,建立健全專業氣象服務協同發展機制。深化財政保障機制改革,優化氣象公共財政保障結構。

      (五)提升智能智慧的現代氣象業務能力

      1.提升立體化廣覆蓋精密氣象監測能力。加密地面自動氣象站網,完善降水天氣現象、雪深等各監測要素布局,新增天空實景、地面凝結現象等監測要素。通過升級更新和改造,實現站點的遠程智能程控管理。開展X波段天氣雷達及高空垂直探測站建設。

      2.提升災害性天氣預報預警能力。推進基于多源監測資料融合分析、大數據應用等新技術的災害性天氣監測預報預警技術研究。充分利用X波段天氣雷達等新資料在短時臨近預報預警中的應用,提高突發災害性天氣預報準確率和預警時效。逐步實現基本氣象要素以客觀預報為主、短臨天氣預報和災害性天氣預報預警以主客觀融合為主的預報業務,開展智能網格本地化預報服務產品開發及應用。

      3.推進氣象數據的智慧應用。依托安吉城市數字大腦,建設數字氣象“城市駕駛艙”,完善智慧氣象服務數字化支撐平臺,實現氣象實況信息、氣象預報產品及預警信息的實時開放共享,推進跨層級、跨部門的數據交流。開展智能網格預報和氣象防災減災、公眾和專業專項等氣象服務大數據融合應用,加強“氣象觸發”的城市內澇、污染天氣和其它公共事件的影響預報和應急服務。

      (六)提升現代化氣象綜合保障水平

      1.提升氣象業務基本保障。適應氣象現代化建設、業務體制改革和基層臺站自身功能性改善等方面提出的新要求與新需求,繼續推進臺站綜合改善提升工程。推進臺站基礎信息化建設,更新升級基礎信息設施、數據資源、應用系統等,提高氣象業務服務能力。

      2.構建一體化安全管理與風險防控體系。提升氣象業務專網帶寬,滿足日益增長的業務網絡需求,統一互聯網出口。完善并加強邊界間安全訪問策略及邊界內的安全防護能力,實現內外網物理隔離,提高網絡安全防護能力和應急處理能力。

      3.實施新時代高層次人才隊伍培養計劃。加強高素質、專業化氣象年輕干部培養力度,積極參與地方人才工程選拔。創新干部工作機制、優化干部資源配置、激發干部隊伍活力、加強人才儲備,加大人才交流力度,加快優秀年輕干部多領域、多崗位培養鍛煉。建立科學完善的氣象人才評價和激勵機制。完善支撐研究型業務發展機制建設,開展跨行業跨部門合作,合力推進科技成果轉化。

      四、重點工程

      (一)氣象監測預報能力提升工程

      1.優化地面氣象監測站網。新建區域自動氣象站34套,升級、改造、更新20套以上,到2025年,地面自動氣象站平均間距達到4.0km以下,實現重點區域、高風險區域平均網格間距3.0km。新建全天空智能觀測儀30套。山區和災害易發區等重點、關鍵區域自動站配備北斗衛星應急通訊系統10套。

      2.建設垂直綜合氣象觀測網。為提升高空氣象探測能力,彌補垂直氣象探測空白,建設新型雷達監測網。新建1-2部X波段天氣雷達,開展高空垂直廓線探測站建設,新建風廓線雷達1部、微波輻射計1部、毫米波云雷達1部,低層大氣雷達監測覆蓋率達100%,實現大氣水平和垂直結構的精細化立體監測。

      3. 完善天氣智能預報預警系統。開展天氣雷達及多維度強天氣智能預報預警系統及平臺建設,推進X波段天氣雷達、風廓線雷達等多源觀測數據的智能分析,通過與周邊多部雷達組網,實現立體全方位、精細化快速監測和預警,共同構建三圈防御系統。開展基于實況資料的鄉鎮(街道)短臨預報預警業務。完善省級突發事件預警信息發布系統本地化開發應用。推進中小河流洪水、山洪、地質災害、城市內澇等分等級的精細化氣象風險預警業務。發展基于“云+端”的集約化氣象信息技術,為氣象預報服務提供支撐保障。

      (二)新時代“兩山”試驗區氣象保障工程

      1.提升基層氣象災害風險防范能力。深入執行《美麗鄉村氣象防災減災指南》國家標準,開展氣象防災減災標準化鄉村建設提標升級。推進“網格+氣象”工作,健全鄉村突發事件預警信息發布體系。推動氣象管理數字化改革,開展“云+端”“網上查”“碼上管”等“互聯網+監管”方式,建立以“安全碼”為基礎的氣象安全社會治理風險防控系統。開展鄉村氣象災害普查和風險預警。將氣象防災減災科普宣傳納入全民科學素質行動計劃綱要,開展科普型氣象臺站建設,將防災減災文化公園建設成省級以上科普教育基地。推進紅領巾校園氣象站擴面提質和鄉鎮(街道)全覆蓋;持續推進農村文化禮堂氣象科普點和氣象科普“示范村”建設。

