人民政協概況

■人民政協是什么性質的組織？

政協章程規定：“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式?！比嗣裾f組織的這種性質，是由我國的國體、政體及自身的宗旨所決定的。

■人民政協組織有哪些鮮明特點？

人民政協的這種性質，決定了它具有其他組織所不具有的以下特點：一是組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性。在“大團結，大統一，囊括一切代表人物”方針下，盡最大可能地把各黨派團體、各族各界的代表人物吸收進來，達到團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素的目的，并在共同政治基礎之上“求同存異”。二是黨派合作性。人民政協以黨派團體為基礎組成，各民主黨派可以以政黨名義在政協發表意見，提出提案，開展參政議政的各種活動。人民政協在共產黨的領導下，根據長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，履行各項職能，積極促進中國各黨派的團結合作。三是民主協商性。人民政協是我國發揚社會主義民主的重要形式，組織參加政協的各黨派團體和各族各界人士協商國家大事，對國家機關及其工作人員的工作提出意見和批評，這是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分，具有不可替代的作用。

■中國人民政治協商會議的名稱是怎樣確定的？

在籌備召開新政協的過程中，有相當一段時間把即將召開的這次會議稱為“新政治協商會議”，主要是為了同1946年1月召開的舊政協會議相區別。新政協與舊政協本質上的不同，在于它具有代表全國人民的性質，不容許國民黨反動政府系統下一切反動分子參加。后來，為了充分體現新政協的人民性，就將其改稱為中國人民政治協商會議。

在人民政協第一屆全體會議召開前夕，周恩來向政協代表作報告時就政協的名稱問題作了說明。他說，政協的名稱有一改變，原來叫作新政治協商會議，在第一次籌備會全體會議中也這樣叫過。后來經過新政協組織法起草小組討論，覺得新政協和舊政協這兩個名稱的分別不夠明確，便改成中國人民政治協商會議。他還指出，政協是沿用了舊的政治協商會議的名稱，但它絕對不同于舊的政治協商會議，舊的政治協商會議已經讓國民黨反動派破壞了?？墒谴蠹叶际煜み@一組織形式，所以今天我們沿用了這個名稱，而增加了新的內容，這一組織是中國共產黨過去所主張的民族民主統一戰線的形式。

■人民政協建立的時代背景是什么？

人民政協是中國具體國情和時代發展進程的產物。它在二十世紀中葉誕生于中國并在這塊土地上發展起來，絕不是一種偶然的現象。它是中國人民一百多年來犧牲奮斗的必然結果，是新民主主義革命運動的一次總結。從根本上講，它的產生與發展都是由我國人口眾多、幅員遼闊、發展不平衡并且擁有多民族、多階層、多黨派這樣一種具體國情所決定的。就其近因而言，它的直接的理論根據主要是毛澤東思想中關于新民主主義的學說，特別是毛澤東關于新民主主義歷史階段建立革命統一戰線和各革命階級聯合專政的思想。而政協作為一個組織長期存在，其理論根據則主要是以毛澤東為代表的中國共產黨人提出的同黨外民主人士長期合作的思想。它的直接的實踐準備是中國共產黨領導的爭取人民民主的斗爭和抗日民族統一戰線的建立，特別是毛澤東在中共七大作《論聯合政府》的報告后中國共產黨為此而進行的各種努力和人民民主統一戰線的形成。它得以實現的前提是中國共產黨領導的人民軍隊在戰場上取得對國民黨軍隊作戰的決定性勝利，人民革命的全面勝利已成為不可逆轉的趨勢。它的國際背景是協商解決重大問題已經在世界上逐漸成為一種潮流，如蘇美英三國先后舉行德黑蘭會議、雅爾塔會議和波茨坦會議，聯合國的成立，關貿總協定組織的建立以及一些國家內部各派反法西斯力量的協商聯合等。

