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      《中國人民政治協商會議安吉縣委員會提案工作規則》

      發布時間: 2020-07-13

      (2012年3月9日縣政協八屆一次常委<擴大>會議審議通過)


      第一章  總  則

      第一條 為使提案工作進一步規范化、制度化、程序化,更好地發揮政協提案在履行政治協商、民主監督和參政議政職能中的重要作用,根據《中國人民政治協商會議章程》和《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》的有關規定,結合我縣提案工作實際,制定本規則。

      第二條 提案是政協委員和參加政協的各民主黨派、各人民團體以及政協各專門委員會、組(以下統稱提案者),向政協全體會議或者常務委員會提出的,經提案審查委員會或提案委員會審查立案后,交承辦單位辦理的書面意見和建議。它是人民政協行使職能的一個重要方面;是政協委員、參加政協的各民主黨派、人民團體和政協專門委員會、組為社會主義現代化建設和祖國統一大業獻計出力,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要方式;是協助中國共產黨和人民政府加強與各族各界人士聯系,推進社會主義民主政治建設,實現決策民主化、科學化的一條重要渠道。

      第三條 提案工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想, 遵循“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,充分發揚民主,廣開言路,集中民智,調動一切積極因素,為維護安定團結,深化改革,擴大開放,為促進安吉經濟社會又好又快發展,建設富裕美麗幸福安吉和祖國統一大業服務。

      第四條  提案工作要圍繞中心,服務大局,注重提高提案質量、提案辦理質量和服務質量,講求實際效果。

      第二章  提案委員會

      第五條 每屆政協第一次會議閉會后,提案審查委員會即作為提案委員會,列入專門委員會序列,在常務委員會和主席會議領導下,負責提案工作。提案委員會組成人員的調整,由常務委員會決定。

      第六條  提案委員會的職責:

      (一)制定和實施本委年度工作計劃,總結好年度工作,起草提案工作報告和提案審查報告,向政協全體會議、常務委員會會議和主席會議報告工作。

      (二)召開本委全體會議、主任會議,并落實本委工作。

      (三)負責提案的征集、整理,提案辦理的交辦、檢查、催辦、督辦、征詢反饋意見和與承辦單位的聯系工作,開展優秀提案及先進承辦單位和提案辦理先進個人的推薦評比工作。

      (四)負責相關視察和調研工作,組織開展政協主席約談本委委員活動,收集、反映本委委員的意見、建議。反映政協信息和社情民意等。

      (五)負責與本省、市政協提案委員會的聯系、交流和合作,做好外地政協對口專門委員會來訪的接待工作。

      (六)負責與縣委、縣政府對口部門的聯系工作。

      (七)協助縣政協辦公室做好縣政協全體會議、人大常委會會議、主席會議和其他重要會議、活動的服務工作。

      (八)加強與政協委員、各民主黨派、有關人民團體和政協其他專委會的聯系與協作。

      (九)辦理常務委員會和政協領導交辦的其他任務。

      第七條 對于安吉經濟和社會發展有較大貢獻的提案,由提案委員會全體會議審議并征求縣委辦、縣政府辦意見后,報請縣政協主席會議審定,在縣政協全體會議予以表彰;提案承辦單位和辦理人員辦理提案認真負責并有顯著成績的,由縣政協會同縣政府聯合給予表彰。

      第八條  提案委員會全體會議每半年召開一次,必要時可臨時召集;主任會議根據工作需要舉行。

      第三章  提案的提出

      第九條 下列人員和單位可以提出提案:縣政協委員可以個人名義或聯名方式提出提案,全體會議期間還可以會議小組或者界別名義提出提案;參加政協的各黨派、人民團體,可以本黨派、團體名義提出提案;縣政協各專委會、組可以本專委會或組的名義提出提案。

      第十條 提案的基本要求:提案應堅持嚴肅性、科學性、可行性,選題應當圍繞縣委、縣政府的中心工作和經濟、政治、文化、社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題建言獻策;提案須一事一案,內容應當實事求是,簡明扼要,做到有情況,有分析,有具體建議,按照統一規定的格式提交;委員聯名的提案,發起人作為第一提案者,簽名列于首位;以小組或界別名義提出的提案,須由召集人簽名;以黨派、團體名義提出的提案,須有該組織負責人簽名并加蓋公章。

      第十一條  提案可以在全體會議期間提出,也可以在閉會期間提出。

      第四章  提案的審查和處理

      第十二條 提案委員會(提案審查委員會)本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則,對征集到的提案進行審查??h政協全體會議期間的提案,經過大會秘書處初審、承辦單位業務人員專審、提案委員會(提案審查委員會)會審后,符合本規則第三章規定的予以立案。經審查有下列情況之一,不予立案的,可根據不同情況,分別以適當方式轉送有關部門研究參考,并通知提案者:

      涉及黨和國家秘密的;國家明令禁止的;中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面的意見或者民主黨派成員反映本組織內部問題的;進入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的;超越本縣職權的;屬于純學術研討的;為本人和親屬解決個人問題的;宣傳、推介具體作品、產品的;指名舉報的;內容空泛、建議籠統的;其他不宜立案的。