      2.開展特色農產業數字化氣象服務。完善農業氣象綜合監測網絡建設,增加優勢特色農產品觀測站點,加強安吉特色農業精細化氣象要素監測預警和風險評估,提升農業氣象災害防范能力。構建安吉白茶精細監測預測預警技術體系,開展安吉白茶氣象全鏈條數字監測和精準靶向服務。緊緊圍繞國家鄉村振興戰略,依托安吉國家農業科技園區建設特色農業智慧氣象服務體系,助力推進鄉村農業產業“1+1+N”品牌發展戰略,深化安吉農業產業品牌數字化氣象服務。

      3.深化生態文明氣象服務能力建設。充分發揮全國首個氣候生態縣國家氣候標志的品牌效應,圍繞氣候資源的開發利用和保護,推進安吉氣候資源品牌建設。開展“天氣羅盤”本地化,推進5G應用,開發基于目標人群的生態旅游氣象智能服務系統,開展旅游路線天氣預報、特色氣象指數、氣象景觀預報,推動生態價值轉化。完善氣象服務新時代美麗鄉村示范點建設,全面深化余村生態旅游、黃杜為農服務、魯家鄉村治理等氣象服務能力。推進環境氣象預報預警能力建設,強化環境空氣質量預警聯動,建立污染天氣部門聯動分級管控機制,充分利用上級環境預報產品進行本地化、智能化改造,開發3公里,預報時效提高到10天的智能環境預報產品,提升臭氧、PM2.5等要素的精細化預報服務能力。

      4.推動生態服務型人影作業高質量發展。聚焦生態保護,在現有抗旱和防火、治氣等要求下增加兩庫引水和生態補水的需求,開展人影常態化聯合作業。增設標準化人影及綜合探測基地,建設人工影響天氣監測、指揮、作業、評估于一體的立體智能作業體系,做好作業效果評估。探索建立一支組織科學、運行規范、人員合格、資金保障的社會化人影作業隊伍。

      (三)全域智治氣象保障工程

      1.打造智慧城市大腦氣象駕駛艙。推進氣象數字化改革,開展城市大腦氣象駕駛艙建設,強化氣象大數據共享及智慧應用支撐平臺。圍繞城市安全運行、社會公眾生產生活以及安吉社會經濟發展需求,以現代氣象科技和新型氣象觀測系統為支撐,聚焦大數據共享與融合、智能提升、構建“一個平臺、一套算法、N個智慧應用”,打造以氣象精細化預報預警為先導的智慧大腦驅動城市四肢的應用效果,為安吉社會和經濟活動提供高質量氣象保障。

      2.創新智慧協同氣象數字服務?;诠矓祿脚_,建立集數據收集、質量控制、調用安全管理、共享服務、業務監控于一體的氣象大數據歸集業務系統,加快“氣象數據超市”建設,實現“+氣象”模式。推進氣象服務系統的云化改造,構建基于“云”的智慧氣象服務應用。

      3.強化基礎設施保障體系建設。加強氣象自動站的管理與維護,確保氣象數據的準確性與完整性。優化氣象信息網絡架構,更新網絡基礎保障設施,建立網絡安全設備防御監控系統,加強數據安全、網絡安全、設備安全建設。加強氣象業務應用系統集約化建設,推進政務、服務、業務系統在政務云平臺部署。

      五、保障措施

      (一)加強組織領導

      堅持黨的集中統一領導,堅持黨組總攬全局、協調各方的核心作用,堅持黨的建設與發展規劃整體部署。全面履行職責,最大限度地凝聚部門、行業等全社會共識和力量,充分利用各類資源,推進氣象事業與地方經濟社會協調發展。

      (二)強化綜合保障

      積極爭取地方政府對氣象的支持力度,完善雙重管理體制和雙重計劃財務體制。加強氣象服務領域政策支持力度,發揮政府政策導向作用,鼓勵支持和引導社會資本、社會力量開展氣象服務,提升氣象服務社會化供給能力和效益。

      (三)堅持優質發展

      推進與長三角其他地區氣象基礎設施、數據信息的共建共享共用,助力長三角區域氣象業務和服務資源高效配置和跨行業跨地區深度融合。加強局校合作、局企合作,深化聯合會商、聯合預警和應急聯動,加大科技創新人才培養力度。


      索引號: 330523/2021-00020 發文時間: 2021-08-30 10:30:57
      公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
      文件編號: 安發改〔2021〕34號 發布機構: 安吉縣人民政府
      文件效力:
      安吉縣發展和改革局 安吉縣氣象局關于印發《安吉縣氣象事業發展“十四五”規劃》的通知

