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      中國人民政治協商會議安吉縣委員會提案工作規則

      發布時間: 2020-03-09

      中國人民政治協商會議

      浙江省安吉縣委員會文件


      安政協〔201710

      關于印發《中國人民政治協商會議安吉縣委員會提案工作規則》的通知

      縣政協各專門委員會,縣各民主黨派、工商聯、有關人民團體,縣政協委員:

      《中國人民政治協商會議安吉縣委員會提案工作規則》已經政協安吉縣第九屆委員會常務委員會第一次會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

      政協安吉縣委員會

      2017628

      中國人民政治協商會議安吉縣委員會

      提案工作規則

      2017321日政協安吉縣第九屆委員會常務委員會第一次會議審議通過)

      第一章 總則

      第一條 為發揮人民政協提案(以下簡稱提案)在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中的重要作用,根據《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》,結合我縣實際,制定本規則。

      第二條 提案是政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會(以下統稱提案者),向政協全體會議或者常務委員會提出的、經提案審查委員會或者提案委員會審查立案后,交承辦單位辦理的書面意見和建議。

      提案是履行人民政協職能的一個重要方式,是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要載體,是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的一條重要渠道。

      第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持社會主義初級階段的基本路線和基本綱領,全面貫徹科學發展觀,遵循“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,充分發揚民主,廣開言路,調動一切積極因素,為維護安定團結,深化改革,擴大開放,為實現推進我國的社會主義現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務服務。

      第四條 提案工作要堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的方針,切實加強制度化、規范化、程序化建設,努力提高提案質量、辦理質量和服務質量。

      第五條 提案工作是人民政協的一項全局性工作,政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會,應當密切協作,充分利用提案的方式履行職能。

      第六條 政協全體會議聽取和審議常務委員會關于提案工作情況的報告,聽取和審議提案委員會或提案審查委員會關于提案審查情況的報告。

      第七條 每屆政協第一次會議成立提案審查委員會,由主任、副主任和委員若干人組成,成員從本屆政協委員中產生,由第一次會議預備會議決定;負責第一次會議期間提案的審查立案工作,并向全體會議報告提案審查情況。

      第二章 提案委員會

      第八條 每屆政協第一次全體會議閉會后,經常務委員會審議通過,在提案審查委員會的基礎上成立提案委員會,列入專門委員會序列,在常務委員會和主席會議領導下,負責提案工作,每屆任期五年。提案委員會組成人員的調整,依據《中國人民政治協商會議安吉縣委員會專門委員會通則》有關規定辦理。

      第九條 提案委員會的主要職責:

      (一)起草常務委員會關于提案工作情況的報告。向政協全體會議報告提案審查情況。向政協常務委員會會議、主席會議報告工作;

      (二)制訂全體會議期間提案工作方案和提案委員會年度工作計劃;

      (三)依照本規則的規定,組織征集提案;

      (四)對以提案形式提交的意見、建議進行審查,研究是否立案或者并案,協商確定承辦單位;

      (五)對提案辦理工作進行檢查和督促,對辦理不符合要求的,及時商請承辦單位重新辦理;具體負責優秀提案、先進承辦單位和提案辦理先進個人的推薦評比工作。

      (六)對提案進行綜合分析,采取多種形式反映重要意見、建議;

      (七)組織重點提案、重要提案的遴選與督辦;

      (八)組織提案工作的培訓、研討和宣傳報道;

      (九)負責與本省、市、周邊縣區政協提案委員會的聯系、交流和合作,做好外地政協對口專門委員會來訪的接待工作;

      (十)加強與縣委辦、縣人大辦、縣政府辦以及各承辦單位的聯系;

      (十一)加強與縣政協委員和各民主黨派、有關人民團體以及縣政協其他專門委員會、界別和界別活動組的聯系與協作;

      (十二)辦理常務委員會和政協領導交辦的其他任務。

      第十條 以提案委員會名義形成的重要文件和材料,須經提案委員會全體會議討論通過。

      第十一條 提案委員會全體會議每季度舉行一次,必要時可以臨時召集。

      第三章 提案的提出

      第十二條 提案的提出方式:

