充分發揮椅業協會作用 推動行業良性發展

王小剛委員 經濟界別

椅業和竹業是我縣的優勢產業，更是主導產業，在縣域經濟發展中發揮了重要和積極的作用，尤其椅業產業,是名副其實的第一大支柱產業。2011年，浙江椅業協會在安吉成立，安吉椅業有了統一和更高的管理平臺。但是，安吉椅業企業由于長期面對外銷市場相似產品的同質化競爭，又有惡性競價、知識產權侵權、人才跳槽、飛單盛行等行業弊端，使得企業效益和競爭力都受到一定程度的影響。在這個過程中，椅業協會的協會職能履行乏力，尤其是隨著市場經濟體制的不斷完善，行業協會在整頓市場秩序、規范企業行為、保護企業合法權益等方面的積極作用都沒有充分發揮出來，從而也影響了我縣椅業企業市場整體競爭力的提高。為此，我們建議：

一、試點先行，推進規范化建設。從我縣各行業協會近幾年的運作來看，行業協會是連接企業與政府的橋梁和紐帶，能夠承擔政府想做但無精力做、單個企業做不到而市場需要的事情，已經成為政府、企業之外推動經濟建設和發展的第三種力量。廣東省早在幾年前就已經出臺了省級層面培育和發展行業協會商會的實施意見，該省順德的家具協會在履職過程中，成立了“順德家具品牌聯盟”、“家具原輔材料商聯盟”，并與順德家電商會以及樂從家協攜手合作共同結盟，成立“泛家居聯盟”，有效拓寬順德家具銷售渠道，為順德家具產品進軍國內、外市場提供了有利的商機。

我縣椅業行業，發展要求最迫切并且發展基礎較好。因此，可以借鑒順德等地的經驗做法，選取椅業協會為試點，推進行業協會規范化建設，進一步建立和完善協會工作的各項規章制度，加強規范化運作，不斷提高協會的管理水平、工作效率和服務質量，推動行業協會做專做優，擴大行業協會的影響力，提高會員對其的認可度。在試點的基礎上，逐步向竹產業、電商產業等業界有序推進延伸。通過規范化建設，充分發揮我縣行業協會的整體效能。

二、完善架構，推進管理職業化。從目前的現狀來看，協會秘書長大多由退職官員和企業老總兼任，身份尷尬、精力不夠、動力欠缺，存在明顯的先天不足。而先進地區的共同經驗是，在業界選聘專職秘書長，沉下身子一門心思謀劃、開拓，使行業協會工作活躍、豐滿、有為起來。因此，建議在我縣椅業協會推行以秘書長職業化為重點的改革，由政府部門加強指導和督促，重點把握好兩點：一是選優選強。公開、公正、公平選用那些眼界寬、理念新、腦子活，有產業情結、職業經歷，能力全面、年富力強的人擔任秘書長；二是栓心留人。秘書長的職位要既能謀劃產業，也能處置瑣事，既能調動企業，也能呼應政府，是具有較高要求的綜合性人才，必須要有相當的回報才能吸引人、留住人，建議秘書長及其他工作人員以保底工資（不低于公務員的工資水平）加績效獎勵的復合年薪制為宜。

三、加大扶持，推進政府職能轉變。行業協會不僅要具備協調性、服務性，還需要具備自主性、自律性、代表性等社會功能。一些行業協會雖由行業內企業發起成立，但大多有一個政府主管部門或是政府職能部門籌辦，行使的是政府職能，沒有完全體現出行業協會的自治性、中介性。隨著市場經濟的深入發展，社會迫切需要行業協會擔負起管理社會事務的真正使命。因此，我們建議，要順應小政府大社會的潮流，按照健全的市場經濟的本質要求，在轉椅行業先行先試權力下放或職能委托、運作開放，推進政府職能的轉變。

一是職能轉移。行業協會不是政府的附屬物，也不是企業的管理者，而是企業的服務者。建議限期把組織企業參展，行業標準和規范制定，行業技能、資質考核，行業準入資質審查、企業信譽評估等職能有的放矢地轉移或委托至行業協會，增強協會在涉及企業權益公共事務中的話語權，進而提升在行業事務管理中的權威性。

二是服務支持。當前會員對協會的要求已不再滿足于一般常規性地開會、培訓、辦班等服務。所以,對于行業協會來說,會要開、班要辦,但更為重要的是提升服務層次,豐富服務內涵。因此，在列出負面清單的前提下，支持協會廣泛拓展行業和企業需要的服務項目，并能夠接受和認可的有償服務。通過服務維系協會的造血功能，在切實提高協會活力和生存能力的基礎上，提高協會拓展、延伸、深化服務的能力和水平。有了機能上的良性循環，才有可能使協會在產業規劃、行業自律等更難層面、更深的領域發揮好獨特作用，從而真正達到企業需要、會員滿意、行業認可、政府信得過、服務質量高、社會效果好的目的。