       

      “十四五”時期(2021-2025年)是新時代開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年;是開啟新時代氣象現代化向更高水平邁進、建設“氣象強國”的重要機遇期;是安吉深入學習貫徹習近平總書記視察安吉重要指示精神,再接再厲、順勢而為、乘勝前進,奮力打造“重要窗口”縣域樣本、努力成為新時代美麗中國縣域窗口,全力爭當社會主義現代化先行示范縣的關鍵期。

      做好“十四五”時期安吉縣氣象防災減災、公共氣象服務、生態氣候安全保障、氣候資源開發利用等工作,事關安吉經濟社會的高質量發展,事關人民群眾的切身利益,事關黨委政府的決策部署。安吉縣氣象局以更強烈的責任感和緊迫感,高水平規劃引領安吉氣象高質量趕超發展,依據《中華人民共和國氣象法》《全國氣象現代化發展綱要(2015-2030)》《浙江省氣象發展“十四五”規劃》、《湖州市氣象發展“十四五”規劃》《安吉縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等,特制定本規劃。

      本規劃明確了“十四五”時期安吉縣氣象事業發展的指導思想、發展目標、主要任務、重點工程等,對于未來五年實現安吉縣氣象事業持續健康快速發展具有重要的指導意義。規劃范圍為安吉縣行政管轄區域,面積1886平方公里。規劃期為2021年至2025年,展望到2035年。


       

      一、氣象事業發展現狀及形勢

      (一)“十三五”期間氣象事業發展成就

      “十三五”時期,安吉氣象保障安吉社會和人民安全福祉取得顯著效益,氣象現代化整體實力大幅提升,氣象事業發展邁上新臺階。

      1.氣象監測預報預警能力穩步提升

      基本建成了觀測要素齊全、結構優化、布局合理、集約開放的現代化氣象災害監測網,包含1個國家氣象觀測站、6個農業氣象觀測站、62個中尺度自動氣象監測站、9個微型氣象監測站、4個負氧離子監測站、4個大氣電場儀、17個雪深觀測儀,平均監測間距4.9公里,災害天氣監測率達88%。以智能網格預報為基礎的研究型天氣預報業務體系已經初步形成并開展業務服務,天氣預報實現精確化、網格化服務,服務時效拓展至短時臨近24小時逐小時滾動預報,15天逐日滾動預報、45天延伸期預報,預報網格精確至5公里。突發災害性天氣預警發布提前30分鐘以上,智能網格24小時晴雨預報準確率85%,24小時氣溫預報準確率80%。開發精細化暴雨預報預警服務系統、多部門監測共享平臺。

      2.氣象防災減災救災工作成效顯著

      積極融入綜合防災減災救災體系,氣象工作納入鄉村振興、五水共治等考核,氣象預警傳播工作納入基層網格員職責。牽頭編制的國家標準《美麗鄉村氣象防災減災指南》發布實施,在全省率先實現省級氣象防災減災標準化村(社區)全覆蓋,孝源街道成功創建國家級標準化氣象災害防御鄉鎮。與近30家相關部門開展密切合作,部門聯動機制逐步健全。建立包含7500人的“一鍵式”氣象災害預警信息發布平臺,修訂《安吉縣氣象災害預警信號發布與傳播規定》,開展氣象災害、雨雪冰凍應急預案的修訂,加強與應急、農業農村、水利、自然資源、生態環境、住建等部門常態化聯合會商,開展暴雨引發的山洪、地質災害以及重污染等氣象風險預警業務。防災減災體系建設漸趨完善,為生態文明建設筑牢防災減災“第一道防線”。

      3.公共氣象服務能力明顯提高

      精細化、無縫隙,集成最新智能網格預報的現代氣象預報預測系統,實現手機APP、數字電視、廣播、微博、微信等融媒體、廣覆蓋的氣象信息發布網絡。建立重大突發性氣象災害預警信息“綠色通道”實現全網發布。創新在電視開通“安吉氣象”頻道,在官方“愛安吉”APP無縫集成“安吉天氣”實時發布頁面。助力全國首創的白茶低溫氣象指數保險順利推進,累計8萬畝茶園的茶農獲理賠2280萬元,有效減少農戶的損失。省市縣氣象部門聯合開展安吉黃杜村扶貧茶苗引種保障服務,助力脫貧攻堅戰。面對疫情嚴峻形勢,主動融入“安吉縣白茶生長交易管理云平臺”建設,為20萬茶葉用戶提供全方位氣象信息,打造白茶全產業鏈精細化氣象服務。