■人民政協會徽的含義是什么？

中國人民政治協商會議的會徽的整個圖案莊嚴富麗，它以一顆紅光閃閃的五角星、四面迎風飄揚的紅旗和白色地球襯托的紅色中國地圖為中心，光芒四射的蔚藍色天幕作背景，周圍是紅色緞帶連接起來的瓦藍色齒輪和金黃色麥穗。這個會徽是1949年7月由新政協籌備會制定、通過的。

政協會徽體現了“無產階級領導的、以工農聯盟為基礎的各民主階級大團結”的精神。會徽設計者張仃和周令釗對圖案的原說明是：一、紅星表示無產階級領導；二、齒輪、嘉禾表示工農聯盟為基礎；三、四面紅旗表示四個階級（即當時的四大階級：工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級）的大聯合；四、地圖表示新中國，背景光芒四射。此外，紅星下面的“1949”四個阿拉伯數字，表示中國人民政治協商會議誕生的年號；緞帶上的“中國人民政治協商會議”10個金色仿宋字，標明了人民政協的全稱。這個設計圖案經周恩來批示交新政協籌備會常務委員們傳閱后，認為較好地體現了籌備會提出的指導思想。后經籌備會常務委員會主任毛澤東批準，在1949年9月21日開幕的中國人民政治協商會議第一屆全體會議上正式使用。

中共十一屆三中全會以來，我國的階級關系已經發生了根本的變化，但政協會徽所體現的我國各族人民大團結的精神，對我們的愛國統一戰線工作仍然具有重要的意義。

■人民政協第一屆全體會議協商決定了哪些重要事項？

中國人民政治協商會議第一屆全體會議開幕后，設立了國旗、國徽、國歌、國都、紀年方案審查委員會，并在全體代表中進行了充分討論。

1949年9月27日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議一致通過決議：中華人民共和國的紀年采用公元。中華人民共和國的國都定于北平，改北平為北京。中華人民共和國的國旗為五星紅旗，象征中國革命人民大團結。在中華人民共和國的國歌未正式制定前，以義勇軍進行曲為代國歌。

1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過決議，確定《義勇軍進行曲》為中華人民共和國正式國歌。

■我國憲法對人民政協的性質和作用有哪些相關規定？

1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》，首次以國家憲法的形式，規定了人民政協的性質和作用。憲法序言指出：“社會主義的建設事業必須依靠工人、農民和知識分子，團結一切可以團結的力量。在長期的革命和建設過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線，這個統一戰線將繼續鞏固和發展。中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織，過去發揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的斗爭中，將進一步發揮它的重要作用?！?/span>

1993年3月29日，第八屆全國人民代表大會第一次會議，通過了《中華人民共和國憲法修正案》，增加了“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”的重要內容。2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，在憲法序言中有關愛國統一戰線的表述中增加了“社會主義事業的建設者”，即“在長期的革命和建設過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線，這個統一戰線將繼續鞏固和發展?！?/span>

人民政協履行職能的方式與途徑

■人民政協的組織和機構是怎樣設置的？

根據《中國人民政治協商會議章程》的規定，中國人民政治協商會議設全國委員會和地方委員會。省、自治區、直轄市設中國人民政治協商會議的省、自治區、直轄市委員會；自治州、設區的市、縣、自治縣、不設區的市和市轄區，凡有條件的地方，均可設立中國人民政治協商會議各該地方的地方委員會。全國委員會和各級地方委員會設常務委員會主持會務，并設主席會議處理常務委員會的重要日常工作。全國委員會和省、自治區、直轄市的地方委員會設立辦公廳和若干專門委員會等工作機構。自治州、設區的市、縣、自治縣、不設區的市和市轄區的地方委員會的工作機構的設置，按照當地實際情況和工作需要，由常務委員會決定。

■人民政協的主要職能是什么？

《中國人民政治協商會議章程》規定，政協全國委員會和地方委員會的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。

