9月11日至15日,第十八屆世界水資源大會在北京召開。會議期間,以“水資源的價值轉化與共同富?!憬莅布膶嵺`”為主題的安吉專場會議于12日舉行,我縣水資源價值轉化改革成果亮相國際舞臺。
近年來,我縣統籌推進山水林田湖草系統治理,把水作為最寶貴的生態資源,用好入選浙江省“用水權和激勵性水價”改革試點縣機遇,在水資源確權、流轉、開發、收益分配等方面探索創新,形成了一套完整的水資源價值轉化路徑。
穩步改革,制度先行。這些年,《安吉縣農村集體山塘水庫用水權確權管理辦法(試行)》《安吉縣農村山塘水庫用水權交易管理辦法(試行)》《安吉縣農村集體山塘水庫用水權價值核算指引(試行)》先后出臺,明確由縣水利局對農村集體山塘水庫的水資源以頒發取水許可證的形式進行確權,以用水權價值評估辦法對農村集體山塘水庫水資源的價值進行估值;同時,依托“兩山合作社”生態資源資產交易平臺的優勢和經驗,搭建農村集體山塘水庫優質水資源展示、推介、交易平臺。
“通過這一平臺,市場主體可以交易獲得水資源開發權,對農村集體山塘水庫及周邊基礎設施進行再投資、再開發;而村集體則可以依托引進的項目和‘兩入股三收益’機制,實現村集體經濟壯大和村民增收?!笨h水利局相關負責人表示。在制度層面上,用水權改革破解了長期以來農村山塘水庫確權發證的難題,促進了用水權流轉交易市場建設,為營造良好交易環境提供制度性保障;同時,探索和創新了用水權價值的評估方法,為交易、質押或擔保等提供基準價值參考。
今年暑假,位于杭垓鎮大坑水庫下游龍出沒漂流火出了圈,開業兩個多月就吸引游客超12萬人次,經營收入超1000萬元。在龍出沒大峽谷漂流項目負責人阮道勝看來,拿到大坑水庫的用水權,是漂流順利開業的第一步,是享受到了用水權改革帶來的“紅利”。之前,大坑水庫用水權在交易平臺以每年32萬元的交易價轉讓,其轉讓方是擁有取水許可證的大坑村股份經濟合作社,受讓方為浙江吉森野旅游開發有限公司。據測算,這筆用水權交易帶來的投資規模達到1.3億元,帶動當地農戶年人均增收約2400元。
用水權改革打破了過去“用水無償、節約無效、交易無市”的束縛。據測算,我縣389座集體山塘水庫30年的用水權總價值達到174億元,其中文旅價值為150億元、供水價值為24億元。目前,全縣已有22座農村集體山塘水庫完成流轉交易,實現生態價值轉換約2億元。