      4.氣象生態文明建設保障取得實效

      創成全國首個“中國氣候生態縣”,切實發揮氣候資源在美麗鄉村建設中的效益和效率,助力“中國最美縣域”建設。積極推進清新空氣監測網絡建設。完成建設含負氧離子、PM2.5及地面臭氧觀測要素清新空氣站1套,完成建設多要素生態氣象監測站4套。落實生態品牌創建及氣候區劃,歷史上首次完成安吉縣氣候資源全要素精細化區劃和圖集制作,編制全縣分鄉鎮年度氣候概況并下發鄉鎮應用。創新開展安吉特色生態旅游指標安吉度假氣候指數和兩山游養指數預報。安吉浙北大峽谷、云上草原入選全省首批夏季避暑氣候勝地。開發全省首創5公里空間分辨率智能網格環境預報產品,為治氣預報預警提供科技支撐。推進生態養護型人影業務能力建設,常態化開展人影作業,累計增雨效益達2000余萬噸,積極服務高溫干旱防御、森林消防防災及空氣質量改善等社會需求。

      5.氣象社會管理法制體系不斷完善

      全面落實氣象審批“最多跑一次”改革,分類確認事項性質,列出“最多跑一次”項目清單,通過網上申報審批,實現“跑零次”。實現公布“最多跑一次”事項、實施事項、零上門辦理三個100%。推進“無證明化”改革鞏固深化,推行行政許可告知承諾制改革。推進基層便民服務提質增效,推動民生事項“就近辦”,實現公共服務氣象證明事項鄉鎮全覆蓋。深入推進“互聯網+監管”,借助“浙江省行政執法監管平臺”,通過重點檢查和雙隨機檢查完成行政執法工作,重點采用“雙隨機、一公開”監管工作模式。深入推進信用監管,加大信用建設,推進信用監管,對信用良好的主體實行“承諾即辦”、“容缺辦理”。

      (二)“十四五”期間氣象發展形勢

      新中國氣象事業70周年之際,習近平總書記對氣象工作作出重要指示,指明氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的戰略定位,加快建成氣象強國的戰略目標,發揮氣象防災減災“第一道防線”作用的戰略重點,加快科技創新,著力監測精密、預報精準、服務精細的戰略任務,為新時代氣象事業發展提供了根本遵循。

      1.新發展理念引領高質量發展為安吉氣象發展提供新思路。高質量發展本質上是體現新發展理念的發展,是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。以新發展理念引領氣象高質量發展,要堅持綠色賦能、創新賦能、改革賦能、開放賦能、數字賦能的戰略路徑,加快推動氣象事業高質量趕超發展。

      2.安吉所處歷史定位和發展方位對安吉氣象發展提出新要求。安吉作為綠水青山就是金山銀山理念誕生地、中國美麗鄉村發源地,正迎來生態優勢、先發優勢轉化為趕超勝勢的大好時期,習近平總書記對安吉提出了“再接再厲、順勢而為、乘勝前進”的新期望新要求。我們必須牢牢把握安吉氣象事業的發展方位和歷史責任,奮力推進新時代安吉氣象現代化更高水平建設,充分發揮氣象防災減災“第一道防線”的戰略作用,更加有力保障安吉經濟社會發展。

      3.新時代的黨委政府和社會公眾對安吉氣象發展提出新需求。安吉是氣候資源豐富優越但氣象災害多發重發地區之一。在新發展階段,防災減災、社會生產、人民生活、鄉村振興、生態文明建設等都對氣象工作提出了新要求,我們必須緊密圍繞長三角一體化發展等國家戰略,緊密對接“共同富裕示范區”建設等重大需求,進一步深化氣象供給側結構性改革,強化氣象災害監測預報、風險預警、救援保障、風險防控和社會管理工作,著力解決氣象發展不平衡不充分等問題。

      4.日新月異的信息技術為安吉氣象發展帶來的重大機遇。數字化改革如火如荼,新一代信息技術加速發展突破,多學科交叉融合趨勢越發凸顯,信息技術與氣象業務的融合正日益緊密,氣象大數據與人工智能的融合將成為常態,由此帶來氣象服務理念、模式和技術方法的持續變革,正在成為推動氣象發展的新動力,必須牢牢把握數字化變革的機遇和挑戰,奮勇爭先、主動作為,全力打開安吉氣象發展新空間、新路徑、新動能。

      (三)“十四五”期間面臨的問題與挑戰

      “十四五”時期,安吉氣象事業發展將轉向高質量發展階段,氣象體制優勢顯著,業務基礎雄厚,發展空間廣闊,但對標習近平總書記對氣象工作的重要指示精神,對照省內先進水平和氣象防災減災需求,仍然存在一些突出問題,主要表現在四個方面:一是氣象發展方式與安吉高質量發展的要求不相適應,質量、規模、速度、效益和安全相統一的氣象高質量發展格局有待形成。二是氣象服務供給不平衡、不充分問題仍然突出,尚難以滿足安吉經濟社會高質量發展和人民群眾對美好生活向往的需求。三是與綜合防災減災救災要求相比,災害性天氣監測預報能力還有待提高,氣象基礎設施支撐保障能力還有不足。四是氣象科技創新整體效能不高,新一代信息技術在氣象領域的深度融合應用不夠,氣象數據挖掘應用有待增強。