政治協商是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商。政治協商的主要形式有：政協的全體會議，常務委員會會議，主席會議，常務委員專題座談會，政協黨組受黨委委托召開的座談會，秘書長會議，各專門委員會會議，根據需要召開由政協各組成單位和各界代表人士參加的內部協商會議。

民主監督是對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督。民主監督的主要形式有：政協的全體會議、常務委員會會議、主席會議向黨委和政府提出建議案；各專門委員會提出建議或有關報告；委員視察、委員提案、委員舉報、大會發言、反映社情民意或以其他形式提出批評和建議；參加黨委和政府有關部門組織的調查和檢查活動；政協委員應邀擔任司法機關和政府部門特約監督人員等。

參政議政是對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。

■人民政協的基礎性和經常性工作有哪些？

人民政協的基礎性和經常性工作包括：學習工作、提案工作、視察工作、專題調研工作、反映社情民意工作以及開展祖國統一和海外聯誼工作、對外交流、文史資料工作。

■人民政協設立了哪些會議制度？

會議是人民政協履行職能和政協委員參政議政的一種基本形式。人民政協現有的會議制度主要有：全國或地方委員會全體會議制度、常務委員會會議制度、主席會議制度、秘書長會議制度、專門委員會會議制度。除此之外，還根據形勢和工作需要召開各種形式的協商座談會、情況通報會、意見聽取會、研討會等。

■人民政協的全體會議有哪些職權？

根據《中國人民政治協商會議章程》和《政協全國委員會全體會議工作規則》的規定，中國人民政治協商會議全國委員會全體會議行使的職權有：（1）修改中國人民政治協商會議章程，監督章程的實施；（2）選舉全國委員會的主席、副主席、秘書長和常務委員，決定常務委員會組成人員的增加或者變更；（3）聽取和審議常務委員會的工作報告、提案工作情況的報告和其他報告；（4）討論本會重大工作方針、任務并作出決議；（5）協商討論國家的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重大問題，提出建議和批評。

政協各級地方委員會全體會議行使下列職權：（1）選舉地方委員會的主席、副主席、秘書長和常務委員；（2）聽取和審議常務委員會的工作報告；（3）討論并通過有關的決議；（4）參與對國家和地方事務的重要問題的討論，提出建議和批評。

■人民政協的常務委員會有哪些職權和任務？

《中國人民政治協商會議章程》規定，政協全國委員會和地方委員會設常務委員會主持各該委員會會務。其中，政協全國委員會常務委員會行使下列職權：（1）解釋中國人民政治協商會議章程，監督章程的實施；（2）召集并主持中國人民政治協商會議全國委員會全體會議；每屆第一次全體會議前召開全體委員參加的預備會議，選舉第一次全體會議主席團，由主席團主持第一次全體會議；（3）組織實現中國人民政治協商會議章程規定的任務；（4）執行全國委員會全體會議的決議；（5）全國委員會全體會議閉會期間，審查通過提交全國人民代表大會及其常務委員會或國務院的重要建議案；（6）根據秘書長的提議，任免中國人民政治協商會議全國委員會副秘書長；（7）決定中國人民政治協商會議全國委員會工作機構的設置和變動，并任免其領導成員。

依照政協章程的要求，《中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作規則》規定常務委員會會議的主要任務是：（1）審議全國委員會及常務委員會會務和工作中的重大事項；（2）協商討論中共中央和國家重大方針政策及社會生活中的重大問題，聽取中共中央、國務院以及有關部門的負責人對有關重要問題的報告或說明，提出建議和意見；（3）審議提交全國委員會全體會議的文件；（4）審查重要的建議案、提案、視察報告、調查報告、出訪報告和其他報告；（5）協商決定下屆全國委員會的參加單位、委員名額和委員人選及界別設置。協商決定本屆全國委員會增加或者變更的參加單位、委員名額和人選。