      (一)縣政協委員和在安吉的全國、省、市政協委員,可以個人名義或聯名方式提出提案;

      (二)政協全體會議期間,可以界別、界別小組或者聯組名義提出提案;

      (三)參加政協的各黨派、人民團體,可以本黨派、團體名義提出提案,也可聯合提出提案;

      (四)政協各專門委員會、界別活動組,可以本專門委員會、活動組名義提出提案,也可聯合提出提案。

      第十三條 提案的基本要求:

      (一)提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性,圍繞縣委、縣政府的工作大局和政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題以及人民群眾關心的熱點、難點問題建言獻策。

      (二)提案應當一事一案,實事求是,簡明扼要,做到有情況、有分析、有具體建議。

      (三)委員聯名提出的提案,發起人作為第一提案人,簽名列于首位;以界別、界別活動組或聯組名義提出的提案,須由召集人簽名;以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的提案,須由該組織署名并加蓋公章。

      (四)提案必須按照規定的格式提交。

      第十四條 提案可以在政協全體會議期間提出,也可以在閉會期間提出。

      第十五條 提案委員會應當加強提案征集工作。通過公開征集提案線索、重點調研、提案分析通報等形式,提高提案的質量。

      第十六條 參加政協的各黨派、人民團體以及政協各專門委員會,應當通過委員約談、調研、專題協商、視察等方式,組織開展提案撰寫工作。

      第四章 提案的審查和處理

      第十七條 提案委員會(提案審查委員會)本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則,對收到的意見建議進行審查,經初審、相關單位專審、提案委員會(提案審查委員會)會審,符合本規則第三章規定的,予以立案并確定承辦單位,由縣委辦、縣政府辦交辦,匯總的提案目錄,轉送縣委、縣政府主要領導審閱。提案的內容和答復意見,應當及時向社會公開。

      第十八條 凡涉及兩個或兩個以上單位職責范圍的,應當確定主辦單位和會同辦理單位或者分別辦理單位。會辦單位原則上不超過三個單位。

      第十九條 有下列情形之一的,不予立案:

      (一)涉及黨和國家秘密的;

      (二)國家明令禁止的;

      (三)中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面的意見或者民主黨派成員反映本組織內部問題的;

      (四)進入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的;

      (五)屬于學術研討的;

      (六)為本人或親屬解決個人問題的;

      (七)宣傳、推介具體作品或產品的;

      (八)指名舉報的;

      (九)內容空泛、沒有具體建議的;

      (十)超越本縣職權,無法落實承辦單位的。

      第二十條 未予立案的,應當向提案者說明并征求意見后,做如下處理:

      (一)所提意見和建議超越本縣職權的,作為上級政協提案線索或者社情民意上報;

      (二)有參考價值的意見建議,視情以其他方式轉送有關部門處理;

      (三)在征得提案者同意的情況下,可作撤案處理。

      第二十一條 提案委員會對相同或相近問題的提案可以做合并處理,同時確定合并提案的領銜人,并通知各提案者。

      第二十二條 提案委員會對涉及全局問題的重大提案,可以提請主席會議審議通過后以建議案形式向有關方面提出。全體會議期間集中收到的提案,經提案委員會遴選并報主席會議決定,確定若干重點提案交縣委、縣政府領導牽頭辦理,并確定若干重要提案重點協商、督辦。

      第五章 提案的辦理

      第二十三條 縣委各部門、縣人大辦、縣政府各部門、縣政協辦、縣人民法院、縣人民檢察院、各鄉鎮人民政府、有關人民團體等,根據法律、法規、政策和有關規定辦理提案。

      第二十四條 提案辦理工作應完善制度、嚴格程序、保證質量。承辦單位應針對提案所提建議提出辦理意見,對提案者進行書面答復。書面答復應明確、具體、有針對性,對未予采納的要說明情況。答復應按規定的格式行文,須經本單位負責人審定,加蓋公章,并根據提案辦理情況,按照“已解決(A)、列入計劃擬解決或正在解決(B)、留作參考(C)、不采納(D)”四個類別,在提案答復件首頁上注明。