      二、指導思想與發展目標

      (一)指導思想

      高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅決貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示和在浙江、安吉考察重要講話精神,努力提升氣象保障經濟社會發展的能力和水平,堅決守好氣象防災減災“第一道防線”,為安吉奮力打造“重要窗口”縣域樣本、努力成為新時代美麗中國縣域窗口,全力爭當社會主義現代化先行示范縣提供更加有力的氣象支撐。

      (二)基本原則

      牢牢把握黨的領導是事業發展最根本的保證,做到圍繞中心、服務大局。聚焦氣象服務保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好,實現監測精密、預報精準、服務精細,更高水平建設氣象現代化,筑牢氣象防災減災“第一道防線”。

      1.堅持人民至上,強化防線意識。牢固樹立以人民為中心的思想,堅持公共氣象的發展方向,不斷提高氣象監測預報預警服務能力,發揮“第一道防線”作用,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

      2.堅持綠色引領,強化生態優先。圍繞新時代“兩山”試驗區建設,做好生態文明建設氣象保障服務,堅持趨利避害并舉,進一步發揮氣象在生態旅游、氣候資源開發利用等方面的優勢,不斷增強綠水青山就是金山銀山氣象內涵。

      3.堅持改革創新,強化數字賦能。牢固樹立創新思維,大力推進科技創新,讓改革創新成為安吉氣象發展的強勁引擎。堅持把數字賦能作為基礎性、戰略性任務,切實以數字化引領,撬動氣象事業各方面改革,用“數字”為氣象賦能。

      4.堅持系統觀念,強化整體效能。要運用系統觀念、系統方法,切實做到前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。把“綠水青山就是金山銀山”理念蘊含的優勢論、奮斗論、為民論更好地轉化為氣象服務中國美麗縣域建設和爭當社會主義現代化先行示范縣的強大動力,努力構建氣象事業高質量發展的大格局。

      (三)發展目標

      到2025年,基本建成“監測精密、預報精準、服務精細”的氣象現代化體系,立體化廣覆蓋精密氣象監測網基本建立,災害性天氣監測率、預報準確率、公眾服務滿意度實現新突破,形成氣象開放協調發展新格局。防災減災救災“第一道防線”的智慧化水平進一步提升,服務保障平安安吉、美麗安吉、鄉村振興等行動的貢獻更有成效,氣象科技創新和人才隊伍更具活力,氣象事業高質量發展更加有力。

         

      到2035年,安吉氣象高質量發展的體制機制更加完善,高水平實現“監測精密、預報精準、服務精細”,氣象治理體系和治理能力實現現代化,氣象服務保障能力、智慧氣象發展水平、氣象科技創新活力明顯提升,為安吉高質量趕超發展取得突破性進展,成為社會主義現代化先行示范縣作出應有的氣象貢獻。

      三、主要任務

      (一)筑牢氣象防災減災“第一道防線”

      1.優化面向災害防御決策的監測預報預警服務。完善氣象監測要素及站網布局,建設雷達監測網。推動氣象業務體制的優化集約,實現觀測、預報、服務一體化的高效業務化流程。推進智能網格數據的本地應用及可視化,通過智能引擎制作精細化預報預警和氣象災害影響預報,實現決策服務智能推送,提升決策服務信息化水平。

      2.完善面向社會的氣象災害影響預報和風險預警。開展氣象災害風險普查,實現分等級、分鄉鎮的氣象風險預警產品智能化制作及實時共享。發展臺風、強對流、高溫熱浪、低溫冰凍等災害的氣象風險預警,強化部門聯動;加強氣象與應急管理、城市運行和生產活動等領域大數據的深度融合,實現氣象災害影響預報和風險預警產品的智能化制作和精準靶向發布。

      3.健全氣象災害風險防范社會化的組織體系。將氣象災害應急指揮和統籌協調職能納入地方綜合防災減災救災領導機構職責。開展氣象防災減災標準化鄉村建設提標升級,全面推進“網格+氣象”工作,完善預警信息從氣象臺站到網格“一鍵直達、隨時處置、即時反饋”機制。針對教育、旅游、交通等重點行業,健全以氣象災害預警為先導的社會應急響應機制。