政協章程對政協地方委員會常務委員會的職權也作了相應規定。

■人民政協主席會議的主要任務是什么？

《中國人民政治協商會議章程》規定，政協全國委員會和各級地方委員會主席會議處理常務委員會的重要日常工作?！吨袊嗣裾螀f商會議全國委員會主席會議工作規則》規定，政協全國委員會主席會議的主要任務是：（1）學習中華人民共和國憲法，學習中國人民政治協商會議章程和有關規定，學習建設中國特色社會主義的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，學習統一戰線和人民政協的理論和政策，學習經濟、科技、法律和現代管理知識；研究部署學習工作。（2）審議本屆全國委員會增加或者變更參加單位、委員名額和人選，提請常務委員會協商決定。審議下屆全國委員會的參加單位、委員名額和人選及界別設置，提請常務委員會協商決定。（3）根據中國人民政治協商會議章程和有關規定，安排協商活動，決定協商的形式和內容。（4）對中共中央和國家的重大方針政策以及社會生活中的重大問題進行討論，提出建議、意見或建議案。（5）審查以全國委員會或常務委員會名義向中共中央、全國人大常委會、國務院提出的重要建議案。（6）召集并主持常務委員會會議，擬定會議的議程草案和日程，審議提交會議審議的文件。（7）受常務委員會的委托，主持下一屆第一次全體會議預備會議。（8）審議全國委員會及其常務委員會的工作計劃、工作報告和重要活動方案，審議政協全國委員會代表團的出訪報告和委員視察報告，審議專門委員會的年度計劃和工作總結；決定專門委員會委員人選。（9）執行常務委員會會議的決議；根據常務委員會的授權，履行常務委員會的部分職權。（10）研究涉及人民政協全局性的工作方針，對全國委員會及全體會議、常務委員會的制度化、規范化、程序化建設提出建議，指導地方政協的工作。（11）協調政協各參加單位之間的關系，促進團結合作。（12）處理常務委員會的其他重要日常工作。

政協委員的權利、義務及履職方式

■政協委員是如何產生的？

《中國人民政治協商會議章程》第二十一條規定，“凡贊成本章程的黨派和團體，經中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會協商同意，得參加中國人民政治協商會議全國委員會。個人經中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會協商邀請，亦得參加中國人民政治協商會議全國委員會。參加地方委員會者，由各級地方委員會按照本條上述規定辦理”。

政協委員產生的具體運作步驟，一般為：（1）提名推薦。推薦全國委員會委員名單，由各黨派中央、各人民團體、無黨派人士、各個界別等協商提出。在地方的全國委員會委員，由各省、自治區、直轄市協商推薦。推薦地方委員會委員名單由地方各黨派、無黨派人士、各人民團體、各個界別等協商提出。（2）協商確定建議名單。對各方面提出的推薦名單由中共黨委有關部門進行綜合平衡，充分同各推薦方面協商形成建議名單。（3）審議通過。將委員建議名單提交政協主席會議審議同意后，由常務委員會協商決定，經全體常務委員會組成人員過半數同意予以通過。（4）公布。經常務委員會會議通過的委員，由政協辦公廳（或辦公室）分別通知推薦單位和本人，向委員發委員證書，并通過新聞媒體向社會公布。

增補政協委員的程序，也需要經過提名、協商、審議通過和公布這幾個步驟。

■政協委員應具備的基本條件和對其基本要求是什么？

政協章程對政協委員應具備的基本條件作了如下規定：熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導和社會主義事業，維護民族團結和國家統一，遵守國家的憲法和法律，在本界別中有代表性，有社會影響和參政議政能力。

政協章程對政協委員的基本要求是：要密切聯系群眾，了解和反映他們的愿望和要求，參加政協組織的會議和活動?！吨泄仓醒腙P于加強人民政協工作的意見》進一步強調，要認真組織政協委員的學習與培訓，促進政協委員提高自身素質。政協委員要在遵守政協章程，履行委員職責，密切聯系群眾的基礎上，積極參加政協組織的會議和活動。