      第十三條 經審查立案的提案,應當根據提案的內容和有關單位的職責分工確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案,應當確定主辦單位和會辦單位或者分別辦理單位。

      第十四條 在全體會議提案截止時間之前提出的提案,作為大會提案處理,由提案委員會審定,通過召開承辦單位會議集中交辦;截止時間之后的提案,作為平時提案處理,由提案委員會主任會議審定,隨時交辦。交辦提案時,要提出辦理的期限和要求。承辦單位對交辦的提案,如對承辦主體有異議的,應當在交辦后一周內向縣委辦或縣政府辦提出調整意見,不得擱置或自行轉送其他單位。

      第十五條  提案委員會對涉及全局問題的重要提案,可提請主席會議審議通過后以建議案形式向有關方面提出。

      第五章  提案的辦理

      第十六條 提案辦理是指承辦提案的單位根據國家法律、法規、政策和有關規定辦理提案,并對提案者的建議作出答復,對采納的建議、意見予以落實。

      (一)承辦單位應當保證提案辦理的質量,在規定的時限內對提案進行答復。凡有條件解決的,要集中辦理及時落實;因條件所限不能解決的,要列入規劃,創造條件,逐步落實。對涉及兩個以上單位會同辦理的提案,主辦單位應當主動協商,會辦單位應當積極配合,會辦單位應在收到提案2個月內將書面會辦意見函告主辦單位,由主辦單位匯總后答復提案者;分別辦理的提案,由各承辦單位分別答復提案者。對個別疑難提案,必要時由提案委員會會同承辦單位和提案者通過適當形式,溝通情況,協商辦理。

      提案承辦單位應當有領導分管提案辦理工作,有專人負責,健全制度,嚴格程序。一般要求承辦單位在收到提案后的三個月內辦復,如情況復雜不能在限期內辦復的,應主動與政協提案委員會聯系,經同意后可適當延長時間,但不得超過四個月。對時效性很強的提案,應急案急辦。承辦單位對提案必須件件有答復,辦理結果應以正式文件的形式,直接函復提案者,并抄送縣政協提案委員會。黨委部門承辦的提案,辦理復文同時抄送縣委辦公室;政府部門承辦的提案,辦理復文同時抄送縣政府辦公室。

      (二)在辦理提案中,提案者可以通過提案委員會向承辦單位了解有關提案辦理情況,參與提案的落實。承辦單位應當加強與提案者的溝通,共商解決問題的辦法。在書面答復前,須主動與提案者面商,征詢提案者對辦理復文的意見。承辦單位在寄送復文時要隨寄《縣政協提案辦理情況征詢意見表》,提案者接到答復后,應及時填寫此表,并寄送縣政協提案委員會。如提案者對辦理結果不滿意,提案委員會應建議承辦單位重新研究,作進一步的答復;屬處理不當的,要重新辦復。如提案者與承辦單位不能取得一致看法時,應由承辦單位的上級領導機關負責進行辦理。

      (三)在辦理各民主黨派、人民團體、政協專門委員會及其下屬組等的集體提案時,書面答復前,要盡可能先征求這些組織和單位的意見。

      第十七條  提案承辦單位的函復應具體明確:

      (一)提案提出的問題已經解決的,要把有關情況作比較詳細的介紹。

      (二)提案所提問題正在解決的,要告之預計解決的時間;

      (三)提案所提問題應該并且可能解決的,要把準備著手解決或打算采取的措施答復提案人。

      (四)提案所提問題限于條件一時解決不了的,要說明原因,并把如何創造條件逐步解決的意見告訴提案人。答復后情況有變化的,要向提案人反饋。需要調查研究或請示上級決定的,應及時調查處理或盡快向上級請示后答復。

      (五)提案所提問題確實難以辦理的,要實事求是地說明情況,解釋清楚。

      (六)提案書面答復時,對提案所提的問題和建議,要有針對性地逐條答復,避免簡單化,切忌說空話、套話和含糊不清的話。答復的口氣要誠懇,文字要通順、簡練。要按照規定的格式答復。

      第十八條 對我縣經濟社會發展具有重要參考價值和反映人民群眾普遍關注的熱點問題,并且具有較強可行性的提案,可以選作重點提案,經主席會議審議通過后,提交縣委或縣政府進行重點辦理,并確定主席、副主席分工進行督辦。各民主黨派、人民團體、政協各專門委員會及組的提案和其他重要提案,提案委員會應當有選擇地報送主席或副主席閱示,確定部分重點提案進行督辦。

      第十九條 提案承辦單位應重視提案檔案工作,將已辦理完畢的提案文件材料及時整理歸檔,做到“一案一號”,實行統一領導,統一制度,統一管理。

      第六章  附  則

      第二十條  本規則由提案與委員聯絡委員會負責實施。

      第二十一條  本規則由提案與委員聯絡委員會負責解釋。

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