      4.健全趨利避害并舉的氣象科普宣傳教育體系。廣泛開展氣象科學普及活動,充分利用社會資源,實施融入式發展,鼓勵和支持中小學建設校園氣象站,提升校園氣象站質量和品質,推進農村文化禮堂氣象科普點建設和氣象科普“示范村”創建,推進國家級、省級氣象科普基地創建,有效提升公眾氣象科學素質和防災減災救災的意識和能力。

      (二)優化公共氣象服務有效供給

      1.構建智慧型公眾氣象服務新體系。發展基于智能網格預報的公眾氣象服務產品體系,實現基于位置、基于需求、移動交互、智能定向為特征的伴隨式、無感式公眾氣象服務模式。推進“天氣羅盤”本地化,探索交通、旅游、健康等場景的氣象服務,實現權威氣象信息全覆蓋。加強以智慧氣象數據為支撐的“本地化應用+氣象”模式的融合應用,依托新一代信息技術發展,持續創新公共氣象服務的提供形式。

      2.提升高質量助力鄉村振興發展新動力。完善農業氣象災害監測網絡建設和現代農業氣象示范基地建設。圍繞特色農業產業,開展農業氣象災害監測、影響預報、風險預估等服務。結合農業示范區建設,打造安吉農業特色主導產業和優勢農產品全鏈條精細化氣象服務示范。優化農業氣象指數保險業務,提高糧食安全氣象保障服務能力,提升優勢農產品全方位氣象保障服務。

      3.推進智慧氣象全方位融入“公共數據平臺”。積極推進氣象數字化改革,運用物聯網、云計算等現代信息技術實施全媒體融合的氣象服務,將精細化氣象監測預報預警信息融入“城市大腦”。將氣象數據融入安吉數字化重點應用中,開發智能網格城市精細化預報產品,加強多部門聯動,實現氣象信息對城市生命線工程、氣象災害防御重點單位和基層社區的精準服務,提升災害風險綜合防御能力。

      4.打造長三角一體化氣象服務高地。深度參與數字長三角一體化,不斷提升與周邊市縣氣象信息的共享程度。圍繞交通、能源、旅游、健康等領域的氣象監測服務能力,加強“行業+氣象”數據融合,延伸氣象服務鏈條。針對重大社會活動、高影響天氣和突發事件提供專業化、定制化和精細化氣象保障服務,為政府部門提供科學決策依據。

      (三)加強生態文明建設氣象保障服務

      1.提升生態系統保護氣象服務能力。深入踐行綠色發展理念,持續擦亮全國首個氣候生態縣國家氣候品牌,推動氣象生態價值轉換。開展生態氣象綜合觀測體系建設,推進精細化氣候資源區劃應用。在上級的支持下,深化衛星數據在防災減災、生態旅游服務中的應用。探索氣候資源開發利用,開展城市熱島、通風廊道評估研究,為城市總體規劃設計提供決策依據。提升應對氣候變化、“碳達峰”“碳中和”等氣象科技支撐能力。

      2.完善生態服務型人工影響天氣作業。加快推進人工影響天氣能力建設,合理優化標準作業點布局,推動生態服務型人工影響天氣高質量發展。更新人影作業設備,提升作業隊伍裝備技術保障力量,完善重大活動保障人影作業防線布設,積極開展人工增雨作業。建設集人影監測系統、指揮系統、作業系統和評估系統于一體的智能作業體系,提高科學作業、精準作業、安全作業綜合水平。

      3.提高生態旅游氣象保障服務水平。加大生態氣象觀測數據應用,重點提升生態旅游氣象監測預警服務能力,開展極端天氣事件對景區、重點區域的影響評估。依托氣象新媒體平臺傳播和資源優勢,向社會公眾適時推送旅游氣象、預警服務、災害防御科普等信息,建立部門氣象災害應急聯動機制,打造全鏈條生態旅游氣象保障服務。

      (四)構建規范有序的現代氣象治理體系

      1.提升氣象行政管理水平。根據全面深化改革、推進依法治國的要求,結合安吉氣象行政管理的實際情況,重點完善氣象行政審批、公共氣象服務、氣象防災減災、氣象設施和探測環境保護、氣候可行性論證等方面的配套制度。推進氣象標準化建設,引導氣象部門、社會組織及從業人員主動應用標準,嚴格規范相關氣象活動行為,加強氣象法治宣傳。

      2.提升氣象社會治理能力與效能。推動氣象社會治理數字化轉型。充分運用大數據、5G等技術,提升氣象政務管理服務數字化水平。深化“互聯網+監管”,推進“雙隨機一公開”監管和信用監管的深度融合。推動氣象執法納入地方綜合執法體系,開展跨部門聯合執法檢查。貫徹“放管服”改革要求,持續優化營商環境。嚴格落實氣象行政執法“三項制度”。依法依規開展人工影響天氣相關活動。