■政協章程規定的委員權利和義務有哪些？

根據政協章程規定，政協全國委員會和地方委員會委員的權利可歸納為：（1）在本會會議上有表決權、選舉權和被選舉權；（2）有對本會工作提出批評和建議的權利；（3）有通過本會會議和組織充分發表各種意見、參加討論國家大政方針和各該地方重大事務的權利；（4）有對國家機關和國家工作人員的工作提出建議和批評的權利；（5）有對違紀違法行為檢舉揭發、參與調查和檢查的權利；（6）有聲明退出政協的自由；（7）在受到警告或撤銷參加資格的處分時，如果不服，有請求復議的權利。

根據政協章程規定，政協委員的義務可歸納為：（1）遵守和履行政協章程。（2）遵守和履行本委員會全體會議和常務委員會會議決議。（3）地方政協委員還應遵守和履行政協全國委員會的全國性決議和上級地方委員會的全地區性的決議。

■政協委員行使民主權利的主要方式有哪些？

政協委員行使民主權利的過程就是依據政協章程履行職責的過程，總結多年實踐經驗，委員行使民主權利的主要方式有：（1）參加政協全體會議、常務委員會會議、常委專題座談會、各專門委員會會議以及其他形式的協商座談會議，通過小組討論、大會口頭發言或書面發言等對國家和地方的重大事務進行協商，對國家機關和國家工作人員的工作提出建議和批評。（2）參加政協組織的視察、參觀和調查，了解情況，就各項事業和群眾生活的重要問題進行研究，通過建議案、視察報告、調查報告等形式，向國家機關和其他有關組織提出建議和批評。（3）對違紀違法行為檢舉揭發，參與有關部門組織的調查和檢查。（4）運用政協提案、《政協信息》、《參政議政動態》等，向有關方面反映委員及其所聯系的各界群眾的意見和要求，對國家機關和國家工作人員的工作提出建議和批評。（5）通過新聞媒體表達委員參政議政的意見等。

■什么是政協提案？

《全國政協提案工作條例》規定：提案是政協委員和參加政協的各黨派、人民團體以及政協專門委員會，向政協全體會議或者常務委員會會議提出的、經提案審查委員會或者提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。

提案是履行人民政協職能的一個重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要載體，是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的一條重要渠道。

■政協提案有哪幾種形式？

（1）委員個人提案。（2）委員聯名提案。（3）界別、小組、聯組提案。（4）黨派、團體提案。（5）政協專門委員會提案。

■提案的基本要求有哪些？

《全國政協提案工作條例》規定：（1）提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性，圍繞國家大政方針、中心工作和經濟、政治、文化、社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題建言獻策；（2）提案須一事一案，實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議；（3）委員提案要注明所在的界別或組別。委員聯名提出的提案，發起人作為第一提案人，簽名列于首位，以界別、小組或者聯組名義提出的提案，須由召集人簽名，以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的提案，須由該組織署名并加蓋公章；（4）提案要按照規定的格式提交。提交提案可以采用三種形式：書面、軟盤、電子郵件。書面提案應在提案委員會統一印發的提案紙上書寫，必須提交原件；利用軟盤提交提案要附提案紙首頁。利用政協工作網提交提案要采用規定的電子郵件格式。（5）提案書寫要工整，字跡要清楚。要認真填寫提案紙首頁所列的各項內容。

■提案辦理的基本程序有哪些？

（1）交辦。政協全體會議期間，經審查立案的提案，由政協全國委員會召開提案交辦會議，按歸口管理的原則，集中送交有關單位承辦；政協全體會議閉會期間，經審查立案的提案，由提案委員會及時送交有關單位承辦。

（2）辦理。承辦單位接到提案后按照一定的程序對提案進行辦理。一般由辦公廳負責協調督辦，各業務司局進行具體辦理。第一，分析提案。承辦單位辦公廳對提案進行分析整理，全面了解提案中的重點、難點問題，然后根據提案具體內容和本單位各司局的業務范圍，確定提案承辦部門。第二，辦理提案。各承辦單位采取召開座談會、實地調研等方式對研究確定的重點提案進行辦理，積極采納提案中的合理化建議，認真研究采取有針對性的措施，加強和改進相關工作。在辦理過程中，承辦單位通過電話、走訪、座談、調研等多種途徑與提案者進行溝通，共商解決問題的辦法。第三，答復提案。各承辦單位根據提案內容以及辦理情況答復提案者。提案答復件由承辦單位負責人簽發。