      第二十五條 承辦單位應在交辦后3個月內對提案辦理情況進行書面答復。重點提案應在6個月內辦復。承辦單位對“列入計劃擬解決或正在解決(B)”的提案,應在當年11月份,向提案者作二次書面答復。對于需要跨年度解決的提案,應當及時向委員書面通報辦理進展情況。

      第二十六條 委員聯名的提案,辦理復文寄送第一提案人。黨派、人民團體、政協專門委員會的提案,辦理復文寄送提案單位。界別、小組或者聯組的提案,辦理復文寄送召集人。合并處理的提案,辦理復文寄送領銜人。聯名、合并提案的復文收件人,負責向其他提案者傳達辦理情況??h委有關部門承辦的提案,辦理復文抄送縣委辦公室;政府部門承辦的提案,辦理復文抄送縣政府辦公室。所有辦理復文均須抄送縣政協提案委員會。

      第二十七條 涉及兩個或兩個以上單位會同辦理的提案,主辦單位應主動協商,會辦單位應積極配合,及時將會辦意見函告主辦單位,由主辦單位答復提案者。

      第二十八條 在提案辦理過程中,提案者應積極配合承辦單位工作。在收到提案正式答復后,應在一個月內向提案委員會反饋對提案辦理的意見。

      第二十九條 承辦單位應主動加強與提案者的溝通,共商解決問題的方法,并征詢提案者對辦理復文的意見,做好辦理前、書面答復前的面商工作。對聯名、合并、集體以及有重要影響的提案,可以采取座談會、實地視察等方式面商及答復。如提案者對辦理結果不滿意,提案委員會應督促承辦單位再次答復或做好與委員的溝通工作。

      第六章 提案的督辦

      第三十條 提案的督辦由縣委辦、縣政府辦聯合縣政協提案委員會共同實施。提案辦理工作納入鄉鎮(街道)、部門績效考核。

      第三十一條 提案督辦工作應分層次、多形式,搭建協商平臺,形成合力。提案辦理過程中,可以采取協商座談、實地考察、專題調研、走訪等方式,推動提案辦理工作,保證辦理質量。提案委員會可組織形式多樣的跟蹤活動,了解進展情況,促進建議落實。

      第三十二條 對提案中的重要意見和建議,提案辦理進度,以及辦理過程中發現的問題,提案委員會應當通過定期通報方式報送縣委、縣政府和縣政協等有關領導。

      第三十三條 由縣政協辦會同縣委辦、縣政府辦每年選擇2-3家承辦單位,開展提案辦理工作民主評議活動。

      第三十四條 提案者可以通過提案委員會向承辦單位了解提案辦理情況,參與提案的辦理和跟蹤。

      第七章 提案工作的表彰

      第三十五條 縣政協每年組織對優秀提案進行評選和表彰。

      第三十六條 優秀提案的評選條件為:

      (一)提案圍繞縣委、縣政府的中心工作以及人民群眾關心的熱點、難點問題建言獻策;

      (二)提案針對性強,有情況、有分析、有具體建議,具備嚴肅性、科學性、可行性;

      (三)提案對決策有重要參考價值,對改進工作有較為明顯的作用;

      (四)提案在促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設中取得較為明顯的成效。

      第三十七條 縣政協辦應當會同縣委辦、縣政府辦對辦理提案認真負責并取得顯著成績的承辦單位和個人給予表彰。

      第三十八條 優秀提案和先進承辦單位、先進個人的評選應當發揚民主,廣泛征求意見。優秀提案由承辦單位、各黨派、有關人民團體、政協專門委員會和界別活動組推薦或自薦,推薦結果經提案委員會初選后,報請縣政協主席會議、常委會審定并在政協全會上表彰;承辦先進單位和先進個人由提案者、各黨派、人民團體和政協專門委員會、界別活動組推薦,報請縣政協主席會議、常委會審定,由縣委辦、縣政府辦和縣政協辦聯合予以表彰。

      第八章 附則

      第三十九條 本規則由縣政協提案委員會負責解釋。

      第四十條   本規則自2017101日起施行。

      抄送:市政協,縣委辦,縣人大辦,縣政府辦,各鄉鎮(街道、

      示范區、開發區),縣級機關各部門,縣級有關領導。

      政協安吉縣委員會辦公室             2017年6月28印發

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