      3.深化重點領域氣象改革。深化氣象管理數字化改革,融入政府統分運行的政務服務模式,打造優質高效的氣象政務服務體系。深化氣象服務體制改革,全面融入社會綜合治理,充分發揮基層網格員在氣象防災減災工作中的作用。深化專業氣象服務改革,建立健全專業氣象服務協同發展機制。深化財政保障機制改革,優化氣象公共財政保障結構。

      (五)提升智能智慧的現代氣象業務能力

      1.提升立體化廣覆蓋精密氣象監測能力。加密地面自動氣象站網,完善降水天氣現象、雪深等各監測要素布局,新增天空實景、地面凝結現象等監測要素。通過升級更新和改造,實現站點的遠程智能程控管理。開展X波段天氣雷達及高空垂直探測站建設。

      2.提升災害性天氣預報預警能力。推進基于多源監測資料融合分析、大數據應用等新技術的災害性天氣監測預報預警技術研究。充分利用X波段天氣雷達等新資料在短時臨近預報預警中的應用,提高突發災害性天氣預報準確率和預警時效。逐步實現基本氣象要素以客觀預報為主、短臨天氣預報和災害性天氣預報預警以主客觀融合為主的預報業務,開展智能網格本地化預報服務產品開發及應用。

      3.推進氣象數據的智慧應用。依托安吉城市數字大腦,建設數字氣象“城市駕駛艙”,完善智慧氣象服務數字化支撐平臺,實現氣象實況信息、氣象預報產品及預警信息的實時開放共享,推進跨層級、跨部門的數據交流。開展智能網格預報和氣象防災減災、公眾和專業專項等氣象服務大數據融合應用,加強“氣象觸發”的城市內澇、污染天氣和其它公共事件的影響預報和應急服務。

      (六)提升現代化氣象綜合保障水平

      1.提升氣象業務基本保障。適應氣象現代化建設、業務體制改革和基層臺站自身功能性改善等方面提出的新要求與新需求,繼續推進臺站綜合改善提升工程。推進臺站基礎信息化建設,更新升級基礎信息設施、數據資源、應用系統等,提高氣象業務服務能力。

      2.構建一體化安全管理與風險防控體系。提升氣象業務專網帶寬,滿足日益增長的業務網絡需求,統一互聯網出口。完善并加強邊界間安全訪問策略及邊界內的安全防護能力,實現內外網物理隔離,提高網絡安全防護能力和應急處理能力。

      3.實施新時代高層次人才隊伍培養計劃。加強高素質、專業化氣象年輕干部培養力度,積極參與地方人才工程選拔。創新干部工作機制、優化干部資源配置、激發干部隊伍活力、加強人才儲備,加大人才交流力度,加快優秀年輕干部多領域、多崗位培養鍛煉。建立科學完善的氣象人才評價和激勵機制。完善支撐研究型業務發展機制建設,開展跨行業跨部門合作,合力推進科技成果轉化。

      四、重點工程

      (一)氣象監測預報能力提升工程

      1.優化地面氣象監測站網。新建區域自動氣象站34套,升級、改造、更新20套以上,到2025年,地面自動氣象站平均間距達到4.0km以下,實現重點區域、高風險區域平均網格間距3.0km。新建全天空智能觀測儀30套。山區和災害易發區等重點、關鍵區域自動站配備北斗衛星應急通訊系統10套。

      2.建設垂直綜合氣象觀測網。為提升高空氣象探測能力,彌補垂直氣象探測空白,建設新型雷達監測網。新建1-2部X波段天氣雷達,開展高空垂直廓線探測站建設,新建風廓線雷達1部、微波輻射計1部、毫米波云雷達1部,低層大氣雷達監測覆蓋率達100%,實現大氣水平和垂直結構的精細化立體監測。

      3. 完善天氣智能預報預警系統。開展天氣雷達及多維度強天氣智能預報預警系統及平臺建設,推進X波段天氣雷達、風廓線雷達等多源觀測數據的智能分析,通過與周邊多部雷達組網,實現立體全方位、精細化快速監測和預警,共同構建三圈防御系統。開展基于實況資料的鄉鎮(街道)短臨預報預警業務。完善省級突發事件預警信息發布系統本地化開發應用。推進中小河流洪水、山洪、地質災害、城市內澇等分等級的精細化氣象風險預警業務。發展基于“云+端”的集約化氣象信息技術,為氣象預報服務提供支撐保障。