（3）催辦。每年下半年，全國政協提案委員會對未辦理完的提案承辦單位進行催辦，保證提案件件有答復。

（4）督辦。全國政協提案委員會通過專題調研、座談、走訪等多種方式對提案辦理情況進行督促檢查。對承辦單位承諾解決的提案，進行跟蹤辦理。

■人民政協歷史上的第一件提案是誰提出的？主要內容是什么？

1949年9月下旬在北平召開政協第一屆全體會議期間，郭沫若、李濟深、沈鈞儒、黃炎培、馬敘倫等44人聯名提出了人民政協的第一件提案，題目是《請以大會名義急電聯合國否認國民黨反動政府代表案》。大會主席團常務委員會認為，中國人民政治協商會議所選舉的中華人民共和國中央人民政府為唯一能代表中國人民之政府，應由政府發出聲明，否認偽國民黨政府所派出席聯合國會議所有代表的代表資格。在中央人民政府成立后，即由外交部部長周恩來致電聯合國，宣告中華人民共和國中央人民政府為中國人民唯一合法政府，否認所謂“中國國民政府代表團”代表中國人民參加聯合國的權利。這件提案的實施在國內外產生了重大的政治影響。

■政協委員參加視察的職責是什么？

政協委員的主體作用體現在視察工作的整個過程中，在視察工作的各個環節都要充分發揮委員的積極性、主動性和創造性。在制定視察計劃階段，委員要運用自己的知識和經驗，積極提出視察活動的選題建議；在視察工作前期準備階段，要主動收集有關資料，提前進行相關問題的研究；在參加視察活動期間，要深入實際了解情況，認真開展座談討論；在視察活動結束之后，要認真整理視察材料，及時撰寫視察報告，提出有價值的意見和建議。

■政協委員參加專題調研應注意些什么？

人民政協的專題調研，是委員深入實際、聯系群眾、了解黨和國家方針政策貫徹落實情況并收集和反映社情民意的重要途徑和方法，是委員參政議政的必要準備和重要的基礎性工作。政協委員參加專題調研，應當注意以下幾個問題：一要發揮專長。委員參加專題調研活動，一般應根據本人的專業特點，選擇自己比較熟悉的領域或課題，充分發揮自己的特長。二要注意宣傳政策。委員在調研過程中，能夠廣泛接觸各方面的人士和群眾，應當幫助群眾加深對黨和國家方針政策及重大舉措的理解，增強貫徹執行的自覺性。三要反映社情民意。委員專題調研要深入工作實際，深入基層，掌握反映真實情況的第一手材料，了解平時難以聽到的群眾呼聲。這些情況上達后，有利于黨和國家制定和調整符合群眾意愿的政策措施。四要注重調研成果。對調查材料要認真地進行研討和論證，形成有政協特色的、有分量的意見和建議，并精心選擇好報送方式，最大限度地發揮調研成果的作用，促進黨政部門決策的民主化、科學化。

■政協委員如何了解和收集社情民意？

（1）認真學習、熟悉政策，把握全局，擴大視野，廣辟社情民意來源。（2）密切保持同本界別、本單位群眾的聯系，經常了解他們的愿望、意見和要求，包括容易被忽視的少數人的特殊要求，就近、就崗收集社情民意。（3）積極參加政協組織的視察、專題調查等活動，盡可能地多深入實際、深入基層，實地掌握第一手材料。（4）在自身的業務工作中和社會交往中，廣泛接觸各界人士，包括港澳臺同胞、海外僑胞及外國有代表性人士，主動了解和收集社情民意。