      (二)新時代“兩山”試驗區氣象保障工程

      1.提升基層氣象災害風險防范能力。深入執行《美麗鄉村氣象防災減災指南》國家標準,開展氣象防災減災標準化鄉村建設提標升級。推進“網格+氣象”工作,健全鄉村突發事件預警信息發布體系。推動氣象管理數字化改革,開展“云+端”“網上查”“碼上管”等“互聯網+監管”方式,建立以“安全碼”為基礎的氣象安全社會治理風險防控系統。開展鄉村氣象災害普查和風險預警。將氣象防災減災科普宣傳納入全民科學素質行動計劃綱要,開展科普型氣象臺站建設,將防災減災文化公園建設成省級以上科普教育基地。推進紅領巾校園氣象站擴面提質和鄉鎮(街道)全覆蓋;持續推進農村文化禮堂氣象科普點和氣象科普“示范村”建設。

      2.開展特色農產業數字化氣象服務。完善農業氣象綜合監測網絡建設,增加優勢特色農產品觀測站點,加強安吉特色農業精細化氣象要素監測預警和風險評估,提升農業氣象災害防范能力。構建安吉白茶精細監測預測預警技術體系,開展安吉白茶氣象全鏈條數字監測和精準靶向服務。緊緊圍繞國家鄉村振興戰略,依托安吉國家農業科技園區建設特色農業智慧氣象服務體系,助力推進鄉村農業產業“1+1+N”品牌發展戰略,深化安吉農業產業品牌數字化氣象服務。

      3.深化生態文明氣象服務能力建設。充分發揮全國首個氣候生態縣國家氣候標志的品牌效應,圍繞氣候資源的開發利用和保護,推進安吉氣候資源品牌建設。開展“天氣羅盤”本地化,推進5G應用,開發基于目標人群的生態旅游氣象智能服務系統,開展旅游路線天氣預報、特色氣象指數、氣象景觀預報,推動生態價值轉化。完善氣象服務新時代美麗鄉村示范點建設,全面深化余村生態旅游、黃杜為農服務、魯家鄉村治理等氣象服務能力。推進環境氣象預報預警能力建設,強化環境空氣質量預警聯動,建立污染天氣部門聯動分級管控機制,充分利用上級環境預報產品進行本地化、智能化改造,開發3公里,預報時效提高到10天的智能環境預報產品,提升臭氧、PM2.5等要素的精細化預報服務能力。

      4.推動生態服務型人影作業高質量發展。聚焦生態保護,在現有抗旱和防火、治氣等要求下增加兩庫引水和生態補水的需求,開展人影常態化聯合作業。增設標準化人影及綜合探測基地,建設人工影響天氣監測、指揮、作業、評估于一體的立體智能作業體系,做好作業效果評估。探索建立一支組織科學、運行規范、人員合格、資金保障的社會化人影作業隊伍。

      (三)全域智治氣象保障工程

      1.打造智慧城市大腦氣象駕駛艙。推進氣象數字化改革,開展城市大腦氣象駕駛艙建設,強化氣象大數據共享及智慧應用支撐平臺。圍繞城市安全運行、社會公眾生產生活以及安吉社會經濟發展需求,以現代氣象科技和新型氣象觀測系統為支撐,聚焦大數據共享與融合、智能提升、構建“一個平臺、一套算法、N個智慧應用”,打造以氣象精細化預報預警為先導的智慧大腦驅動城市四肢的應用效果,為安吉社會和經濟活動提供高質量氣象保障。

      2.創新智慧協同氣象數字服務?;诠矓祿脚_,建立集數據收集、質量控制、調用安全管理、共享服務、業務監控于一體的氣象大數據歸集業務系統,加快“氣象數據超市”建設,實現“+氣象”模式。推進氣象服務系統的云化改造,構建基于“云”的智慧氣象服務應用。

      3.強化基礎設施保障體系建設。加強氣象自動站的管理與維護,確保氣象數據的準確性與完整性。優化氣象信息網絡架構,更新網絡基礎保障設施,建立網絡安全設備防御監控系統,加強數據安全、網絡安全、設備安全建設。加強氣象業務應用系統集約化建設,推進政務、服務、業務系統在政務云平臺部署。

      五、保障措施

      (一)加強組織領導

      堅持黨的集中統一領導,堅持黨組總攬全局、協調各方的核心作用,堅持黨的建設與發展規劃整體部署。全面履行職責,最大限度地凝聚部門、行業等全社會共識和力量,充分利用各類資源,推進氣象事業與地方經濟社會協調發展。

      (二)強化綜合保障

      積極爭取地方政府對氣象的支持力度,完善雙重管理體制和雙重計劃財務體制。加強氣象服務領域政策支持力度,發揮政府政策導向作用,鼓勵支持和引導社會資本、社會力量開展氣象服務,提升氣象服務社會化供給能力和效益。

      (三)堅持優質發展

      推進與長三角其他地區氣象基礎設施、數據信息的共建共享共用,助力長三角區域氣象業務和服務資源高效配置和跨行業跨地區深度融合。加強局校合作、局企合作,深化聯合會商、聯合預警和應急聯動,加大科技創新人才培養力度。


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